Решение № 12-195/2019 12-7/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 12-195/2019

дело №12-7/2020


РЕШЕНИЕ

16 января 2020 года город Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Зюзин А.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя, по доверенности, ФИО1 на постановление № ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО5 в отношении должностного лица – ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №, по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) которое выразилось в нарушении сроков предоставления в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области сообщения о последствиях несчастного случая на производстве, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ГБУЗ Сахалинской области «Долинская ЦРБ им. Н.К.Орлова» ФИО9. и мерах принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве, регламентированных статьей 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 36 постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Сахалинской области ФИО5 № ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ДД.ММ.ГГГГ представителем должностного лица, по доверенности, ФИО1 в Южно-Сахалинский городской суд принесена жалоба, в которой содержится просьба о его (постановлении) отмене.

В обоснование жалобы указано на то, что действующим законодательством срок направления сообщения установлен только для несчастных случаев, произошедших на производстве со смертельным исходом - 1 месяц после завершения расследования. Для всех иных случаев, конкретный срок, в течение которого организация обязана направлять сообщение по форме № в государственные органы, действующим законодательством не предусмотрен.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ жалоба для рассмотрения по существу предана по подведомственности в Долинский городской суд.

В судебном заседании представитель ФИО2, по доверенности, ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объёме. Дополнительно, с учетом небольшого количества дней просрочки, просил снизить размер назначенного наказания.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Сахалинской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще, однако в судебное заседание не прибыл.

Изучив поступившую жалобу, выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, проверив дело в полном объёме, в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ определено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу ст.230.1 ТК РФ регулирующей порядок и учет несчастных случаев на производстве следует, что по окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.

При этом, в соответствии с пунктом 36 Положения об особенностях несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного Постановлением Минтруда России от 245 октября 2002 года №73 (далее – Положение), по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом - в течение месяца по завершении расследования) работодатель (его представитель) направляет в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в соответствующий территориальный орган федерального надзора сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах по форме 8, предусмотренной приложением № 1 к настоящему Постановлению.

Таким образом, исходя из норм, регулирующих порядок сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах, следует, что при несчастном случае с наиболее тяжкими последствиями в виде смертельного исхода, законодателем установлен месячный срок со дня завершения расследования для предоставления таких сведений.

С учетом требования данной нормы, срок направления сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах во всех остальных случаях также не может составлять менее одного месяца с момента окончания временной нетрудоспособности пострадавшего.

Ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, установлена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с работником Учреждения ФИО10 произошел несчастный случай на производстве, в результате которого последнему причинены телесные повреждения в виде ЗЧМТ, сотрясение головного мозга. В связи с произошедшими событиями, ФИО12. был освобожден от исполнения трудовых обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение вышеприведенных норм законодательства, сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах направлено в Государственную инспекцию труда в Сахалинской области только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением месячного срока, установленного пунктом 36 Положения, со дня окончания временной нетрудоспособности пострадавшего ФИО11.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными должностным лицом по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение порядка сообщения о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, учитывая, что на момент совершения административного правонарушения руководителем учреждения являлась ФИО3, в этой связи, административный орган правомерно усмотрел в ее действиях состав правонарушения и правильно квалифицировал ее бездействия по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, оснований для изменения которой, не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности, ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В.Зюзин

<данные изъяты>

<данные изъяты>