Решение № 2А-12569/2019 2А-3272/2020 2А-3272/2020(2А-12569/2019;)~М-12616/2019 М-12616/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-12569/2019

Дело № 2а-3272/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, заинтересованное лицо ФИО1, о признании незаконным и отмене предписания от 09 октября 2019 года №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с административным исковым заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене предписания от 09 октября 2019 года №.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Государственной жилищной инспекции Краснодарского края выдано предписание от 09 октября 2019 года №. Из содержания предписания следует, что администрацией допущены нарушения при принятии решения о переводе жилого помещения - квартиры № 130 в нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помещений квартиры № 130 в доме по ул. им. <адрес> в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара в нежилые помещения, издание постановления администрации от 07.06.2019 № «О переводе жилого помещения - квартиры № 130 в нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помещений квартиры № 130 в доме по <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» в отсутствие согласия всех собственников помещений в данном доме. Нарушения необходимо прекратить до 02.12.2019г. Административный истец полагает, что предписание инспекции от 09.10.2019г. № является не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим его права, свободы и законные интересы.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить предписание Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 09 октября 2019 года №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных административных требованиях.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО4, просила удовлетворить заявленные требования.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Установлено, что Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края выдано предписание от 09 октября 2019 года №, согласно которому администрацией муниципального образования город Краснодар допущены нарушения при принятии решения о переводе жилого помещения - квартиры № 130 в нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помещений квартиры <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара в нежилые помещения, издание постановления администрации от 07.06.2019 № «О переводе жилого помещения - квартиры № 130 в нежилое помещение и согласовании переустройства и перепланировки помещений квартиры <адрес> в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» в отсутствие согласия всех собственников помещений в данном доме.

Данное нарушение необходимо прекратить до 02.12.2019г.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Положениями п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищного кодекса Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 ЖК РФ),

В силу ч. 1 ст. 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно пп. «в» п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведенных положений следует, что обязательным условием перевода жилого помещения в нежилое помещение является наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Так, п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 раздела 2 приложения № 1 к постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 12 августа 2010 г. № 6099 для рассмотрения комиссией вопроса о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет, в том числе копию решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме либо выписку из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку жилого (нежилого) помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка помещения невозможны без присоединения к переводимому помещению части общего имущества в многоквартирном доме); в случае если переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения затрагивает размер общего имущества в многоквартирном доме, а также требует использования земельного участка, согласие собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку, полученное в порядке, определенном статьями 44- 48 ЖК РФ.

Пунктом 13 Административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Перевод жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 28 июня 2012 г. № 5387, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которым относятся, в том числе копия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо выписка из протокола решения общего собрания (подлинник 1 экземпляр) об использовании земельного участка, если для обеспечения использования переводимого помещения требуется использование земельного участка, заверенные уполномоченным представителем собственников и представителем управляющей организации либо председателем товарищества собственников жилья; копия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме либо выписка из протокола решения общего собрания о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на переустройство и (или) перепланировку помещения или согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, на переустройство и (или) перепланировку, в случае если такое переустройство и (или) перепланировка переводимого помещения затрагивает размер общего имущества, за исключением земельного участка, в многоквартирном доме и изменяет доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме (копия 1 экземпляр).

В соответствии с проектом входных групп планируется выполнить устройство независимого выхода из указанной квартиры № 130 в многоквартирном доме непосредственно на придомовую территорию многоквартирного дома.

Таким образом, указанные мероприятия по переводу помещений квартиры № 130 в многоквартирном доме в нежилые помещения повлекут внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного использования внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, изменение ненесущей стены дома и передачу собственнику квартир части придомовой территории для оборудования отдельных входов в нежилые помещения, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то есть уменьшение размера общего имущества.

Учитывая изложенное, для обустройства входной группы и установления крыльца на земельном участке, входящем в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, необходимо было получить согласие собственников помещений.

Таким образом, предписание Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 09 октября 2019 года № соответствует требованиям действующего законодательства Российской федерации, следовательно, заявленные требования подлежат отказу.

Согласно ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования город Краснодар к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании незаконным и отмене предписания от 09 октября 2019 года № - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-