Решение № 12-382/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 12-382/2017

Дело № 12-382/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Голованова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 16 ноября 2017 года жалобу генерального директора ООО «Рыбинский порт» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Рыбинский порт»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО8 вынесено постановление № о признании ООО «Рыбинский порт» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ на указанное постановление генеральным директором ООО «Рыбинский порт» ФИО1 подана жалоба, которая мотивирована следующими обстоятельствами.

В ДД.ММ.ГГГГ работнику ФИО10 была начислена ежемесячная премия <данные изъяты> руб. в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> руб. При этом в ДД.ММ.ГГГГ. была удержана премия за ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. при начислении заработной платы всего <данные изъяты> руб., (без вычета НДФЛ). В силу ч. 4 ст. 137 ТК РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев: счетной ошибки; если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда или простое, если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом. Согласно ч. 1 ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов. Таким образом, по мнению проверяющей удержание премии за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. из заработной платы ФИО10 было произведено незаконно. ООО «Рыбинский порт» по результатам проверки устранило все допущенные нарушения, в том числе произвело выплату излишне удержанной суммы в размере <данные изъяты> руб. ООО «Рыбинский порт» является организаций - субъектом малого предпринимательства (малым предприятием). Кроме того, нарушение трудового законодательства допущено ООО «Рыбинский порт» впервые.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ содержит вид административного наказания предупреждение.

На основании указанных обстоятельств, с учетом того, что генеральный директор ООО «Рыбинский порт» ФИО1 за указанное нарушение привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб., просит заменить штраф, вынесенный согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 30 000 руб., предупреждением.

Защитник ООО «Рыбинский порт», действующий на основании доверенности, - ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств и возражений не направил.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, жалобу, судья пришёл к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 137 Трудового кодекса РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 137 Трудового кодекса РФ заработная плата, излишне выплаченная работнику (в том числе при неправильном применении трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права), не может быть с него взыскана, за исключением случаев:

- счетной ошибки;

- если органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признана вина работника в невыполнении норм труда (часть третья статьи 155 Трудового кодекса РФ) или простое (часть третья статьи 157 Трудового кодекса РФ);

- если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

При этом в силу части первой статьи 138 Трудового кодекса Российской Федерации общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20 процентов, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50 процентов заработной платы, причитающейся работнику.

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО12, была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, данная проверка проводилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Рыбинский порт» (<адрес>). По итогам проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения норм трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права:

ФИО10 была принята в ООО «Рыбинский порт» на должность <данные изъяты> в структурное подразделение <данные изъяты> на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания «за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей – <данные изъяты>».

В силу ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В нарушение указанных норм, в представленных документах отсутствует информация, какие именно нормы нормативных правовых актов и локальных актов ФИО10 были нарушены.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 была начислена ежемесячная премия <данные изъяты> руб., в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> руб. При этом в ДД.ММ.ГГГГ была удержана премия за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. при начислении заработной платы всего <данные изъяты> руб. (без вычета НДФЛ).

Таким образом, в нарушение положений ч. 1 ст. 138, ч. 1 и 4 ст.137 Трудового кодекса РФ удержание премии за апрель 2017 г. в размере <данные изъяты> руб. из заработной платы ФИО10 было произведено.

Указанные обстоятельства и факт выявленных нарушений ООО «Рыбинский порт» не оспариваются и подтверждаются актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, материалами проверки по факту совершения административного правонарушения.

Оценив в совокупности собранные доказательства, Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО8 сделала обоснованный вывод о виновности ООО «Рыбинский порт» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи 5.27 КоАП РФ.

В материалы дела представлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии дисциплинарного взыскания и меры материального воздействия», которым отменен приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО10 произведена выплата излишне удержанных средств в размере <данные изъяты> рублей с уплатой процентов (денежной компенсации) за задержку выплат в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в настоящее время выявленное нарушение устранено.

Суд, соглашаясь с доводами жалобы, приходит к выводу о том, что постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 07.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена ч. 3, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, устанавливаются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В п. 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П указано, что императивное по своему характеру правило ст. 54 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

С 01.07.2016 г. вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ст. 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Рыбинский порт» включено в указанный реестр и отнесено к категории "малое предприятие".

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из постановления должностного лица, при назначении административного наказания учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор).

Вместе с тем, ООО «Рыбинский порт» совершило указанное правонарушение впервые, при этом совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, в настоящее время выявленное нарушение устранено.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить ООО «Рыбинский порт» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Ярославской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности ООО «Рыбинский порт» по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, назначить ООО «Рыбинский порт» административное наказание в виде предупреждения.

Судья А.В. Голованов