Решение № 2А-1203/2024 2А-1203/2024~М-790/2024 М-790/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-1203/2024

дело №2а-1203/2024

46RS0006-01-2024-001329-10


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2024 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Котляровой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1, начальнику ОСП старшему судебному приставу ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании действий с судебного пристава-исполнителя.

у с т а н о в и л:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1, начальнику ОСП старшему судебному приставу ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Железногорскому району, УФССП России по Курской области мотивировав тем, что на исполнении в ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской облает находится исполнительное производство № 44867/24/46015-ИП возбужденное на основании исполнительного документа №2-3939/23 должником по которому яувялется ФИО3». 26.04.2024 в результате мониторинга сайта ФССП и проведенного анализа имеющихся сведений о должнике у заявителя и денежных средств, поступивших от Подразделения судебных приставов было установлено, что Судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительно исполнения в адрес взыскателя не поступали. Считает, что приставом принят не полный комплекс мер, чтобы принять решение о том, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по установлению имущества должника оказались безрезультатными. Применяя в совокупности нормы права, закрепленные ст.ст.2, 4, 36, 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что в целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель обязан совершить полный комплекс мер, направленных на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. В частности, судебный пристав-исполнитель обязан направлять запросы в Росгвардию, Росреестр, МРЭО ГИБДД, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Ростехнадзор и их территориальные подразделения. Государственной службы занятости населения, а также совершать выход в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест выявленного имущества. Однако, должностными лицами, но неизвестным взыскателю причинам, спектр действий по установлению имущества ограничивается запросами в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки. В результате отсутствия полученных ответов из регистрирующих и контролирующих opганов, и том числе из вышеуказанных органов, позволяет говорить о непринятии судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению имущества и как следствие о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в несвоевременном coвершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства. Считает, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства имеет место незаконные бездействие начальника ОСП по Железногорскому району УФСС России по Курской области ФИО2, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ей подразделения. На основании изложенного, просит:

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристав ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО4, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного направления запрос и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 В рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 В рамках исполнительного производства 4867/24/46015-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного направления запроса и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной службы занятости населения; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 В рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ; Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 В рамках исполнительного производства 44867/24/46015-ИП в части своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа 2-3939/2023; Обязать начальника отделения - старшего судебного ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО4 обязать пристава устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 в рамках исполнительного производства 44867/24/46015- ИП устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; направления запросов и истребования ответов из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; осуществления выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника; принятия исчерпывающих мер с целью исполнения требований исполнительного документа 2-3939/2023.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро», извещенный надлежащим образом, не явился, в заявлении указал, что просит провести судебное заседание без участия представителя НАО «ПКБ».

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району УФСПП по Курской области ФИО1. в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, в котором в удовлетворении административного иска НАО "Первое клиентское бюро" об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя ФИО1, просит отказать, с исковыми требованиями не согласен.

Ответчики Начальник ОСП старший судебный пристав ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены своевременно

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст.12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что На исполнение в ОСП по Железногорскому району находится судебный приказ № 2-3939/2023 о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу НАО "Первое клиентское бюро" в сумме 303100.00 рублей.

Судебным приставом исполнителем 18.03.2024г. возбуждено исполнительное производство 44867/24/46015-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем были сделаны запросы:

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы на розыск счетов и вкладов в АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО "ВУЗ-БАНК", АО ТЕНБАНК", АО "Райффайзенбанк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк", АО "Экспобанк", АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «БКС Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», АО КБ «Модульбанк», Банк «Возрождение» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), Банк ВТБ (ПАО), Банк ГПБ (АО), Головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Г"аззнергобанк" (ОАО), ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО КБЭР "Банк Казани", ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО "НИКО-БАНК", ПАО "Сбербанк России", ПАО "Совкомбанк", ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАХ) «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО РОСБАНК. Согласно ответов ПАО "Сбербанк России", ПАО "МТС-Банк", АО "Почта Банк", ООО "ХКФ Банк", АО "Тинькофф Банк", Филиал № 7701 Банка ВТБ (ПАО) у должника открыты расчетные счета. Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста, а также постановления о сняти ареста и обращении взыскания на ДС.

Согласно ответам остальных кредитных организаций, у должника отсутствуют расчетные счета.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства были сделаны запросы в орган ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти, заключении/расторжении брака).

Согласно ответов должник ФИО не менял, дата смерти отсутствует.

У судебного пристава-исполнителя не было необходимости направлять запрос в негосударственные пенсионные фонды, в связи с тем, что вся информация о месте получения дохода и сумме содержится в Государственном Пенсионном Фонде России.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был сделан запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие.

Согласно ответу должник в ЦЗН на учете не состоит.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником.

Согласно ответу должник не работает, получателем пенсии не является

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств.

Согласно ответу за должником номера телефонов не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств.

Согласно ответа у должника отсутствуют транспортные средства.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в МВД России на наличие судимости.

Согласно ответа отсутствует информация о судимости.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос ГИМС (МЧС) России.

Согласно ответа за должником маломерные суда не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос Гостехнадзор,

Согласно ответа за должником самоходная техника не зарегистрирована.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в МВД России на получение сведений об оружии.

Согласно ответа у должника отсутствует гражданское оружие.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Росреестр о наличии зарегистрированного недвижимого имущества.

Согласно ответа за должником недвижимое имущество не зарегистрировано.

В ходе совершения исполнительных действий проводилась проверка имущественного положения должника.

При выходе по адресу, указанному в исполнительном документе установлено, что имущества принадлежащего должнику ФИО3 и подлежащего описи и аресту не обнаружено.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ФНС России о предоставлении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Согласно ответу сведения о выплатах, произведенных

плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц отсутствуют. Процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства направляются по средствам ЛК ЕПГУ и получены взыскателем.

С учетом представленных в суд доказательств судебным приставом – исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 суд считает, что административным ответчиком приняты достаточные меры для принудительного исполнения исполнительного документа – 2-3939/2023 и не находит оснований для признания незаконными её действий (бездействия).

Также суд не может учесть довод представителя административного истца о том, что Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительно исполнения в адрес взыскателя не поступали. Поскольку Процессуальные документы вынесенные в рамках исполнительного производства направляются по средствам ЛК ЕПГУ и получены взыскателем.

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя только при одновременном наличии следующих оснований:

- постановление, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам;

- постановление, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца.

Доказательств, опровергающих представленные ответчиком документы, представителем НАО «ПКБ» не представлено.

Основания для возложения на службу судебных приставов или ее должностных лиц каких-либо обязанностей отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличному акционерному обществу «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1, начальнику ОСП старшему судебному приставу ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2, УФССП России по Курской области об оспаривании действий с судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2024г.

Председательствующий: