Постановление № 5-38/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-38/2018

Дело №5-38/2018г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Буй Костромской области 04 июня 2018 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Яблонцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушениив отношенииООО «Фарма» № расположенного по адресу:157008 <...> привлечении к административной ответственности по ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут ООО «Фарма»в нарушение п.8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N644 от 04.11.2006 года «О порядке предоставлений сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по <адрес> годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетного года, то есть совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч.1 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2, согласно имеющемуся отзыву, просила рассмотреть дело без ее участия, указывая, что просит назначить наказание в виде административного штрафа, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривает, не возражает против применения положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд с учетом мнения сторон на месте определил рассмотреть дело без участия должностного лица ФИО2

В судебном заседаниизаконный представитель ООО «Фарма» ФИО3 пояснила, что факт правонарушения не оспаривает, о времени и месте составления административного протокола была извещена надлежащим образом, копию протоколаполучила. Дополнительно пояснила, что общество имеет лицензию с ДД.ММ.ГГГГ на оборот наркотических средств и психотропных веществ, в которую входит деятельность по их хранению, отпуску и приобретению. На перевозку наркотических средств был заключен договор. В ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о расторжении договора, перед учредителями Общества встал вопрос о получении лицензии на перевозку, или аннулировании лицензии по обороту наркотических средств и психотропных веществ, так как данная деятельность доходов не приносит, она убыточная. Было принято решение об оформлении документов на получение лицензии, в противном случае больным пришлось бы ездить в <адрес> для того, чтобы выкупать по рецептам необходимые лекарства. В данной ситуации ответственное за отчеты лицо и она упустили, что по итогам года необходимо представить отчет в НК УМВД по <адрес>. Учитывая изложенное, а также то, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, просила рассмотреть вопрос о применении ст.2.9 КоАП РФ, так как вред охраняемым интересам не был причинен, прекратить производство, ограничившись вынесением устного замечания, либо применить ст.4.1.1 КоАП РФ, так как общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, либо рассмотреть вопрос о снижении штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав законного представителя, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.. ... либонепредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Закон) юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством РФ, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В силу п.п.2,8 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 644 от 04.11.2006 года, юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года; аптечные организации, медицинские организации, имеющие аптечные организации, медицинские организации, расположенные в сельских населенных пунктах и удаленных от населенных пунктов местностях, в которых отсутствуют аптечные организации, и медицинские организации, имеющие обособленные подразделения, расположенные в сельских и удаленных населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, осуществляющие в установленном порядке изготовление лекарственных средств, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, отпуск и реализацию наркотическихсредств и психотропных веществ, представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N6: годовой отчет о количестве изготовленных, отпущенных и реализованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО "Фарма" зарегистрировано качестве юридического лица, основным видом деятельности является розничная торговля лекарственными средствами, одним из видов деятельности, является оборот наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров, на которую выдана лицензия Департаментом Здравоохранения <адрес><адрес> также с ДД.ММ.ГГГГ ООО «Фарма» внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ответу на запрос генерального директора ГУП «<адрес> областная аптечная база», ООО «Фарма» в <адрес> были отпущены наркотические и психотропные препараты согласно списку <данные изъяты>

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Фарма» с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3

Из приобщенных в судебном заседании по ходатайству законного представителя документов следует, что Департамент здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проверял деятельность общества в части соблюдения лицензионных требований; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обществом направлялись ежемесячные отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, годовой отчет за ДД.ММ.ГГГГ по форме № не был направлен в установленные сроки (направлен ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии уведомления начальника Управления специальной связи по <адрес> следует, что в соответствии с п.8.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ об оказании услуг по доставке наркотических средств и психотропных веществ, Управления специальной связи по <адрес> расторгает договор с ООО «Фарма» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела видно, что протоколом об административном правонарушении, составленным ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ установлено, что отчет за ДД.ММ.ГГГГ, предоставление которого предусмотрено законом, своевременно ООО «Фарма» в территориальные органы ФСКН ФИО1 представлен.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, и виновность подтверждены совокупностью доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Уюридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность ООО «Фарма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.1 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст.4.3 КоАП РФ, не установлено. К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ разрешая вопросы о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства совершения правонарушения, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств и психотропных веществ.

Вопреки доводам законного представителя, оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, допущенное нарушение правил в сфере оборота наркотических средств и психотропныхвеществ, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Фарма» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае указанная совокупность обстоятельств не усматривается в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Таким образом, оснований для применения к обществу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Между тем, санкция статьи, предусматривающая административное наказание, в виде административного штрафа в размере от 200 000 до 400 000 рублей, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 6.16 КоАП РФ в том числе, когда объективная сторона выражена бездействием в виде деяния какнепредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, не соответствует характеру совершенного административногоправонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, и влечет нарушение баланса финансовых возможностей юридического лица в период экономической нестабильности, а также может повлечь избыточное ограничение его прав, учитывая, имущественное и материальное положение общества, а также убыточный характер деятельности, и тот факт что ООО «Фарма» является единственным юридическим лицом, ранеек административной ответственности общество не привлекалось, позволяет решить вопрос оснижении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, т.е. применить положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Фарма» № расположенного по адресу:157008,<...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере - 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо направить в Буйский районный суд Костромской области. В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, указанного выше, постановление о привлечении к административной ответственности будет направлено в отдел ССП для взыскания штрафа, и в отношении лица, привлеченного к административной ответственности, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Яблонцева