Решение № 2-2031/2019 2-2031/2019~М-1588/2019 М-1588/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-2031/2019

Дело № 2-2031/2019

42RS0009-01-2019-002164-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Исакова Е.И.

при секретаре Медведевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в городе Кемерово «22» мая 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с иском к Администрации г. Кемерово о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным. Требования мотивирует тем, что 30 сентября 2005 года истец приобрела индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: .... общей площадью 54,8 кв.м, на основании договора купли-продажи жилого дома от 02.09.2015, зарегистрированного в ЕГРП за ###.

В этом доме проживала с детьми, спустя короткое время после заселения, дети начали часто болеть, кашель был без причины, истец неоднократно была вынуждена обращаться в поликлинику, но врачи не могли установить диагноз, то есть причину по которой дети чувствовали недомогание и у них был забивающий кашель. Врач поинтересовалась в каких условиях проживают дети, на что истец пояснила, что в доме сырость, от которой на стенах и в углах появляется плесень.

Врач порекомендовала переехать в другое жилье, так как дети в таких условиях не должны проживать, истец обратилась в Администрацию города Кемерово для предоставления жилья, так как истец не имеет денежных средств для покупки жилья. На что Администрация города, попросила подтвердить, что жилье в котором истец проживает, является непригодным.

В апреле 2016 года истец обратилась в ООО «СОЛАНТ» для проведения экспертизы о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, расположенного но адресу: ....

Согласно Заключению эксперта от 18.04.2016 года установлено, что их состояние оценивается как аварийное (неработоспособное) техническое состояние. Полный износ составляет - 77.75 %. Эксплуатация индивидуального жилого дома и проживание в нем не возможно и опасно, так как износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой уже начинается необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций).

По методике МСД 13-6.2000 п.п.2.4 и 2.5 для зданий со стенами из каменных строительных материалов при износе свыше 70 % дальнейшая эксплуатация здания представляет непосредственную опасность для жизни людей.

09 июня 2016 года истец получила заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 28, межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Кемерово от 05.10.2015 № 2350.

Согласно заключению эксплуатация жилого дома не возможна проживание в нем опасно, так как износ (фактическое состояние) строительные конструкции достигли предельной черты, за которой уже начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей в сохранности оборудования.

С 2006 года истец обращалась в Администрацию города Кемерово с заявлениями о предоставлении пригодного для проживания жилья, ее поставили на очередь в получении данного жилья (областная и городская очередь). Но каждый раз истец получала отказ в предоставлении пригодного для проживания жилья. (Ответы от Администрации г. Кемерово ### от **.**.****. ### от **.**.****. ### от **.**.****. ### от **.**.****. ### от **.**.****, ### от **.**.****: ### от **.**.****.)

Согласно распоряжению начальника управления социальной зашиты населения ### от **.**.**** истец и дети ФИО3 **.**.**** г.р..ФИО2 **.**.**** г.р. в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.20005 № 65-03 «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» признаны малоимущими.

В тех условиях, в которых сейчас проживает семья, являются невозможными.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам. признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу.

Согласно ст. 2 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03 Гражданам. указанным в статье 1 настоящего Закона, жилые помещения жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, законами Кемеровской области при условии принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

п. 1 ч. 2 ст. 5 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонт) или реконструкции не подлежат.

Согласно решению Кемеровского городского Совета народных депутатов от 23.12.2015 № 445 установлен размер общей площади помещения, предоставляемого по договору найма жилого помещения жилого фонда социального использования, равным 14 кв.м. обшей площади в расчет на одного человека.

Просила предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилье в черте города со всеми благоустройствами пригодными для проживания.

В последующем требования о предоставлении жилого помещения по заявленным основаниям предъявили ФИО3, ФИО2.

В судебном заседании ФИО4, ФИО2, а также представитель ФИО1 – ФИО5, действующий в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель администрации г. Кемерово ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила возражения.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от **.**.****, договора распределения долей от 12.10.2013 и договора дарения доли жилого дома от **.**.**** ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу г. Кемерово, ... общей площадью 54,8 кв. м.10, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Истцы зарегистрированы в указанном доме.

Заключением межведомственной комиссии от **.**.**** дом по адресу ... признан непригодным для проживания, эксплуатация жилого дома невозможна, проживание в нем опасно, т. к. износ (фактическое состояние) строительных конструкций достиг предельной черты, за которой уже начинаются необратимые последствия, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования.

Судом установлено, что дом по адресу ... в связи с признанием непригодным для проживания не вошел в региональную адресную программу Кемеровской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, так как указанный жилой дом признан аварийным и непригодным для проживания после 01 января 2012 года.

Решение об изъятии жилого помещения истца не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось.

Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### ФИО1 принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Законом Кемеровской области от **.**.**** ###-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «Граждане, проживающие в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, или в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу» (л.д.13).

С 08.12.2016 по категории «граждане, проживающие в жилых помещениях, непригодных для проживания» ФИО1 администрацией г. Кемерово включена в реестр получателей займов или социальных выплат в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного кредитования» (л.д. 14).

Распоряжением администрации г. Кемерово от 12.04.2018 № 14 ФИО1 и члены ее семьи ФИО2, ФИО3 в соответствии с Законом Кемеровской области от 10.06.2005 № 65-ОЗ «О порядке признания органами местного самоуправления граждан малоимущими» признанным малоимущими.

Указанный Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, в целях признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (преамбула Закона Кемеровской области от 10.06.2005 № 65-ОЗ).

Постановлением администрации г. Кемерово от **.**.**** ### ФИО1 принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 23.04.2018 (л.д.17)

Исходя из взаимосвязи ст. ст. 14, 49, 51, 52, 57 ЖК РФ в качестве условий предоставления жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке предусмотрено признание в установленном порядке граждан, нуждающихся в жилых помещениях при соблюдении общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в определении Конституционного Суда РФ от 05 марта 2009 года N 376-О-П "По жалобе гражданина А. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Согласно выводам Конституционного Суда, изложенным в названном Определении, пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При этом в Определении содержатся выводы о возможности предоставления в случаях признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения, если он в установленном порядке признан малоимущим.

Поскольку ФИО1 администрацией г. Кемерово принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с признанием принадлежащего ей жилого помещения непригодным для проживания; вместе с членами своей семьи: ФИО2, ФИО3 признаны малоимущими, то в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации у администрации г. Кемерово возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Следовательно, требования истцов об обязании предоставить им жилое помещение на условиях договора социального найма пригодное для проживания подлежат удовлетворению.

При разрешении заявленных требований о предоставлении жилого помещения на ответчика возлагается обязанность совершить действия по переселению истцов из названной квартиры, что включает в себя действия по освобождению истцами занимаемого ими жилого помещения, то есть выселению из этого жилого помещения, и вселению истцов в жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, непригодного для проживания. Соответственно, при разрешении заявленных требований необходимо учитывать положения, содержащиеся в ст. 87, ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, администрация г. Кемерово обязана предоставить истцам жилое помещение пригодное для проживания общей площадью не менее 54,8 кв. м.

Также следует учитывать, что ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Доводы представителя администрации г. Кемерово о том, что поскольку жилой дом, признанный непригодным для проживания принадлежит ФИО1 на праве собственности, то жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащем сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренным ст. 32 ЖК РФ, а именно, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, а также, что собственник в соответствии с нормами ст.ст. 210, 211 ГК РФ берет на себя бремя содержания имущества, а также риск гибели или повреждения имущества с учетом установленных фактических обстоятельств, не служат основанием для отказа в удовлетворении требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать администрацию города Кемерово предоставить ФИО1 **.**.**** года рождения, ФИО2 **.**.**** года рождения, ФИО3 **.**.**** года рождения в связи с признанием жилого дома по адресу г. Кемерово, ... непригодным для проживания вне очереди на условиях договора социального найма пригодное для проживания жилое помещение, общей площади не менее 58,4 кв. м, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено **.**.****.

7