Решение № 2-2031/2019 2-2031/2019~М-1795/2019 М-1795/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2-2031/2019

Идентификационный <...>

Дело № 2-2031/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 декабря 2019 года город Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Полюцкой О.А.,

при секретаре судебного заседания Слободиной И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <...>», Управлению образования администрации города Прокопьевска, администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области (далее по тексту — ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа <...>» (далее по тексту - МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...>»), Управлению образования администрации города Прокопьевска, администрации города Прокопьевска о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования обосновывает тем, что с 09.09.2019 года по 04.10.2019 года в отношении ответчика по выполнению предписания выданного ему от 18.04.2018 года <...> со сроком исполнения 01.09.2019 года установлено, что предписание не выполнено по следующему пункту: п. 9 - довести уровень искусственной освещенности в учебных кабинетах <...> кабинете технологии для мальчиков, в медицинском кабинете, не выполнено.

С учетом уточнения требований, истец просит обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...>» в срок до 01.09.2020 года довести уровень искусственной освещенности в учебных кабинетах химии и биологии <...>, кабинете математики <...>, кабинете истории <...>, кабинете физики <...>, кабинете иностранного языка <...>, кабинете технологии для мальчиков <...>, медицинском кабинете, до требований раздела 7, п.7.2.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обязать Управление образования администрации города Прокопьевска, администрацию города Прокопьевска при недостаточности денежных средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...>» профинансировать в срок до 01.09.2012 года вышеуказанные мероприятия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...>» - ФИО2, исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что все нарушения будут устранены в срок, с учетом финансирования Управлением образования администрации города Прокопьевска.

В судебном заседании представитель ответчика Управления образования администрации г.Прокопьевска - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что на выполнение в полном объеме школой всех мероприятий требуется время и соответствующее финансирование. Финансирование зависит от бюджета следующего года, кроме местного бюджета, у школы есть добровольное пожертвования и платные услуги, поэтому в случае нехватки денежных средств она будет профинансирована.

Представитель администрации города Прокопьевска в суд не явился, о времени и месте судебного заседании извещен надлежащим образом. В суд поступили возражения, где главный специалист правового отдела ФИО4, действующая на основании доверенности, просила суд отказать истцу в удовлетворении требований. Считает, что администрация города Прокопьевска является ненадлежащим ответчиком по делу, так как финансовое обеспечение деятельности Управления образования администрации города Прокопьевска осуществляется за счет средств бюджета Прокопьевского городского округа, а не администрацией города Прокопьевска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст.44).

Согласно ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»— индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны; выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, 18.04.2019 года территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе было выдано предписание <...> МБОУ «Основной общеобразовательной школе <...>» об устранении нарушений, согласно п.9 предписано довести уровень искусственной освещенности в учебных кабинетах <...>, <...>, в кабинете технологии для мальчиков, в медицинском кабинете (л.д.14-16).

Врио. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области П.Е.С. было выдано распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...>» от 05.09.2019 года <...>Н с целью установления исполнения предписания со сроком исполнения до 01.09.2019 года, была назначена экспертная комиссия (л.д.6-9).

В соответствии с актом проверки от 04.10.2019 года территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, Прокопьевске и Прокопьевском районе были выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно не выполнен п.9 предписания со сроком исполнения до 01.09.2019 года (л.д.10-13).

Экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, измерений и испытаний от 19.09.2019 года <...> ОГИДиП/10 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» установлено, что представленные результаты измерений искусственной освещенности в МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...>» не отвечают требованиям: п.3.3.1 таблица 2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному и искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» с изменениями и дополнениями 31 (СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-10); п.7.2.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (л.д.17-19).

Пунктом 7.2.4. Постановления от 29.12.2010 года <...> Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в учебных кабинетах, аудиториях, лабораториях уровни освещенности должны соответствовать следующим нормам: на рабочих столах - 300 - 500 лк, в кабинетах технического черчения и рисования - 500 лк, в кабинетах информатики на столах - 300 - 500 лк, на классной доске 300 - 500 лк, в актовых и спортивных залах (на полу) - 200 лк, в рекреациях (на полу) - 150 лк. При использовании компьютерной техники и необходимости сочетать восприятие информации с экрана и ведение записи в тетради - освещенность на столах обучающихся должна быть не ниже 300 лк.

Согласно представленной выписки из лицевого счета бюджетного учреждения за 02.12.2019 года МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...>» остаток средств составляет 1 935,44 рубля.

Согласно предписания, по заданию директора МБОУ «Школа <...>» ген.директором ООО «Электросистема» Ш.Э.А.. составлена локальная смета на замену светильников в кабинетах, сумма к оплате составила 133 371,50 рубль.

Директор МБОУ «Школа <...>» ФИО2 обратилась с ходатайством к начальнику Управления образования администрации города Прокопьевска ФИО5, в котором просила выделить денежные средства в 2020 году на электромонтажные работы и материалы по предписанию <...> от 18.04.2019 года.

Факт наличия указанных выше нарушений санитарного законодательства ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, предписание от 18.04.2019 года <...>, со сроком исполнения до 01.09.2019 года, по указанным пунктам в полном объеме не выполнено. Нарушения не устранены, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <...>» продолжает осуществлять свою деятельность, что является грубым нарушением ст.ст. 11, 28, № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Согласно ч. 2 ст. 50 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, должностные лица, осуществляющие государственный санитарно - эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарных правил. В свою очередь юридические лица в соответствии со ст.11 № 52-ФЗ обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 15 ст.28 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании п.5 ч.1 ст.9 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.ст. 6.3, 6.5 главы 6 Положения Управления образования администрации Прокопьевского городского округа, финансовая деятельность муниципальной системы образования осуществляется за счет средств областного и местного бюджетов в пределах утвержденных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на текущий год, обеспечивающих покрытие расходов, связанных с процессом образования, воспитания, функционирования и развития системы образования Прокопьевского городского округа, содержания аппарата Управления. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется на основании бюджетной сметы за счет средств местного бюджета бюджетной системы РФ.

Учитывая, что требования об устранении нарушений указанные в предписании истца выполнены ответчиком не в полном объеме, иск Территориального отдела подлежит удовлетворению.

Учитывая характер нарушения, и необходимость значительного промежутка времени для их устранения, суд полагает необходимым установить срок для выполнения предписания до 01.09.2020 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа <...>» провести в срок до 01.09.2020 года следующие мероприятия:

- довести уровень искусственной освещенности в учебных кабинетах химии и биологии <...>, кабинете математики <...>, кабинете истории <...>, кабинете физики <...>, кабинете иностранного языка <...>, кабинете технологии для мальчиков <...>, медицинском кабинете, до требований раздела 7, п.7.2.4. СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Обязать Управление образования администрации города Прокопьевска, администрацию города Прокопьевска при недостаточности денежных средств у МБОУ «Основная общеобразовательная школа <...>» профинансировать в срок до 01.09.2020 года вышеуказанные мероприятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд города Прокопьевска, принявший решение.

Судья <...> О.А. Полюцкая

<...>

<...>

<...>