Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-34/2020 А-41/2020 М-34/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-41/2020

№а-41/2020

УИД 46RS0№-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года п. Тим Курской области

Тимский районный суд Курской области в составе :

председательствующей судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Шаталовой М.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС № 9 по Курской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, штрафов, пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу с физических лиц

УСТАНОВИЛ :

Межрайонной ИФНС № 9 по Курской области обратилась в суд к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС пени, задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии пени, штрафа по налогу на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, ИП, пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу с физических лиц, пени по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени по земельного налог с физических лица. В настоящее время состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 9 по Курской области как физическое лицо. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у налогоплательщика имеется следующая задолженность: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМЧС пени в размере 58 рублей 92 копейки за 2016 год, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии пени в размере 1019 рублей 39 копеек за 2016 год, штраф на налог на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, ИП в соответствии со ст. 227 Налогового кодекса РФ в сумме 500 рублей за несвоевременное представление налоговой декларации за 2015 год, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности №, пени по налогу на имущество физического лица за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени на налогу на имущество физических лиц в сумме 01 рубль 09 копеек за 2014 год, пени по земельному налогу с физических лиц в сумме 0 рублей 69 копеек за 2013-2014 годы.

Налогоплательщику выставлено требование об уплате недоимки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №S 01160111295, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. В соответствии с пунктом 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней штрафов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления истек ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении вышеуказанной задолженности по ФИО1 срок подачи заявления пропущен в связи с несвоевременным принятием мер взыскания. Межрайонная ИФНС России №9 по Курской области просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по пени и штрафам.

В соответствии со ст. 104, 125, 126, 287, 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 31,45,48 Налогового кодекса Российской Федерации Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в административном исковом заявлении просит суд восстановить срок подачи искового заявления, взыскать задолженность в общей сумме 1849 рублей 02 копейки, в том числе: задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС пени в размере 58 рублей 92 копейки за 2016 год, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии пени в размере 1019 рублей 39 копеек за 2016 год, штраф на налог на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, ИП в соответствии со ст. 227 НК РФ в сумме 500 рублей за несвоевременное представление налоговой декларации за 2015 год, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности №, пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 32 рубля 75 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 рубль 09 копеек за 2014 год, пени по земельному налогу с физических лиц 0 рублей 69 копеек за 2013-2014 годы.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №9 по Курской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с письменным заявлением начальник Межрайонной ИФНС России №9 по Курской области ФИО2 просила рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие представителя Инспекции, поддерживает исковые требования в полном объеме, просит рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность отраженная в заявлении не оплачена.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил отказать в восстановлении срока на подачу искового заявления Межрайонной ИФНС России № в суд, а также отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании с него задолженности по страховым взносам и пени, штрафам.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд признал их явку обязательной.

Учитывая, что истец извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, представитель истца в письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из содержания ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из содержания ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. п. 1,4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> и являлся плательщиком страховых взносов, налога на имущество физических лиц, земельного налога. В настоящее время состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в соответствии с действующим законодательством.

По данным требования №S01160111295 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 29156 рублей 74 копейки, в том числе налогам и сборам 24 891 рубль 36 копеек, которая подлежит уплате. Начислена пеня на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ 08 рублей 57 копеек, пеня на страховые взнося на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд на выплату страховой пенсии прочие начисления в сумме 43 рубля 68 копеек ( том 1 л.д. 26).

В соответствии с требованием № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 20431 рублей 54 копейки, в том числе по налогам 15679 рублей, которая подлежит уплате, предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д.14).

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 29471 рублей 01 копейка, в том числе по налогам 24891 рублей 36 копейки, которая подлежит уплате, предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д.21).

Сумма исчисленного налога, его расчет, срок уплаты указаны в налоговом требовании № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 2863 рубля 97 копеек, которое было направлено административному ответчику, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д. 8 ).

Согласно требованию № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится общая задолженность в сумме 500 рублей 00 копейка, в том числе по налогам 24891 рублей 36 копейки, которая подлежит уплате, начислен 500 рублей, предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ ( том 1 л.д.21).

В соответствии с пунктом 4 ст. 52 НК РФ, в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней, исчисляя с даты направления заказного письма. По имущественным налогам Налоговым кодексом Российской Федерации (статьи 363, 397, 409) предусмотрены единые сроки уплаты физическими лицами транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц - не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. В установленный законом срок Административный ответчик ФИО1 налоги, указанные в налоговом уведомлении не уплатил, в связи с чем, в соответствии со статьей 75 НК РФ, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени.

На основании ст. 69 НК РФ, административному ответчику ФИО1 отправлены вышеуказанные требования, в требованиях указано, что в случае, если настоящее требование будет оставлено без исполнения в указанные в них сроки, налоговый орган примет все предусмотренные законодательством о налогах и сборах ( статьи 45, 46, 47, 76, 77 Налогового кодекса РФ ) меры по взысканию налогов, а также обеспечительные меры.

В пункте 6 статьи 69 НК РФ указано, что требование об уплате налога, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа по сведениям истца не исполнено в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Срок подачи заявления истек ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении вышеуказанной задолженности по ФИО1 срок подачи заявления пропущен, в связи с тем, что ИФНС России № по <адрес> не обратилась в суд с заявлением в срок, установленный ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом РФ.

Исходя из представленных требований, учитывая срок, указанный для добровольного исполнения об уплате обязательных платежей и санкций, и как следствие - начало течения шестимесячного срока для подачи административного искового заявления в суд, срок подачи искового заявления истек ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец также указывает на пропуск им срока для подачи иск в суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом подано административное исковое заявление о взыскании к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании транспортного налога и пени, в суд с нарушением требований ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Как усматривается из штампа входящей корреспонденции административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании транспортного налога и пени, истцом подано в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и принимая решение об отказе в его удовлетворении, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к таким следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока, предусмотренного НК РФ.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в своем административном иске просила суд восстановить срок на подачу искового заявления, указав, что причиной пропуска установленного шестимесячного срока для направления искового заявления послужило то обстоятельство, что ИФНС России № не обратилась в суд с административным исковым заявлением в срок, установленный ст. 48 НК РФ, поскольку инспекцией срок обращения в суд пропущен в связи с несвоевременным принятием мер взыскания. Причины организационного и административного характера в ИФНС, вызвавшие пропуск срока обращения с административным иском в суд, не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Исходя из материалов дела, учитывая то обстоятельство, что административный истец имел возможность для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением, но без уважительных причин не использовал представленную возможность, суд приходит к выводу, что причина пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным иском, указанная административным истцом, не может быть признана уважительной.

По мнению суда, административный истец не доказал наличие у него уважительных причин пропуска срока для подачи вышеуказанного административного иска в суд. Восстановление срока, пропущенного без уважительных причин пропуска, приведет к нарушению баланса частных и публичных интересов.

При таких обстоятельствах, пропущенный срок на подачу в суд административного искового заявления восстановлению не подлежит.

Поскольку в восстановлении процессуального срока на подачу настоящего административного искового заявления истцу отказано, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС пени в размере 58 рублей 92 копейки за 2016 год, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии пени в размере 1019 рублей 39 копеек за 2016 год, штраф на налог на доходы физических лиц от осуществления деятельности физическими лицами, ИП в соответствии со ст. 227 НК РФ в сумме 500 рублей за несвоевременное представление налоговой декларации за 2015 год, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности №, пени по транспортному налогу с физических лиц в сумме 32 рубля 75 копеек за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 1 рубль 09 копеек за 2014 год, пени по земельному налогу с физических лиц 0 рублей 69 копеек за 2013-2014 годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.138 ч. 5, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления и о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, штрафов, пени по транспортному налогу, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по земельному налогу с физических лиц- отказать, в связи с пропуском срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующая судья: С.В. Горбунова