Постановление № 5-5/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 5-5/2021

Дело №

67RS0№-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2021 года <адрес>

Судья Десногорского городского суда ФИО3 <адрес> Касаткин А.В., при секретаре Прокопенковой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Симоняна ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, с <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО3 <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП ПП по ОО САЭС майором полиции ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2), в нарушение п. 5.1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно: в кальянной № <адрес> расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>, павильон №, 2-й этаж, граждане курили кальяны, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФИО2 – адвокат Пилипенко Р.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что в кальянах была безникотиновая смесь. Свидетелям разъяснялись права и обязанности по УПК РФ, а не по КоАП РФ.

Заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а2» ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. пп. «а, б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пп. пп. «в, г» п. 4 Правил).

В силу пп. пп. «а, м, у, ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «а1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

При введении режима повышенной готовности руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации, которым является должностное лицо субъекта Российской Федерации, вправе принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «а» п. 10 ст. 4.1 Федерального закона).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности» (далее – ФИО1), в редакции, действовавшей с ДД.ММ.ГГГГ, на территории ФИО3 <адрес> введен режим повышенной готовности.

На территории ФИО3 <адрес> временно запрещено курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах (п. 5.1 ФИО1).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. ИП ФИО2, являясь собственником помещения кальянной № «<адрес>», расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес>, павильон №, 2-й этаж, в нарушение п. 5.1 ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно: в указанном помещении гражданами осуществлялось курении кальяна.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом оперативного дежурного ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 22 час. 00 мин. в ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес> поступило сообщение от дежурного ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО7 о том, что по адресу: ФИО3 <адрес> работает кальянная <адрес>»;

- протоколом осмотра места происшествия с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, осмотрено помещение кальянной <адрес>» в павильоне № <адрес><адрес> ФИО3 <адрес>. Осмотром установлено, что в помещении кальянной находятся столы, за которыми на момент осмотра посетители курят кальяны;

- копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе серии 67 №;

- копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым у него в собственности имеется помещение – павильон № «<адрес>», в котором расположена кальянная, куда приходят посетители отдыхать. Если посетители хотят курить кальян, то им предоставляется для курения паровой коктейль на основе чайного листа без табака. Сегодня у него в кафе сидели, отдыхали и курили кальяны пришедшие к нему друзья и знакомые товарищи, которых он угостил кальяном на бесплатной основе. Потом приехали сотрудники полиции, которым он рассказал, как у него в кафе сидели друзья и знакомые и курили кальян. Он считает, что соблюдает законодательство Российской Федерации и работает до 23 час. 00 мин., согласно ФИО1;

- скриншотами из социальной сети «ВКонтакте»;

- рапортом дежурного группы режима спецчасти ИВС ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес> младшего лейтенанта полиции ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он совместно с инспектором ПДН капитаном полиции ФИО9 в ходе несения службы по охране общественного порядка во время проведения новогодних праздников, осуществлял патрулирование <адрес><адрес> ФИО3 <адрес>. В 22 час. 00 мин., проходя около кальянной «<адрес>», они заметили, что в помещении громко играет музыка, и в данное помещение заходят люди. В связи с введенным на территории ФИО3 <адрес> режимом повышенной готовности и согласно п. 5.1 ФИО1 временно запрещено курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах, в связи с чем, они решили зайти в помещение кальянной «<адрес>» с целью проверки выполнения положений ФИО1. Войдя в помещение, они увидели как люди сидят за столиками и курят кальяны, примерно около 20 человек. Он подошел к барной стойке и попросил вызвать администратора, который пояснил, что с ФИО1 ознакомлен и знает о запрете работы кальянных. О данном факте он сообщил в дежурную часть ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес>;

- аналогичным по своему содержанию рапортом инспектора ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес> капитана полиции ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом оперуполномоченного ОУР ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес> старшего лейтенанта полиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он осуществил мониторинг социальное сети «ВКонтакте», в ходе которого была найдена группа кальянной «<адрес> расположенной по адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес>, <адрес>, павильон №. В данной группе опубликованы приглашения на новогодние праздники, предложения кальянов, указан график работы с 17 час. 00 мин. до 02 час. 00 мин., осуществляется бронирование столиков по указанному в объявлении номеру телефона;

- объяснениями УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес> капитана полиции ФИО11, данными в судебном заседании, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ по указанию дежурного ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес> он в составе следственно-оперативной группы совместно с дознавателем ФИО12, оперуполномоченным ФИО10 прибыл в кальянную «<адрес>», расположенную по адресу: ФИО3 <адрес>, <адрес>, павильон №, где посетители сидели за столиками по 5 – 6 человек и курили кальяны. Люди поясняли, что пришли отдохнуть, покурить кальяны за плату. Он и другие сотрудники полиции попросили ФИО2 убрать кальяны, но последний сказал, что не надо, так как он сам закроет помещение. Дознаватель ФИО12 составляла протокол осмотра места происшествия, фотографировала. Он также фотографировал происходящее. Письменные объяснения они брали на установленных бланках. Права и обязанности по КоАП РФ свидетелям разъяснялись. Они объяснили ФИО2, что курение кальянов запрещено. ФИО2 пояснял, что запрет распространяется на кафе, а у него не кафе и он работает до 23 час. 00 мин. ФИО2 говорил, что в кальянах безникотиновая смесь. Он объяснил ФИО2, что запрещено курение кальянов, независимо от того какая в них смесь. В помещении кальянной были закуски, напитки. ФИО2 пытался объяснить, что присутствующие его друзья, но люди говорили, что не знают последнего;

- аналогичными по своему содержанию объяснениями сотрудников ОМВД России по <адрес> ФИО3 <адрес> ФИО9, ФИО10, ФИО7, данными в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ;

Оснований не доверять указанным письменным материалам дела у суда не имеется, причин для оговора ФИО2 не установлено. С учетом изложенного, судом они расцениваются как доказательства, которые являются достоверными и соответствующими действительности.

Нахождение сотрудников полиции в месте совершения административного правонарушения и явившимися свидетелями правонарушения при исполнении своих обязанностей не приводит к выводу об их заинтересованности в исходе дела.

По смыслу ч. 1 ст. 25.6 КоАП РФ в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, привлечение должностных лиц, составивших протокол и другие материалы, к участию в деле в качестве свидетелей не нарушает конституционных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что сотрудники полиции находились при исполнении служебных обязанностей по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, ранее ФИО2 не знали, между ними не было неприязненных отношений, основания ставить под сомнение достоверность показаний свидетелей ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО7 отсутствуют.

Имеющиеся в материалах дела письменные объяснения ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 не могут быть использованы в качестве доказательств, поскольку данные лица не были предупреждены об ответственности за заведомо ложные показания по ст. 17.9 КоАП РФ, им не разъяснялись их права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ, т.е. объяснения получены с нарушением норм предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, письменные объяснения ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 подлежат исключению из числа доказательств.

Вместе с тем, совокупность иных имеющихся по делу доказательств является достаточной для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является установленной и подтвержденной совокупностью представленных и исследованных доказательств, сомнения в достоверности которых у суда отсутствуют.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

К доводам привлекаемого к административной ответственности лица о том, что он данное административное правонарушение не совершал, суд относится критически и расценивает как выбранный способ защиты, поскольку направлены на избежание им от предусмотренной законодательством административной ответственности и не подтверждены никакими убедительными доказательствами.

Кроме того, в соответствии с п. 5.1 ФИО1 временно запрещено курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах.

При этом, ФИО2 и его защитник факт курения кальянов в помещении кальянной «<адрес>» не оспаривали.

Оснований, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, с учетом ст. 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ судья руководствуется ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, в связи с чем, находит возможным определить в качестве меры наказания наложение административного штрафа в размере 40 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Симоняна ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (реквизиты получателя платежа: УФК по ФИО3 <адрес> (ОМВД России по <адрес> л/с <***>), ИНН <***>, КПП 672401001, расчетный счет 40№, Банк: Отделение Смоленск, БИК 046614001, ОКТМО 66710000, УИН 18№, код бюджетной классификации 18№.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в канцелярию Десногорского городского суда ФИО3 <адрес> (ФИО3 <адрес>, 3-й микрорайон, общежитие №).

Постановление может быть обжаловано в ФИО3 областной суд через Десногорский городской суд ФИО3 <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.


Судья А.В. Касаткин

Копия верна судья А.В. Касаткин

секретарь Е.С. Прокопенкова