Решение № 12-78/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 12-78/2021

УИД №34RS0003-01-2021-000062-51

дело № 12-78/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 11 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Сарафанов С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее Кодекса РФ об АП) в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области № от <ДАТА>, ФИО1 признан виновным по части 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Считая постановление № от <ДАТА> незаконным в части размере штрафа, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление и ограничиться предупреждением. Вину в установленном правонарушении не оспаривает, так как и законность самого привлечения к ответственности. Просит прекратить дело в связи с тем, что не является юридическим лицом, и не является индивидуальным предпринимателем.

ФИО1 доводы жалобы поддержал по изложенным в нем основаниям, просил её удовлетворить.

Уполномоченное должностное лицо Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области, надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явилась, возражений на жалобу не представила, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть жалобу по существу.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление, суд принимает во внимание, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 было вынесено <ДАТА> и получено им по почте <ДАТА>.

Крайним днём подачи жалобы являлось <ДАТА>, и данный срок был ФИО1 соблюден.

Анализ представленных в дело документов позволяет сделать вывод о том, что срок на подачу жалобы на вышеуказанное постановление заявителем не пропущен.

Заслушав пояснения заявителя, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об АП, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП, установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, в виде наложения административного штрафа, на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическими транспортом, в том числе, отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, регулируются Федеральным законом № 220-ФЗ от 13 июля 2015 года «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ), в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 3 которого, карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 14 указанного Федерального закона № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам, согласно которому, осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (пункт 2).

В силу части 8 статьи 14 того же Федерального закона № 220-ФЗ, государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Статьей 17 Федерального закона № 220-ФЗ определен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, в соответствии с которым право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок; карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона № 220-ФЗ определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

В пунктах 4, 5 части 4 статьи 28 названного Федерального закона № 220-ФЗ содержатся требования, предъявляемые к оформлению (переоформлению) карт маршрута регулярных перевозок: в карте маршрута регулярных перевозок указываются, в том числе, порядковый номер маршрута регулярных перевозок, который присваивается установившими данный маршрут уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления; наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту.

Исходя из статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ, водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута является обязательным документом, подтверждающим законное право на осуществление перевозок по соответствующему маршруту, и только при её наличии лицо имеет право использовать транспортное средство для осуществления регулярных перевозок пассажиров, и в отсутствии которой оно может быть привлечено к административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что постановлением № от <ДАТА> ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП за совершение административного правонарушения, выразившего в том, что <ДАТА> в 09 ч. 17 мин. по адресу: пересечение улиц Кирова и Губкина, при проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства, было проверено транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, в ходе чего установлено, что им осуществлялась регулярная перевозка пассажиров на оборудованном транспортном средстве для перевозок более 8 человек, и на момент проверки отсутствовала карта маршрута на транспортное средство, чем нарушены требования пункта 20 части 1 статьи 3, части 2 статьи 17, части 4 статьи 28 и части 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП с учетом положения части 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об АП, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП.

Вывод инспектора о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, оснований для несогласия с ними у судьи, рассматривающего настоящую жалобу, не имеется.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, назначая штраф в размере 300 000 рублей, административный орган, должен был доказать то обстоятельство, что ФИО1 является самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности, осуществляющим пассажирские перевозки и был при этом зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Материалы дела содержат сведения о том, что ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован.

Других доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО1 является самостоятельным субъектом предпринимательской деятельности административным органом не представлено.

Санкция части 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание для водителей в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Таким образом, назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей, суд полагает не соответствующим санкции части 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП как для водителя, может повлечь избыточное ограничение его прав и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит изменению с назначением ему наказания в размере 5 000 рублей, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Принимая во внимание совершение правонарушения в названной сфере впервые, с учетом финансового положения ФИО1 не являющего субъектом малого предпринимательства, прихожу к выводу, что административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа должно быть назначено в размере 5 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса РФ об АП, судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, изменить, снизив размер наказания до 5 000 рублей, изложив постановление в части размера наказания в следующей редакции:

Назначить ФИО1 административное наказание по части 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части Постановление старшего инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Волгоградской области № от <ДАТА> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья подпись С.А. Сарафанов

КОПИЯ ВЕРНА

Судья С.А. Сарафанов