Решение № 2-365/2018 2-365/2019 2-365/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-365/2018

Дело №2-365/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года село Чекмагуш

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.

при секретаре Гарифуллиной Г.М.

с участием представителя истца администрации МР Чекмагушевский район РБ ФИО1 по доверенности №44 от 09.01.2019 сроком до 30.12.2019,.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан к Шарифуллин ДВ о взыскании предоставленной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан обратилась в суд с исковыми требованиями о взыскании с ответчика Шарифуллин ДВ выплаченной социальную выплату в размере 997 920 руб. Исковые требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ семья Шарифуллин ДВ была признана участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и ответчику предоставлена социальная выплата в размере 997 920 руб., в том числе за счет: средств федерального бюджета в размере 449 064, 00 руб., средств бюджета субъекта Российской Федерации в размере 482 856,00 руб., средств местного бюджета в размере 66 000,00 руб. на строительство индивидуального жилого дома в <адрес> Республики Башкортостан.

На данные денежные средства и на основании заключенного Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, СПК- колхоз им. <адрес> Республики Башкортостан и Шарифуллин ДВ семья Шарифуллин ДВ завершила ранее начатое строительство жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес> общей площадью 122,8 кв.м. Жилой дом введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сельскохозяйственным производительным кооперативом - колхозом имени Ленина, Шарифуллин ДВ не работает в СПК- колхоз им. <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает п. ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, где указано, что Администрация муниципального района вправе истребовать в судебном порядке от молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до установленного срока по инициативе молодой семьи (молодого специалиста, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 п. 3 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семы (специалиста) положения трудового законодательства.

Представитель администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что ответчиком нарушены условия соглашения, правила предоставления и распределения субсидий, ответчик и его супруга не работает в сельской местности на предприятиях сельскохозяйственного назначения, доли в доме несовершеннолетним детям не выделены, жилой дом отчужден. Шарифуллин ДВ администрацией района неоднократно направлялись письма с указанием явиться на заседание жилищной комиссии <адрес> для предоставления объяснений по вышеуказанным фактам нарушения Соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, после чего Шарифуллин ДВ написал обязательство от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указал, что приобретение им жилого дома в <адрес>, с общей площадью не менее 72 кв.м. будет осуществлена до ДД.ММ.ГГГГ. Однако данное обязательство Шарифуллин ДВ не соблюдено.

Ответчик Шарифуллин ДВ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (часть 2 статьи 1 этого закона).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства").

Пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" утверждена названная федеральная целевая программа, действовавшая в период спорных отношений, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни. Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1544.

Одна из основных задач этой федеральной целевой программы - удовлетворение потребностей сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в благоустроенном жилье.

Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (приложение N 3 к названному постановлению Правительства Российской Федерации), установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляемые в сельской местности, в которой реализуются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, в первую очередь с государственной поддержкой за счет средств федерального бюджета (пункт 1 Правил).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 названных правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ субъектов Российской Федерации), направленных на устойчивое развитие сельских территорий, включая улучшение жилищных условий граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов: предоставление гражданам, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в порядке и на условиях, которые установлены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее также - Типовое положение), приведенным в приложении N 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года".

Типовое положение согласно его пункту 1 устанавливает порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов (пункт 2 Типового положения).

Согласно п. 30 Типового положения, действующего на момент предоставления субсидии, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный органом исполнительной власти.

В случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Данная норма также отражена в п. 29 действующего Типового положения предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы».

В судебном заседании установлено, что Шарифуллин ДВ, работавший в СПК- колхоз им. Ленина, обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ протоколом жилищной комиссии № администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан Шарифуллин ДВ внесен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №ММ1 от ДД.ММ.ГГГГ Шарифуллин ДВ признан участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», ему предоставлена социальная выплата в размере 997920 руб. на строительство индивидуального жилого дома в <адрес> Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, СПК- колхоз им. <адрес> Республики Башкортостан и Шарифуллин ДВ заключено соглашение №.

Шарифуллин ДВ на средства социальной выплаты завершил ранее начатое строительство жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес> общей площадью 122,8 кв.м.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с Пунктами 3.3.6, 3.3.8 Соглашения Шарифуллин ДВ обязался оформить жилое помещение в общую долевую собственность свеж членов семьи, работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с выдачи свидетельства.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Соглашения, предусмотрено, что Администрация муниципального района вправе истребовать в судебном порядке от молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до установленного срока по инициативе молодой семьи (молодого специалиста, если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 п. 3 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семы (специалиста) положения трудового законодательства.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сельскохозяйственным производительным кооперативом - колхоз имени Ленина, Шарифуллин ДВ не работает в СПК- колхоз им. <адрес> Республики Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что право собственности на жилой дом оформлено на Шарифуллин ДВ

Согласно п. 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный органом исполнительной власти.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

В ноябре 2017 года, Шарифуллин ДВ произвел отчуждение жилого дома по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, рег. №, не обеспечив при этом членов семьи долей в жилом помещении.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1103 ГК РФ правила подлежат применению также к требованиям: о возврате исполненного по недействительной сделке; об истребовании имущества собственником из чужого незаконного владения; одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством; о возмещении вреда, в том числе причиненного недобросовестным поведением обогатившегося лица.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что Шарифуллин ДВ были нарушены п. 29 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», ненадлежащее использование противоречит правовой природе данной выплаты и действующему правовому регулированию, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 13179 рублей 20 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ответчика Шарифуллин ДВ в пользу бюджета Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан социальную выплату в размере 997 920 рублей.

Взыскать с Шарифуллин ДВ в бюджет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 13 179 рублей 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья-