Решение № 5-119/2023 7/1-13/2024 7/1-308/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 5-119/2023

Судья Косыгина Л.О. Дело№7/1-308/2023 (7/1-13/2024) Дело №5-119/2023


РЕШЕНИЕ

25 января 2024 года город Якутск

Судья Верховного Суда Республики Саха Якутия) Федорова Г.А.,

с участием защитника привлекаемого лица – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы МО «Поселок Чернышевский» ФИО2 на постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия),

установила:

6 июля 2023 года государственным инспектором Мирнинского района по пожарному надзору С. в отношении администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (далее-АМО «Поселок Чернышевский») составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

7 ноября 2023 года постановлением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) действия АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) переквалифицированы с части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 72000 (семьдесят две тысячи) рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Саха (Якутия), глава МО «Поселок Чернышевский» ФИО2 просит вышеуказанное решение судьи городского суда отменить. Указал, что администрация является дотационным поселением, у которого недостаточно средств для исполнения требований ОГПН. Кроме того, АМО «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) не бездействовала, быстро и оперативно после получения финансовых средств в кратчайшие сроки были выполнены работы. Действия, предусмотренные часть 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленные на выделение бюджетных средств в целях выполнения предписания, и исключающие административную ответственность юридического лица, руководство АМО «Поселок Чернышевский» - выполнены.

В судебном заседании (посредством видеоконференц-связи с Мирнинским районным судом Республики Саха (Якутия) защитник привлекаемого лица – ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2023 года отменить, производство по делу прекратить на основании части 3 пункта 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АМО «Поселок Чернышевский» к административной ответственности) невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период с 15 июня 2023 года по 04 июля 2023 года ОНД и ПР по Мирнинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) проведена внеплановая выездная проверка на основании решения N 51 от 07.06.2023 органа государственного контроля во исполнения требования прокуратуры Республики Саха (Якутия) от 17.05.2023 № ..., в отношении юридического лица – администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия), по контролю за исполнением ранее выданного предписания № ... от 25.04.2023 об устранении нарушений требований пожарной безопасности по адресу: Республика Саха (Якутия), Мирнинский район, пос. Чернышевский. По итогам проверки выявлено, что администрацией муниципального образования не устранено в полном объеме в установленный срок нарушение требований пожарной безопасности:

- в местах отсутствия системы оповещения населения (квартал Энтузиастов; район частных дач в юго-восточной части поселка Чернышевский, район Вилюйской мерзлотной станции; частные дачи в восточной части поселка Чернышевский) – пункты 1,2,3 предписания;

- в районе квартала Аэропорта дачи с южной стороны, где не соответствуют противопожарные расстояния до леса от садовых домов и хозпостроек на садовых земельных участках (менее 15 метров) – пункт 10 предписания;

- в месте зоны малоэтажной (2-3 этажной) смешанной жилой застройки по ул. Гидростроителей, (ориентир-справа от открытого стадиона) с северной стороны от зданий, сооружений, прилегающих к лесу, где противопожарные расстояния не соответствует установленным нормам, т.е. менее 15 м от леса до садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках, и менее 30 м от зданий, сооружений городских населенных пунктов с индивидуальной малоэтажной жилой застройкой, от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках до границ лесных насаждений – пункт 11 предписания;

- в месте северной части поселка по координатам 63,02466С, 112,45837В; 63.022662, 112.458075; 63.022204, 112.457667; 63.021270, 112.458791 с юго-западной стороны от зданий и сооружений сельских населенных пунктов, а также от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках до границ лесных насаждений, от садовых домов и хозяйственных построек на садовых земельных участках до границ лесных насаждений, где противопожарные расстояния составляют менее 15 метров – пункт 12 предписания;

в месте зоны дачных и садово-огородных участков, привязка к адресу ориентира: Республика Саха (Якутия) р-н Мирнинский <...>, участок находится в 120 м на север от ориентира (Жилой дом) и далее севернее от зданий, сооружений, дачных домов, хозяйственных построек; 63.022967, 112.464347, где до границ лесных насаждений противопожарные расстояния составляют менее 15 метров – пункт 13 предписания;

в месте зоны дачных и садово-огородных участков, расположенных в восточной части поселка по координатам 63.01739, 112.48799; 63.01766, 112.48735; 63.01535, 112.48542, где по линии граничащей с лесными насаждениями противопожарные расстояния не соответствуют 15 метрам от жилых домов на приусадебных, садовых земельных участках до границ лесных насаждений – пункт 14 предписания;

в месте по координатам 63.007847, 112.483893 где противопожарные расстояния до лесных насаждений от некапитальных, временных сооружений (построек) составляют менее 15 м.; в месте отсутствия минерализованных полос шириной не менее 10 метров к прилегающей территории с юго-восточной, восточной, северо-восточной сторон п. Чернышевский – пункт 15 предписания;

Таким образом, администрация муниципального образования «Поселок Чернышевский» не исполнила пункты №1, 2, 3, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17 Предписания № ... от 25.04.2023.

Срок устранения нарушений, указанных в предписании № ... от 25.04.2023 установлен до 01 июня 2023 года.

Указанные обстоятельства подтверждены полно приведенными в обжалуемом судебном акте доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьи 26.1 данного Кодекса.

Действия АМО «Поселок Чернышевский» квалифицированы по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего пожарную безопасность.

Жалоба заявителя на постановление об административном наказании рассмотрена районным судом с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всем доводам, имеющим правовое значение.

Доводы заявителя об отсутствии финансирования не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются основанием для освобождения АМО «Поселок Чернышевский» от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Право АМО «Поселок Чернышевский» на судебную защиту в ходе рассмотрения дела не нарушено.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.3 – 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 7 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Поселок Чернышевский» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, жалобу главы МО «Поселок Чернышевский» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Г.А. Федорова