Постановление № 5-642/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 5-642/2024

Дело № 5-642/2024

25RS0002-01-2024-003050-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 июня 2024 года г. Владивосток,

ул. Пограничная, 6

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Бойко М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица – капитана ТР «Кам Стар» ФИО1, дата года рождения, уроженца пгт. <адрес><адрес> гражданина Российской Федерации, проживающего по месту регистрации по адресу: <адрес>, паспорт № № выдан отделом ОФМС России по <адрес> в <адрес> дата,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата в период с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут в <адрес> в ходе исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольные мероприятия в отношении российского судна ТР «Кам Стар» производящего выгрузку в <адрес>.

В результате осмотра судна и проверки документов, относящихся к предмету государственного контроля, установлено что ТР «Кам Стар», флаг РФ, порт регистрации <адрес>, без бортового номера, ИМО 8220096, позывной сигнал УБИФ. Судно оборудовано техническими средствами контроля позиции (свидетельство соответствия № от 21.11.2023 года).

Собственник на основании свидетельства о праве собственности на судно MP-IV № от 03.06.2010 года и свидетельства о праве плавания под флагом РФ МР-П № от 03.06.2010 года выданных капитаном морского порта Петропавловск-Камчатский - российское юридическое лицо ООО «МарЛен», на основании договора № фрахтования судна без экипажа (бэрбоут чартера) от 07.12.2020 года, дополнительного соглашения № от 15.11.2021 года.

Судно под руководством и управлением должностного лица - капитана ТР «Кам Стар» ФИО1, в период с 01.03.2024 года по 15.03.2024 года осуществляло промышленное рыболовство в части приемки, хранения, транспортировки мороженой рыбной продукции принятой от судов рыбопромыслового флота в Охотском море (ИЭЗ РФ).

Всего судном ТР «Кам Стар» доставлено в порт Владивосток из районов промысла 3397080,50 кг. нетто мороженой рыбной продукции (в ассортименте).

Из общего объема доставленной в порт Владивосток рыбной продукции, к частичной выгрузке подлежало 797416,50 кг. нетто мороженной рыбной продукции и муки рыбной. Остальной объем продукции и муки рыбной общим весом 2599664 кг. нетто предназначен для выгрузки в морском, порту Пусан (РК) и Циндао (КНР).

В соответствии с записями судового журнала № судно ТР «Кам Стар» в период с 21.03.2024 года с 08 часов 00 минут по 22.03.2024 года 15 часов 00 минут произвело выгрузку мороженной рыбной продукции и муки рыбной в <адрес>, у причала ДКХ.

Так в ходе проведенного досмотра судна ТР «Кам Стар», в период с 17 часов 05 минут по 17 часов 40 минут 22.03.2024 года, в помещении «А» рефрижераторного трюма № по левому борту носовой переборки обнаружена рыбная продукция промышленного производства «мука кормовая рыбная» в количестве 9 товарных мест, общим весом 315 кг. нетто, изготовитель БМРТ «Сергей Новосёлов» имеет одну дату выпуска 01.03.2024 года.

Обнаруженная рыбная продукция упакована в производственную тару - мешок полипропиленовый белого цвета, вес одного товарного места составляет 35 кг. нетто. На торцевой части мешка имеется производственный штамп (в виде наклейки), с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском и иностранных языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета - Россия, «Рыболовецкий Колхоз им. Ленина», <адрес>, <адрес>. БМРТ «Сергей Новосёлов», мука кормовая из рыбы стабилизированная антиокислителем ИНОЛ не более 0,1 %, район промысла Охотское море №.

Всего в ходе досмотра в помещении «А» рефрижераторного трюма № по левому борту носовой переборки судна ТР «Кам Стар», находящегося под управлением капитана ФИО1 обнаружено 9 товарных мест рыбной продукции промышленного производства, общим весом 315 кг. нетто.

Указанная выше продукция идентична по внешнему виду и внутри содержимому основному грузу рыбопродукции, заявленному и выгруженному в полном объеме на береговое предприятие АО «Далькомхолод» по коносаменту №, от 05.03.2024 года (дата закрытия коносамента 22.03.2024 года). Остальной объем продукции предназначенный, для выгрузки в <адрес>, так же выгружен в полном объеме в соответствии с коносаментами (дата закрытия 22.03.2024 года). Излишки и недостачи отсутствуют.

Обнаруженная рыбная продукция не учтена капитаном судна ФИО1 в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах (коносаментах), судовых суточных донесениях и других документах. Каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения и нахождения обнаруженной рыбной продукции на борту судна ТР «Кам Стар» не обнаружено, капитаном ФИО1, не предоставлено.

ФИО1, представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, сведениями о причинах неявки суд не располагает, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина капитана ТР «Кам Стар» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, нашла свое подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 названного Закона).

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, пере-грузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции является - промышленным рыболовством.

В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.12.2004 года «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пункта 22.5 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце пятом подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемо-сдаточных документах.

На основании статьи 52 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 года лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата в период с 16 часов 00 минут по 17 часов 00 минут в порту Владивосток причал ДКХ (ВМВ РФ), в ходе исполнения государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю проведены контрольные мероприятия в отношении российского судна ТР «Кам Стар» производящего выгрузку в <адрес>.

В результате осмотра судна и проверки документов, относящихся к предмету государственного контроля, установлено что ТР «Кам Стар» под руководством и управлением должностного лица - капитана ТР «Кам Стар» ФИО1, в период с 01.03.2024 года по 15.03.2024 года осуществляло промышленное рыболовство в части приемки, хранения, транспортировки мороженой рыбной продукции принятой от судов рыбопромыслового флота в Охотском море (ИЭЗ РФ).

Всего судном ТР «Кам Стар» доставлено в порт Владивосток из районов промысла 3397080,50 кг. нетто мороженой рыбной продукции (в ассортименте).

Из общего объема доставленной в порт Владивосток рыбной продукции, к частичной выгрузке подлежало 797416,50 кг. нетто мороженной рыбной продукции и муки рыбной. Остальной объем продукции и муки рыбной общим весом 2599664 кг. нетто предназначен для выгрузки в морском, порту Пусан (РК) и Циндао (КНР).

В соответствии с записями судового журнала № судно ТР «Кам Стар» в период с 21.03.2024 года с 08 часов 00 минут по 22.03.2024 года 15 часов 00 минут произвело выгрузку мороженной рыбной продукции и муки рыбной в <адрес>, у причала ДКХ.

В ходе проведенного досмотра судна ТР «Кам Стар», в период с 17 часов 05 минут по 17 часов 40 минут 22.03.2024 года, в помещении «А» рефрижераторного трюма № по левому борту носовой переборки обнаружена рыбная продукция промышленного производства «мука кормовая рыбная» в количестве 9 товарных мест, общим весом 315 кг. нетто, изготовитель БМРТ «Сергей Новосёлов» имеет одну дату выпуска 01.03.2024 года.

Обнаруженная рыбная продукция упакована в производственную тару - мешок полипропиленовый белого цвета, вес одного товарного места составляет 35 кг. нетто. На торцевой части мешка имеется производственный штамп (в виде наклейки), с указанием следующих характеристик: текстовая часть нанесена типографским способом на русском и иностранных языках, общий фон белого цвета, текст напечатан шрифтом черного цвета - Россия, «Рыболовецкий Колхоз им. Ленина», <адрес>. БМРТ «Сергей Новосёлов», мука кормовая из рыбы стабилизированная антиокислителем ИНОЛ не более 0,1 %, район промысла Охотское море №.

Всего в ходе досмотра в помещении «А» рефрижераторного трюма № по левому борту носовой переборки судна ТР «Кам Стар», находящегося под управлением капитана ФИО1 обнаружено 9 товарных мест рыбной продукции промышленного производства, общим весом 315 кг. нетто.

Указанная выше продукция идентична по внешнему виду и внутри содержимому основному грузу рыбопродукции, заявленному и выгруженному в полном объеме на береговое предприятие АО «Далькомхолод» по коносаменту № от 05.03.2024 года (дата закрытия коносамента 22.03.2024 года). Остальной объем продукции предназначенный, для выгрузки в <адрес>, так же выгружен в полном объеме в соответствии с коносаментами (дата закрытия 22.03.2024 года). Излишки и недостачи отсутствуют.

Обнаруженная рыбная продукция не учтена капитаном судна ФИО1 в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах (коносаментах), судовых суточных донесениях и других документах. Каких-либо документов, подтверждающих законность происхождения и нахождения обнаруженной рыбной продукции на борту судна ТР «Кам Стар» не обнаружено, капитаном ФИО1, не предоставлено.

В соответствии трудовым договором б/н от 13.11.2023 года, дополнительного соглашения к трудовому договору, ФИО1 принят на работу в ООО «КАМРЭЙ» и назначен на должность капитана ТР «Кам Стар». Кроме того, должностное положение ФИО1, в период осуществления промышленного рыболовства и на момент выявления административного правонарушении подтверждается судовой ролью ТР «Кам Стар» от 22.03.2024 года, записями в судовом журнале, ССД и иными документами.

Таким образом, ФИО1 состоя в договорных трудовых отношениях с ООО «КАМРЭЙ» и являясь капитаном судна ТР «Кам Стар», на основании статей 61 и 71 «Кодекса торгового мореплавания РФ» будучи представителем Участника отношений в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов – ООО «КАМРЭЙ», и осуществляя промышленное рыболовство в интересах ООО «КАМРЭЙ», был обязан исполнять «Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утверждённые приказом Минсельхоза РФ от 06.05.2022 года №.

Вместе с тем, должностное лицо - капитан ТР «Кам Стар» ФИО1, в нарушение указанных норм, имел на борту судна водные биоресурсы (продукцию из них), не учтенные в рыболовном журнале, приемо-сдаточных документах.

Согласно статье 2.4 Ко АП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с главой IV Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 июля 2020 года № 421, капитан возглавляет экипаж судна на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, является руководителем экипажа, издает распоряжения по судну. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

Капитан обязан обеспечить: управление судном, в том числе судовождение, безопасность плавания, поддержание порядка на судне и выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов государства, международных договоров РФ, правил рыболовства в районах добычи (вылова) водных биоресурсов и требовании нормативных актов в сфере безопасности мореплавания и организации рыболовства.

Капитан обязан перед погрузкой проверить грузовой план и утвердить его, в ходе грузовых операций обеспечить контроль, за правильностью укладки и крепления груза в трюмах и на палубе.

За все действия экипажа на судне, несет ответственность капитан судна, поскольку труд экипажа, организуется капитаном.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом - капитаном судна ТР «Кам Стар», управляя судном и экипажем, осуществляя приемку, транспортировку, хранение и выгрузку водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по отношению к экипажу судна, обязан был соблюдать Правила рыболовства и осуществлять контроль за ведением промысла, действиями членов экипажа по соблюдению требований Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, исключив тем самым, наступление события административного правонарушения.

Факт несоблюдения капитаном судна ТР «Кам Стар» ФИО1 требований, предусмотренных пунктом 22.5 Правил рыболовства, при осуществлении промышленного рыболовства в части приемке, транспортировке, хранении и выгрузке водных биоресурсов, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом досмотра ТР «Кам Стар» от 22.03.2024 года с фото-таблицей; протоколом изъятия вещей и документов от 22.03.2024 года с фото-таблицей; определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.03.2024 года; протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 22.03.2024 года; протокол опроса свидетеля от 22.03.2024 года; актом осмотра судна ТР «Кам Стар» от 22.03.2024 года; судовой ролью ТР «Кам Стар» и другими.

ФИО2 «Кам Стар» ФИО1 располагал всеми полномочиями, имел все средства и возможности для выполнения законодательства, регламентирующего осуществление промышленного рыболовства, являясь капитаном судна, имел возможность и был обязан организовать работу членов экипажа таким образом, чтобы не допустить их халатное и недобросовестное отношение к выполнению возложенных обязанностей, исключить возможность образования на судне неучтенной продукции, однако не сделал этого, что привело к нарушению законодательства в сфере охраны морских биологических ресурсов.

Таким образом, ФИО1, в нарушении пункта 22.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 06 мая 2022 года №, имел на борту судна неучтенную в рыболовном журнале, приемосдаточных документах (коносаментах) рыбную продукцию промышленного производства «мука кормовая из рыбы» в количестве 9 товарных мест, общим весом 315 кг. нетто, обнаруженную в ходе досмотра судна.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность капитана ТР «Кам Стар» ФИО1, не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – капитана ТР «Кам Стар» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Таким образом, при назначении административного штрафа сумму следует исчислять в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно представленному ответу ПАО «НБАМР» минимальная стоимость одного килограмма (уловов) минтая в Северо-Охотоморской подзоне (6105.1) по состоянию на март 2024 года, составляет 45 рублей.

Согласно материалам дела предметом административного правонарушения явилась неучтенная рыбная продукция промышленного производства «мука кормовая из рыбы» в количестве 9 товарных мест, общим весом 315 кг. нетто обнаруженная на борту судна ТР «Кам Стар».

Согласно, ответа на запрос Тихоокеанский филиал ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), на изготовление 315 кг. нетто муки из отходов минтая, необходимо 5502,585 кг. нетто сырца минтая.

Исходя из минимальной стоимости водных биологических ресурсов, сумма административного штрафа в однократном размере составит 247616,33 рублей (5502,58 кг. х 45).

Вместе с тем, разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд, учитывая обстоятельства дела, считает возможным не применять конфискацию судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным, следовательно, по данному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении негативных последствий, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению требований Правил рыболовства.

Таким образом, обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения исходя из характера и общественной опасности совершенного административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – капитана ТР «Кам Стар» ФИО1, дата года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 247616,33 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Штраф надлежит перечислить на следующие реквизиты:

№

№
№

Срок предъявления постановления к исполнению два года.

Согласно ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двух-кратном размере суммы неуплаченного штрафа или административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства Фрунзенского районного суда г. Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Н. Бойко