Решение № 2-1545/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-962/2020

дело № 2-1545/2021

26RS0003-01-2018-005809-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Ермоленко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя, ФИО2, ФИО3, третьи лица ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, СНТ «Октябрьское», ФИО4, о признании права собственности на земельные участки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным, к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя, ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельные участки, обосновав свои требования тем, что что она является членом ДСНТ «Октябрьское» с ДД.ММ.ГГГГ и ей принадлежат земельные участки №, на <адрес>, и №, по <адрес>. Согласно справке ДСНТ «Октябрьское», выданной председателем правления ДСНТ «Октябрьское» ФИО9 в соответствии со ст. 116 ГК РФ, ст. 53 ФЗ от 15.04.1998 года № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Дачное садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское» в 2007 году было образовано из Садоводческого товарищества «Октябрьское» и расположено на землях Садоводческого товарищества «Октябрьское» общей площадью 23,2 га. Как юридическое лицо под этим названием товарищество поставлено на все виды учетов и является правопреемником Садоводческого товарищества «Октябрьское». ДД.ММ.ГГГГ на собрании уполномоченных членов ДСНТ «Октябрьское» присутствовало 23 человека уполномоченных от членов ДСНТ «Октябрьское», 5 человек членов правления, 50 человек членов ДСНТ - всего 78 человек. На собрании решили обратиться в орган кадастрового учета с заявлением об учете изменений земельных участков № и №, расположенных по адресу: ДСНТ «Октябрьское» <адрес>, на имя ФИО1 Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом Дачно-садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрьское» и ей принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 600 кв.м., после межевания границ участок №, находящийся по адресу: Дачное садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское», <адрес>, №. Взносы уплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи справки: приватизация земельного участка, межевание границ участка, получение свидетельства на праве собственности земельным участком, Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является членом Дачно-садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрьское» и ей принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 600 кв.м., после межевания границ участок №, находящийся по адресу: Дачное садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское», <адрес>, №. Взносы уплачены полностью на ДД.ММ.ГГГГ. Основание выдачи справки: приватизация земельного участка, межевание границ участка, получение свидетельства на праве собственности земельный участок согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. В августе 2015 года она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № поле 1, с кадастровым номером №, площадью 583 кв.м., в дачно-садоводческом некоммерческом товариществе «Октябрьское». Она получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства». Администрацией города Ставрополя в результате рассмотрения её заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка №, поле 1, с кадастровым номером №, площадью 583 кв.м., в дачно-садоводческом некоммерческом товариществе «Октябрьское» принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о земельном участке №, поле 1, площадью 583 кв.м., внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, при рассмотрении документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства установлено, что в предоставленной ею выписке из протокола собрания уполномоченных членов дачно-садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрьское» от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют сведения о распределении ей земельного участка №, поле 1, в дачно-садоводческом некоммерческом товариществе «Октябрьское». На основании вышеизложенного предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» по оформлению документов на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, город Ставрополь, дачно-садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское», №, поле 1, не представляется возможным. Ей рекомендовано обратиться в суд и оспаривать решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. В ноябре 2015 года она опять обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка №, поле 1, с кадастровым номером №, площадью 584 кв.м., в дачно-садоводческом некоммерческом товариществе «Октябрьское». Она получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства». Администрацией города Ставрополя в результате рассмотрения её заявления от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка №, поле 1, с кадастровым номером № площадью 584 кв.м., в дачно-садоводческом некоммерческом товариществе «Октябрьское» принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с пунктом 18 административного регламента. При рассмотрении документов на предмет их соответствия требованиям действующего законодательства установлено, что в документах архивного фонда «Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Ставрополя» имеются сведения о выдаче свидетельства на земельный участок № в садоводческом товариществе «Октябрьское» иному лицу. Также указано, что не представлены протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа, предусмотренные пунктом 14 административного регламента. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о земельном участке №, поле 1, по <адрес>, площадью 584 кв.м., внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, согласно предоставленному каталогу координат характерных точек общая площадь дачно-садоводческого некоммерческого товарищества «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах более чем на десять процентов. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что вынос в натуру проекта организации и застройки территории выполнен с увеличением площади, несоответствующей правоустанавливающим документам. На основании изложенного, предоставление муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства» по оформлению документов на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, город Ставрополь, дачно-садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское», №, поле №, не представляется возможным. С 2007 года ей принадлежат данные земельные участки, и она добросовестно пользовалась своими земельными участками, являюсь членом ДСНТ «Октябрьское», оплачивала членские взносы. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в разделе № в графе «статус записи об объекте недвижимости» указано - сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера - ДД.ММ.ГГГГ. В особых отметках указано, что сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют. Присвоение кадастрового номера № земельного участка по адресу: <адрес>, ДСНТ Октябрьское, поле 1, <адрес>, была произведена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в разделе № в графе «статус записи об объекте недвижимости» указано - объект недвижимости снят с кадастрового учета - ДД.ММ.ГГГГ. В особых отметках, указано: граница земельного участка пересекает границы земельных участков (земельного участка) с кадастровыми номерами (кадастровым номером) №. Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка (земельных участков) с кадастровым номером (кадастровыми номерами) № Сведения необходимые для заполнения раздела 2 отсутствуют. Присвоение кадастрового номера № земельного участка по адресу: <адрес>, ДСНТ Октябрьское, поле 1, <адрес>, была произведена ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО10, выполненного по её заявлению, были сделаны геодезический выезды на земельные участки кадастровыми номерами № и № для определения координат и площади земельного участка для дальнейшего оформления межевого плана для рассмотрения возможности постановки на кадастровый учет. Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО10 земельный участок ДСНТ «Октябрьское», <адрес>, поле №, пересекает границы земельного участка С/Т Октябрьское №, с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением и документами необходимыми для предоставления в собственность бесплатно земельного участка №, по <адрес>, поле 1, с кадастровым номером 26:12:021602:763, площадью 583 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе собственников недвижимости «Октябрьское». ДД.ММ.ГГГГ ответом №с ее уведомили о принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Также сообщено, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации <адрес>, площадь садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах СТ «Октябрьское» более чем на десять процентов. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением и документами необходимыми для предоставления в собственность бесплатно земельного участка №, по <адрес>, поле 1, с кадастровым номером №, площадью 584 кв.м., в садоводческом некоммерческом товариществе собственников недвижимости «Октябрьское». ДД.ММ.ГГГГ ответом №с ее уведомили о принятии решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Так же сообщено, что согласно сведениям, содержащимся в информационной системе администрации <адрес>, площадь садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Октябрьское» превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах СТ «Октябрьское» более чем на десять процентов. Рекомендовано обращаться в суд. Истец просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Дачно-садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское», <адрес>, участок №, поле №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коллективное садоводство, с границами согласно плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО10, признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Дачно-садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское», <адрес>, участок №, поле №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коллективное садоводство, с границами согласно плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО10

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО5 исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя ФИО6 в судебном заседании пояснила, что заявленные требования не подлежат удовлетворению. Правоустанавливающих документов на данные земельные участки у истицы нет. Полагает, что администрация города права истца не нарушает, так как земельные участки находятся у частных лиц, что подтверждается свидетельствами.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ФИО7 в судебном заседании пояснила, что Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя является ненадлежащим ответчиком по делу, так как у земельного участка имеются собственники.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, так как они несостоятельны и необоснованны.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, земельный участок у него оформлен.

Представитель третьего лица – СНТ СН «Октябрьское» - ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, так как истец настаивает на признании права собственности на земельные участки, которые были образованы только в 2015 году, поэтому в 2007 году они не могли ей предоставляться. У всех земельных участков есть собственники.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представители третьих лица – ФГБУ «ФКП Росреестра по СК», Управления Росреестра по Ставропольскому краю, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поэтому суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании постановлением главы администрации г. Ставрополя от 7.10.1992 года № 1599 поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ городскому комитету по земельной реформе и земельным ресурсам выдать документы на право пользование землей всем предприятиям, учреждениям, садоводческим товариществам и их членам. Постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1667 от 26.10 1993 года утверждено садоводческое товарищество «Октябрьское» на земельном участке общей площадью 23,2 га в районе центральной селекционно-опытной станции, в ЕГРЮЛ внесена запись создания СТ. Во исполнение данного постановления в садоводческом товариществе «Октябрьское» для использование под сад по фактическому пользованию гражданам, у которых находились земельные участки в пользовании, и пожелавшим иметь их на праве собственности, земельные участки были предоставлены в собственность. На основании данного постановления в собственность был предоставлен земельный участок № площадью 600 кв.м. ФИО11. Свидетельство № о праве собственности было выдано ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует копия данного свидетельства, представленного представителем СНТ «Октябрьское» ФИО8

Согласно архивной справке фонда «Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя, в книге регистрации свидетельств на право собственности на землю (садово-огороднические участки) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1093 год имеются сведения о выдаче ФИО12 (так в документе) свидетельства № на земельный участок № в садоводческом товариществе «Октябрьское» площадью 600 кв.м. Данный документ является приложением к уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги ФИО1, /сшив/ предоставленный КУМИ администрации <адрес>.

Ст. 40 Земельного кодекса РСФСР, принятого законом РФ № от 25.041991 года (в редакции, действовавшей до принятия Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривала, что право собственности граждан на земельный участок или его часть прекращаются в случаях: добровольного отказа от земельного участка; смерти; отчуждения (продажи) местному Совету народных депутатов земельного участка; выкупа, в том числе и принудительного (реквизиции, для государственных нужд; изъятия в случаях, предусмотренных п. п. 4, 7, 8, 9 ст. 39 Настоящего кодекса; невыкупа по закладной земельного участка, заложенного в земельном банке.

Данная статья утратила свою силу с принятием Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании не предоставлено каких-либо доказательств сторонами, в порядке ст. 56 ГПК РФ, о том, что свидетельства о праве собственности выданные ФИО11 и ФИО12 на земельный участки № и № были признаны незаконными или к участкам была применена норма права ст. 40 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 ГК РФ, даже отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Это же право было предусмотрено п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, принятого ФЗ 136-ФЗ от 25.01.2001 года, в редакции, действовавшей до 18.12.2006 года. В редакции ФЗ № 141 от 22.07.2008 года п. 2 изменил ст. 53 и предусмотрено, что при отказе от права собственности на земельный участок этот земельный участок приобретает правовой режим безхозной недвижимой вещи, порядок прекращения прав на которую устанавливается гражданским законодательством. В соответствии с абзацем 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится. Согласно абзаца 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учёт орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из чего следует, что земельные участки в СТ «Октябрьское», от которых отказались пользоваться, должны были быть переданы в администрацию г. Ставрополя, они должны были признаны бесхозными, и зачислены в фонд перераспределения земель. То есть Межведомственные комиссии вправе были перераспределить эти земельные участки новым землепользователям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. В том числе это право могло возникнуть и на недвижимую собственность (землю).

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что ФИО11 и ФИО14 исключены из членов СТ «Октябрьское», и что на настоящее времени свидетельства о праве собственности на земельный участок №м168 у ФИО11 оспорено и отменено, свидетельство о праве собственности на земельный участок № у ФИО12 оспорено и отменено. Нет доказательств в деле и о том, что данные земельные участки признаны бесхозными и были переданы в администрацию в фонд перераспределения земельных участков.

Истцом в суд не предоставлены доказательства того, что она состояла в списках администрации на предоставление ей земельного участка в СТ «Октябрьское». Истцом не представлено доказательств того, что ей администрацией г. Ставрополя и или администрацией Октябрьского района, межведомственной комиссий был перераспределены земельные участки №, 184 в Садоводческом товариществе «Октябрьское».

Истцу так же было отказано в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению ей в собственность данных земельных участков. Как следует из искового заявления, поданного первоначального и уточненного, истец ФИО1 не оспаривает отказа и даже иск ею подан для разрешения в порядке ГПК РФ.

Поэтому, суд считает, что поскольку право собственности на земельные участки у ФИО11 и ФИО12 не прекращены в соответствии с требованиями закона, они не исключены из членов садоводческого товарищества, никто не мог перераспределять эти земельные участки. В том числе и председатель СТ «Октябрьское», а также председатель ДСНТ и СНТ «Октябрьское». Законность выделения земельных участков ФИО1 не подтверждена в судебном заседании. Ею не доказано то обстоятельство, что она является собственников данных земельных участков и не доказано, что её права нарушены.

Суд считает, что формирование кадастровым инженером новых границ земельных участков и постановка их на кадастровый учет не является основанием для признания права собственности на земельный участок в Дачно-садоводческом некоммерческом товариществе «Октябрьское», по <адрес>, участок №, а так же на земельный участок в Дачно-садоводческом некоммерческом товарищество «Октябрьское», <адрес>, участок №.

А поэтому, у суда не имеется оснований для признания за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Дачно-садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское», <адрес>, участок №, поле №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коллективное садоводство, с границами согласно плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО10, а также для признания за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенном по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Дачно-садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское», <адрес>, участок №, поле №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коллективное садоводство, с границами согласно плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО10

В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускается действия граждан исключительно с намерением причинить вред иным лицам. Разумность действий и добросовестность участников правоотношений предполагается.

Суд считает, что заявленными требованиями истца нарушатся права правообладателей земельных участков в Дачно-садоводческом некоммерческом товариществе «Октябрьское», <адрес>, участок №, ФИО2 наследника ФИО11, и в Дачно-садоводческом некоммерческом товариществе «Октябрьское», <адрес>, участок №, ФИО4 собственника по договору купли-продажи, которые исковые требования ФИО1 не признали, являясь законными правообладателями спорных земельных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований ФИО1 о признании за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Дачно-садоводческое некоммерческое товарищество Октябрьское», <адрес>, участок №, поле №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коллективное садоводство, с границами согласно плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО10 - отказать.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, Дачно-садоводческое некоммерческое товарищество «Октябрьское», <адрес>, участок №, поле №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под коллективное садоводство, с границами согласно плана земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО10 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья А.И.Эминов