Решение № 2-962/2020 2-962/2020~М-577/2020 М-577/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-962/2020

Дело № 2-962/20

УИД:26RS0029-01-2020-000920-66


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре - Сытник Л.В.,

с участием:

представителя процессуального истца помощника прокурора г. Пятигорска - Кобыляцкой М.М.,

представителя ответчика ООО ТД «Мистер ФИО4» - ФИО1, (действующего на основании доверенности),

представителя третьего лица ЗАО «Холод-Сбыт» - ФИО2, (действующего на основании доверенности),

представителя администрации г. Пятигорска и МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» - ФИО3, (действующей на основании доверенностей),

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде гражданское дело № 2-962/20 по исковому заявлению прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования - города Пятигорска в лице администрации г. Пятигорска к ООО ТД «Мистер ФИО4» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, признании отсутствующим права, возложении обязанности по сносу объекта капитального строительства и взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Пятигорска Ставропольского края обратился в Пятигорский городской суд Ставропольского края с иском в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования - города Пятигорска в лице администрации г. Пятигорска к ООО ТД «Мистер ФИО4» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, признании отсутствующим права, возложении обязанности по сносу объекта капитального строительства и взыскании судебной неустойки.

Свои требования процессуальный истец мотивирует тем, что прокуратурой г. Пятигорска на основании письма помощника полномочного представителя Президента в СКФО от ДД.ММ.ГГГГ № А73-6627к, во исполнение решения оперативного совещания при заместителе Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры Российской Федерации в СКФО первом полугодии 2019 и о задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности во втором полугодии 2019 года», распоряжения прокурора Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №р организации исполнения указанного решения, проведена проверка соблюдения требований закона при строительстве и эксплуатации объектов читального строительства, расположенных на <адрес>.

Установлено, что ЗАО «Холод-сбыт» разрешения на ввод в эксплуатацию, выданного на основании постановления главы администрации г. Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №, является правообладателем нежилого здания с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 120,9 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 141 кв.м. по адресу: <адрес>, используемого на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Обследованием, проведённым с государственным инспектором Ставропольского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ставропольскому краю установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования «под павильоном (лит. «А»)» расположен объект капитального строительства - нежилое здание с вывеской «ФИО4» с кадастровым номером <данные изъяты> размерами 24 метра на 6 метров 15 сантиметров, находящееся на расстоянии 10 метров 13 сантиметров от оси трамвайных путей, на расстоянии 48 сантиметров от проезжей части дороги по <адрес>, на расстоянии 1 метра 21 сантиметра от смежного здания в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В здании расположен пункт оказания услуг общественного питания.

В результате возведения вышеуказанного здания ширина бульвара по оси проспекта Кирова уменьшена до 6 метров 28 сантиметров. Расстояние от объекта до смежных деревьев составляет менее 1 метра. Объект электрифицирован.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 4 Гр.К РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из указанного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

В целях установления норм и правил для проектирования новых и реконструкции существующих городских и сельских поселений Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78 утверждены СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», регламентирующие основные требования к планировке и застройке населенных пунктов.

В нарушение требований пункта 4.9 СНиП 2.07.01-89 вследствие самовольного строительства вышеуказанного объекта ширина бульвара по оси проспекта Кирова уменьшена до 6 метров 28 сантиметров при предусмотренных нормативах в 18 метров.

Согласно пункту 4.12 СНиП 2.07.01-89 расстояние от наружных стен здания до оси деревьев должно составлять не менее 5 метров. В нарушение указанной нормы расстояние от спорного объекта до стволов деревьев составляет менее 1 метра.

Кроме того, в нарушение требований п. 2 Приложения 1 «Противопожарные требования» СНиП 2.07.01-89 расстояние от стены здания объекта до края проезжей части <адрес> составляет 48 сантиметров при установленных нормативах 5-8 метров.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Пятигорска, утвержденным решением Думы г. Пятигорска от 12.11.2014 № 35-47 РД, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и возведенный в его границах объект капитального строительства расположены в территориальной зоне «Р1/1» Зона отдыха (скверы)», градостроительный регламент которой не предусматривает строительство объектов капитального строительства.

Запрет на строительство объектов капитального строительства в границах указанного земельного участка также предусмотрен Генеральным планом города Пятигорска, утвержденным решением Думы города Пятигорска от ДД.ММ.ГГГГ №-РД, в связи с нахождением участка в зоне отдыха (парки, скверы, бульвары).

Кроме того, указанный земельный участок и расположенный в его границах объект входят в историко-культурный заповедный район города Пятигорска.

Согласно информации Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект капитального строительства находится в охранной зоне центрального историко-культурного заповедного района в границах участка №.

В соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Пятигорска Ставропольского края, Спецпроектреставрация, <адрес>, 1983 год (далее - Проект), утвержденным приказом министерства культуры Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, режимом охраны установлено строгое регулирование застройки, в том числе сохранение квартального принципа застройки и внутриквартальных границ домовладений. Новое строительство в указанной зоне возможно при согласовании с органом охраны памятников и должно осуществляться в целях поддержания сложившегося исторического облика.

Спорный объект возведен в отсутствии согласования Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия, без сохранения квартального принципа застройки, значительно уменьшает установленную строительными нормами и правилами ширину бульвара по <адрес> и нарушает архитектурный облик города Пятигорска.

Земельный участок с кадастровым номером 26:33:150218:61, в границах которого возведен спорный объект недвижимости, расположен во второй зоне округа санитарной охраны города-курорта Пятигорска.

Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425, установлены особенности использования земельных участков, расположенных во второй зоне горно-санитарной охраны, ограничения и запреты осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Так, в соответствии с п. 13 Положения режим второй зоны устанавливается для территории, с которой происходит сток поверхностных и грунтовых вод к месторождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам, пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод, для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод и лечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, а также для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями санаторно-курортных учреждений и предназначенных для санаторно-курортного строительства.

Таким образом, земельные участки, расположенные в границах второй зоны горно-санитарной охраны, представляют особую экологическую ценность и подлежат государственной охране от противоправного вмешательства в их режим со стороны третьих лиц.

В силу положений ст. 34 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, по восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление либо прекращение в полном объеме по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В нарушение требований закона вышеуказанные мероприятия при эксплуатации объекта не проводились.

Кроме того, в силу положений ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей.

В соответствии со ст. 25 Закона о недрах (в редакциях, действовавших с 15.03.1995 по 12.06.2018, в том числе в период строительства объекта) проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Вместе с тем, при осуществлении строительства спорного объекта заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки застройщиком не получено, в связи, с чем указанный объект может оказывать негативное воздействие на места формирования минеральных вод, расположенные во второй зоне округа санитарной охраны города Пятигорска.

Указанные нарушения природоохранного, градостроительного, земельного законодательства до настоящего времени не устранены.

Размещение объекта без наличия 6 метрового отступа от смежных зданий не соответствуют следующим нормативным актам, регламентирующим требования пожарной безопасности:

- СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», 4. Общие требования пожарной безопасности, и его пункта 4.3, Таблицы 1, согласно которым минимальное расстояние от возводимого объекта до смежных зданий не должно быть менее 6 метров;

- ФЗ от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», гл. 3, ст. 17. Требования к обеспечению пожарной безопасности здания или сооружения;

- ст. 69 ФЗ от 22.06.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

- раздела 7 Свода правил СП 42.13330.2011 и СНиП 2.07.01-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, согласно которым противопожарное расстояние между зданиями должно составлять не менее 6 метров.

Таким образом, допущено нарушение требований п. 74 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель, при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество, в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

О вышеуказанных нарушениях закона при строительстве и эксплуатации объекта капитального строительства прокуратуре города стало известно ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения прокурорской проверки.

Согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите неимущественных прав и других нематериальных благ.

В силу положений ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подается в защиту неимущественных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, установленных ст. 42 Конституции Российской Федерации, которое нарушено возведением с нарушением строительных норм и правил здания, создающего препятствие движения пешеходов по центральной оси бульвара проспекта Кирова, не соответствующего архитектурному стилю объединенной зоне охраны города Пятигорска, что повлекло нарушение права неопределенного круга лиц на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации, гарантированного ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Поскольку используемый для размещения самовольной постройки земельный участок предоставлен для ее эксплуатации, после признания объекта самовольным в порядке ст. 222 ГК РФ, оснований для его предоставления, установленных ст. 39.6 ЗК РФ не имеется, в связи с чем в силу ст. 167, 168 имеются основания для признании отсутствующим права в отношении земельного участка, предоставленного для эксплуатации самовольной постройки.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

Просит суд признать объект капитального строительства с кадастровым номером 26:33:150218:508, размерами 24 метра на 6 метров 15 сантиметров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:150218:61- самовольной постройкой.

Признать отсутствующим право ЗАО «Холод-сбыт» в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:33:150218:508.

Обязать ЗАО «Холод-сбыт» в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить снос самовольной постройки - объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:33:150218:508, размерами 24 метра на 6 метров 15 сантиметров, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 26:33:150218:61.

Обязать ЗАО «Холод-сбыт» в течение 30 дней после сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:33:150218:508 выполнить благоустройство территории, занимаемой самовольной постройкой, путем уборки территории от строительного мусора и обустройства тротуара.

В случае неисполнения ЗАО «Холод-сбыт» решения суда о сносе самовольной постройки и благоустройстве территории, предоставить администрации г. Пятигорска право выполнить снос самовольной постройки и благоустройство расположенной под строением территории за счет бюджетных средств с правом их последующего взыскания с ответчика.

С момента вступления решения суда в законную силу и до фактического исполнения решения суда о сносе самовольной постройки запретить ЗАО «Холод-сбыт» и иным лицам эксплуатацию здания самовольной достройки - объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:33:150218:508.

С момента вступления решения суда в законную силу запретить доставку коммунальных ресурсов в здание самовольной постройки - объект капитального строительства с кадастровым номером 26:33:150218:508.

В случае неисполнения в указанный судом срок ЗАО «Холод-сбыт» установленного решением суда обязательства о сносе самовольной постройки в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ возложить на ЗАО «Холод-сбыт» обязанность внесения денежной суммы судебной неустойки) за каждый день неисполнения решения суда с учетом становления прогрессивной шкалы, а именно за первые 5 дней просрочки 200.000 рублей, исходя из расчета 40.000 рублей в день, за вторые 5 дней просрочки 250.000 рублей, исходя из расчета 50.000 рублей в день, и так далее, то есть с увеличением каждые 5 календарных дней стоимости одного календарного дня просрочки на 10.000 рублей.

От представителя ответчика ООО ТД «Мистер ФИО4» поступили письменные возражения на иск, которыми просит суд в иске прокурору отказать за необоснованностью.

В судебном заседании помощник прокурора г. Пятигорска Кобыляцкая М.М., исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ООО ТД «Мистер ФИО4» - ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил суд в иске отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

В судебном заседании представитель третьего лица ЗАО «Холод-Сбыт» - ФИО2, действующий на основании доверенности, полагал заявленные требования прокурора необоснованными и просил суд в иске отказать.

В судебном заседании представитель администрации г. Пятигорска и МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» - ФИО3, действующая на основании доверенностей, полагала требования прокурора необоснованными и просила суд в иске отказать.

Представители третьих лиц - Управления Росреестра по Ставропольскому краю, ГУП «Ставрополькрайводоканал» - «Пятигорский Водоканал», ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в городе Пятигорске и ОАО «Пятигорские электрические сети», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились. От представителей Управления Росреестра по Ставропольскому краю и ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» филиал в городе Пятигорске поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представители ГУП «Ставрополькрайводоканал» - «Пятигорский Водоканал» и ОАО «Пятигорские электрические сети», о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, реестровое дело, заключение эксперта, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в силу следующих причин.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Ст. 12 ГК РФ предусмотрены способы защиты субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые осуществляются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту нарушенных конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Из материалов дела усматривается, что спорное нежилое помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, строение 1 построено на основании правовых актов администрации г. Пятигорска.

Так, постановлением главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден план мероприятий по реконструкции, и капитальному ремонту, реставрации фасадов зданий, построек и сооружений, торговых павильонов, малых архитектурных форм, расположенных по <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, за ОАО «Холод-сбыт» г. Пятигорск признано право собственности на павильон №, основное строение литер «А» - основное строение, литер «Б» - навес, общей площадью - 36,90 кв. м., с кадастровыми номерами <данные изъяты>Б, расположенные по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Управление имущественных отношений администрации г. Пятигорска» и ОАО «Холод-сбыт» заключен договор аренды земельного участка, площадью 141 кв.м., с кадастровым номером 26:33:150218:0061, под павильон, по адресу: <адрес>, на основании постановления руководителя администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор был зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимость в установленном законом порядке.

Постановлением администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Холод-сбыт» выдано разрешение на реконструкцию торгового павильона на предоставленном земельном участке по <адрес>, выдано разрешение на строительство № Ru№.

Постановлением администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство № Ru№ выданное администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, продлено.

Постановлением администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен адрес земельном участку с кадастровым номером 26:33:150218:0061, площадью 141 кв.м. и расположенному на нем торговому павильону ОАО «Холод-сбыт»: <адрес>, строение 1, с отнесением к виду разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

П. 2 постановления администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Холод-сбыт» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта капитального строительства «торговый павильон» по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Пятигорска выдано ОАО «Холод-сбыт» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. Общая площадь объекта составила 120,9 кв. м. Указанный объект недвижимости был зарегистрирован в органах государственной регистрации прав на недвижимость за ОАО «Холод-сбыт» в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «Холод-сбыт», как продавцом, с одной стороны и ООО «Торговый дом Мистер ФИО4», как покупателем, с другой стороны, заключен договор купли-продажи недвижимости: нежилого здания, общей площадью - 120,9 кв. м., этажность 1, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, на земельном участке, площадью 141 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>.

На основании договора уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Холод-сбыт» уступила ООО «Торговый дом Мистер ФИО4» права и обязанности по договору аренды земельного участка №ю от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, имеет общую площадь - 120,9 кв. м.

В судебном заседании установлено, что физические размеры объекта - нежилого здания, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, строение 1, на земельном участке площадью - 141 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, соответствуют разрешительной документации, выданной администрацией <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что спорный объект построен без нарушения строительных норм, в связи, с чем не усматриваются признаки самовольной постройки.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, которые могут быть получены из заключения экспертов.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ). Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Определением Пятигорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ходатайства представителя ответчика по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертом с выходом на место установлены фактические обстоятельства дела, произведены соответствующие замеры, на основании которых ими сделаны следующие выводы.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует условиям договора аренды земельного участка №ю. Торговый павильон с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует Разрешению на строительство № №. от ДД.ММ.ГГГГ.

При производстве обследования технического состояния строительных конструкций дефектов, повреждений и отклонений от вертикальной оси, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности не выявлено.

Строительные конструкции и основание, на момент экспертного исследования, возведенного торгового павильона обладают прочностью и устойчивостью, в процессе эксплуатации не возникнет угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, строение 1, используется как кафе «Мистер ФИО4» с ассортиментом: кофе, морожено, выпечка, т.е. пункт оказания услуг общественного питания, что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска.

В нарушении требований п. 4.9 СНиП 2.07.01- 89* в следствие строительства вышеуказанного объекта ширина бульвара по оси <адрес> уменьшилась до 6 метров 28 сантиметров при предусмотренных нормативах в 18 метров.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, бульвар - озелененная территория линейной формы, расположенная, как правило, вдоль улиц и рек, предназначенная для транзитного пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха, шириной не менее 15м.

При ширине бульвара менее 25 м, как правило, следует предусматривать устройство одной аллеи шириной 3-6 м.

Ширина бульвара по проспекту Кирова составляет 16,25м.

Основное предназначение бульвара: для транзитного пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха. Для транзитного пешеходного движения устроена одна аллея шириной 6,8 м., что соответствует Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Согласно Нормативам градостроительного проектирования Ставропольского края: расстояние от наружных стен здания до оси среднерослых деревьев должно составлять не менее 2 метров. Расстояние между осью дерева и зданием павильона 0,95 м., т.е. меньше 2 м., что не соответствует Нормативам градостроительного проектирования Ставропольского края.

Возможность подъезда пожарных машин к зданию торгового павильона и доступ пожарных расчетов в любое помещение объекта обеспечена к южному фасаду со стороны автомобильной дороги <адрес>, автомобильная дорога второй технической категории с шириной проезжей части 7,5 м. и к северному фасаду по пешеходной аллее <адрес> шириной 6,8 м.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, используется арендатором ООО «Торговый Дом» «Мистер ФИО4» в соответствии целевым назначением под павильон с соблюдением требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм.

Исследуемый объект располагается на расстоянии более 100 метров от внешних границ территории памятника. Разрешение на строительство № Ru № г. выдано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 34.1 Закона, защитные зоны объектов культурного наследия, запрет на строительство объектов капитального строительства не распространяется на спорный объект.

Исследуемый объект не нарушает сохранение квартального принципа застройки и внутриквартальных границ домовладений, т.к. построен в межквартальном пространстве.

Земельный участок с кадастровым номером 26:33:150218:61, в границах которого возведен спорный объект недвижимости, расположен во второй зоне округа санитарной охраны города-курорта Пятигорска.

Исследуемый торговый павильон не относится к объектам, перечисленным в ст. 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, а относится к сфере курортного отдыха.

Объект исследования торговый павильон не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 25 Закона о недрах строительство объектов капитального строительства необходимо производить на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов. Спорный объект расположен в пределах г. Пятигорска и разрешение на строительство от федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа не требуется.

Для обеспечения деятельности пожарных подразделений обеспечены пожарные подъездные пути к исследуемому объекту с двух сторон: к южному фасаду с автомобильной дороги пр. Кирова, к северному фасаду с пешеходной зоны пр. Кирова.

Суммарная площадь в пределах периметра застройки 120,9 м2;

- допустимая площадь этажа в пределах пожарного отсека - 3500м2;

- степень огнестойкости II;

- класса конструктивной пожарной опасности К0, что соответствует СП 2.13130.2012, таблица №.11.

Возведенный торговый павильон кафе «Мистер ФИО4» в <адрес> соответствует СП 4.13130.2013 п. 4.12 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям».

Исследуемый объект находится на расстоянии:

- расстояние от рядом расположенной проезжей части трамвайных путей по нечётной стороне <адрес> составляет - 10,5 м., до первого рельса.

- расстояние от рядом расположенного строения с правой стороны составляет - 1,03 м.;

- линии электропередач и коммунальные сети подключены к исследуемому объекту согласно технических условий и приняты в эксплуатацию;

- нежилое строение литер А расположено непосредственно по границе пешеходной зоны;

- расстояние от кромки проезжей части дороги по чётной стороне <адрес> составляет - 0,45 метра, которое используется в качестве отмостки. Выход пешеходов на проезжую часть вдоль здания кафе невозможен, т.к. согласно Национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р52766-2007: 4.5.1.7 Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

Ширина 0,45 м. от здания до кромки проезжей части недопустимая для пешеходного движения доже в одном направлении.

Требования СНиП 2.07.01-89* о расстояниях размещения построек носят рекомендательный характер, поскольку в соответствии с примечанием 2 к п. 2.12 СНиП 2.07.01-89* допускается блокировка домов и хозяйственных построек на смежных земельных участках при условии получения согласования владельца или арендатора соседнего земельного участка и соблюдения технических регламентов, санитарных и противопожарных требований.

На основании СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям» приняты противопожарные расстояния:

4.12 Противопожарные расстояния между общественными зданиями и сооружениями не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники) при суммарной площади в пределах периметра застройки, не превышающей допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека, принимаемую по СП 2.13130 для здания или сооружения с минимальными значениями допустимой площади, и худшими показателями степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности.

Для обеспечения деятельности пожарных подразделений обеспечены пожарные подъездные пути к исследуемому объекту с двух сторон: к южному фасаду с автомобильной дороги <адрес>, к северному фасаду с пешеходной зоны <адрес>.

Суммарная площадь в пределах периметра застройки 120,9 м2;

- допустимая площадь этажа в пределах пожарного отсека - 3500м2;

- степень огнестойкости II;

- класса конструктивной пожарной опасности К0, что соответствует СП 2.13130.2012, №.

Возведенный торговый павильон кафе «Мистер ФИО4» в <адрес> соответствует СП 4.13130.2013 п. 4.12 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям».

Ширина пешеходной части бульвара по оси <адрес> не уменьшилась в результате возведения указанного строения, и соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска. Исследуемый объект не нарушает предъявляемых к ширине аллеи требований норм.

Торговый павильон с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, строение 1 имеет системы:

- электроснабжения;

- водоснабжения;

- канализации,

которые постоянно (стационарно) подключены к городским инженерно-техническим сетям в объеме, соответствующем функциональному назначению объекта. Подключение инженерных коммуникаций выполнено согласно технических условий и приняты в эксплуатацию соответствующими службами.

На недвижимое имущество: капитальное строение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано право собственности, следовательно, ООО «Торговый Дом» «Мистер ФИО4» соблюдает, при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании основных требований к зданиям и сооружениям регламентированные Федеральным законом Российской Федерации № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание кафе «Мистер ФИО4» с кадастровым номером 26:33:150218:508, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> соответствует:

- механической безопасности;

- пожарной безопасности;

- безопасности при опасных природных процессах и явлениях;

- безопасным для здоровья человека условием пребывания в здании;

- безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

- доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

- энергетической эффективности зданий и сооружений;

- безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Ширина пешеходной части бульвара по оси <адрес> 6,8 м., что соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска. Исследуемый объект не нарушает предъявляемых к ширине аллеи требований норм.

Торговый павильон располагается на расстоянии более 100 метров от внешних границ территории памятника. Разрешение на строительство № Ru26308000-0006-2012г. выдано ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 34.1 Закона, защитные зоны объектов культурного наследия, запрет на строительство объектов капитального строительства не распространяется на спорный объект.

Возведенный торговый павильон, расположенные по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям действующих параметров, установленных документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительным, строительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, норм сейсмоустойчивости, инсоляции. Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, в процессе эксплуатации не возникнет угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Исследуемый объект пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению.

При экспертном исследовании и проведенном анализе, выявлено нарушение Норматива градостроительного проектирования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, согласно которым: расстояние до среднерослого дерева составляет 0,95 м., по Нормативам градостроительного проектирования Ставропольского края - 2,0 м.

Данное нарушением не считается значимым, т.к. дерево, по наблюдению эксперта, не болеет, с пышной кроной, листья имеют насыщенный зеленый цвет и нормально развивается. Исследуемый объект не оказывает на дерево негативного влияния.

У суда нет оснований ставить под сомнения результаты проведенного судебным экспертом ФИО5 исследования. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы обоснованы. В обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, выводы основываются на исходных объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, имеющего соответствующую квалификацию, образование и стаж работы, предупреждённого об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза проведена с непосредственным осмотром объекта, заключение соответствует требованиям законодательства, содержит обоснование выводов, соответствующие исследования, ссылки на использованные методики и нормативную документацию. Экспертное заключение мотивировано, выводы эксперта согласуются с иными доказательствами по гражданскому делу. При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение судебной экспертизы отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

Выявленное судебным экспертом нарушение Норматива градостроительного проектирования Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-о/д, в соответствии с которым расстояние до среднерослого дерева должно составлять не менее 2 м., суд не может признать достаточным основанием для сноса объекта капитального строительства, поскольку спорный объект не оказывает на дерево негативного влияния, что подтверждается как заключением судебного эксперта, так и заключением специалиста - заведующим Перкальского Дендрологического парка Ботанического института им. В.Л. Комарова РАН, к.б.н. ФИО6

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) следует, что существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается судами на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим помощником прокурора г. Пятигорска совместно с государственным инспектором Ставропольского края по использованию и охране земель Управления Росреестра по Ставропольскому краю, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с видом разрешенного использования «под павильоном (литер «А») расположен объект капитального строительства - нежилое здание с вывеской «ФИО4», с кадастровым номером <данные изъяты>, размерами 24 метра на 6 метров 15 сантиметров, находящееся на расстоянии 10 метров 13 сантиметров от оси трамвайных путей, на расстоянии 48 см. от проезжей части дороги по <адрес>, на расстоянии 1 метра 21 см. от смежного здания в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. В здании расположен пункт оказания услуг общественного питания.

В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 3 ст. 4 Гр.К РФ, законодательство о градостроительной деятельности состоит из градостроительного кодекса, других федеральных законных и иных нормативных правовых актов РФ, а так же законных и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. К Градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников историй и культур) народов РФ, иное законодательство РФ, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

В целях установления норм и правил для проектирования новых и реконструированию существующих городских и сельских поселений Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ утверждены СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89 «Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Доводы истца о том, что вследствие строительства здания нарушены требования п. 4.9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89 «Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений», поскольку в результате самовольного строительства ширина бульвара по оси <адрес> уменьшилась до 6 метров 28 сантиметров при предусмотренных нормативах в 18 метров, не нашли своего подтверждения в судебном заседании, так как указанное в акте обследования уменьшение ширины пешеходной части бульвара по оси <адрес> уменьшилась до 6 метров 28 сантиметров, не является нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также создающим угрозу жизни и здоровью граждан. А также, в акте обследования сведения об архитектурно – планировочном решении улицы и ее застройки, предусматривающем размещение бульвара, его протяженность и ширину, место в поперечном профиле улицы градостроительного и иного правового акта подтверждающего соответствующий статус «бульвара» не приведены. Более того, п. 4.9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89 регламентирована ширина бульвара с одной продольной пешеходной аллеей, а не пешеходной части бульвара, к тому же, на <адрес> расположены 4 пешеходных части, а непосредственно на бульваре - 2 пешеходные части. Фактически оспариваемый объект не препятствует движению пешехода по центральной оси бульвара, так как расположен параллельно пешеходной зоне. В соответствии с п. 4.9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89 дорожную сеть ландшафтно-рекреационных территорий (дороги, аллеи, тропы) следует трассировать по возможности с минимальными уклонами в соответствии с направлениями основных путей движения пешеходов и с учетом определения кратчайших расстояний к остановочным пунктам, игровым и спортивным площадкам. Ширина дорожки должна быть кратной 0,75 м. (ширина полосы движения одного человека), данное условие ответчиком соблюдено, учитывая что согласно иску со ссылкой на акт обследования пешеходной части бульвара по оси проспекта Кирова составляет 6 метров 28 см. Как следует из п. 20 «ГОСТ 28329-89 государственный стандарт союза СССР. Бульвар - озелененная территория общего пользования вдоль магистралей, набережных в виде полосы различной ширины, предназначенная для пешеходного транзитного движения и кратковременного отдыха.

В соответствии с п. 4.9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ.89 «Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений» бульвары и пешеходные аллеи следует предусматривать в направлении массовых потоков пешеходного движения. Размещение бульвара, его протяженность и ширину, а также место в поперечном профиле улицы следует определять с учетом архитектурно-планировочного решения улицы и ее застройки. На бульварах и пешеходных аллеях следует предусматривать площадки для кратковременного отдыха. Ширину бульваров с одной продольной пешеходной аллеей следует принимать, не менее, размещаемых: по оси улиц 18 метров, с одной стороны улицы между проезжей частью и застройкой 10 метров.

Кроме того, доводы истца о том, в результате возведения спорного строения, ширина бульвара по оси <адрес> уменьшена до 6 метров 28 см., что противоречит строительным нормам, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания. Поскольку опровергаются заключением судебного эксперта, из выводов которого следует, что в нарушении требований п. 4.9 СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 89* вследствие строительства вышеуказанного объекта ширина бульвара по оси <адрес> уменьшилась до 6 м. 28 см. при предусмотренных нормативах в 18 метров.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, бульвар - озелененная территория линейной формы, расположенная, как правило, вдоль улиц и рек, предназначенная для транзитного пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха, шириной не менее 15м.

При ширине бульвара менее 25 м, следует предусматривать устройство одной аллеи шириной 3-6 м.

Ширина бульвара по проспекту Кирова составляет 16,25м.

Основное предназначение бульвара: для транзитного пешеходного движения, прогулок, повседневного отдыха. Для транзитного пешеходного движения устроена одна аллея шириной 6,8 м., что соответствует Правила землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска.

Ширина пешеходной части бульвара по оси <адрес> не уменьшилась в результате возведения указанного строения, и соответствует Правилам землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска. Исследуемый объект не нарушает предъявляемых к ширине аллеи требований норм.

Согласно п. 8.1 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» устройство пожарных проездов и подъездных путей для пожарной техники, совмещенных с функциональными проездами и подъездами или специальных, отнесено к конструктивным, объемно-планировочным, инженерно-техническим и мероприятиям, которыми обеспечиваются тушение возможного пожара и проведение спасательных работ. В отношении же требований, в соответствии с которыми следует предусматривать проезды для основных и специальных пожарных машин, СНиП 21-01-97* отсылают к соответствующим строительным нормам и правилам.

Как следует из п. 2 приложения 1 * (Обязательное) Противопожарные требования к СНиП 2.07.01-89*, при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

Расстояние от края проезда до стены здания, как правило, следует принимать 5 - 8 м для зданий до 10 этажей включая. В этой зоне не допускается размещать ограждения, воздушные линии электропередачи и осуществлять рядовую посадку деревьев. Вдоль фасадов зданий, не имеющих входов, допускается предусматривать полосы шириной 6 м, пригодные для проезда пожарных машин с учетом их допустимой нагрузки на покрытие или грунт.

В указанной зоне ограждений, воздушных линий электропередачи, рядовой посадки деревьев нет. Указанная норма регламентирует расстояние от края проезда до стены здания с целью противопожарной безопасности и подразумевает доступность для проезда пожарной машины к общественному зданию и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение с соответствующего доступного расстояния, а не безопасность размещения здания на определенном расстоянии от проезжей части дороги. <адрес>а по <адрес> обеспечивает доступность для проезда пожарной машины к общественному зданию и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение с соответствующего доступного расстояния.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона.

В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в ч. 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

В перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в ч. 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения.

Национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в ч. 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Таким образом, федеральным законодательством установлены минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 3 ст. 42 ФЗ от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Названный перечень действовал на дату ввода оспариваемого объекта в эксплуатацию и регистрации права собственности, т.к. распоряжение признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521 с 01.07.2015.

В названном перечне в Своде правил под п. 57 предусмотрены СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Разделы 1 - 5, 6 (п. 6.1 - 6.41, таблица 10*), 7 - 9; приложение 2.

В тоже время, противопожарные требования предусмотрены в приложении 1 к СНиП 2.07.01-89* и в названный перечень не вошли и соответственно, с указанного времени (2013 год) могут применяться на добровольной основе только в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности, нормативным документам по пожарной безопасности и нормативным документам обязательного применения.

Требования пожарной безопасности к проходам, проездам и подъездам к зданиям и сооружениям установлены в ст. 67 ФЗ от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которой ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров (ч. 6), в общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду (ч. 7), а расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания, сооружения и строения должно быть для зданий высотой не более 28 метров - не более 8 метров (п. 1 ч. 8).

Однако ст. 67 названного закона (Проходы, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям и строениям) утратила силу в соответствии с ФЗ от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Таким образом, указанной нормой федерального закона, действовавшей на дату предоставление земли населенных пунктов в аренду под установку павильона, получения разрешения на реконструкцию объекта и ввода в эксплуатацию, регистрации права собственности, было регламентировано максимальное (не более) расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания, сооружения и строения для зданий высотой не более 28 метров - не более 8 метров.

В силу п. 1.1 Свода правил СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. и введен в действие приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 174), настоящий свод правил разработан в соответствии со ст. 52, главой 16 и ст. 88 ФЗ РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», являлся нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения и устанавливает требования по ограничению распространения пожара на объектах защиты, в части, касающейся объемно-планировочных и конструктивных решений зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, а также требований по противопожарным расстояниям между ними.

В п. 8.8. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденного Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288 и вступившего в силу 29.07.2013, указаны минимальные расстояния от внутреннего края проезда до стены здания.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что возможность подъезда пожарных машин к зданию торгового павильона и доступ пожарных расчетов в любое помещение объекта обеспечена к южному фасаду со стороны автомобильной дороги <адрес>, автомобильная дорога второй технической категории с шириной проезжей части 7,5 м. и к северному фасаду по пешеходной аллее <адрес> шириной 6,8 м.

Из выводов судебного эксперта следует, что для обеспечения деятельности пожарных подразделений обеспечены пожарные подъездные пути к спорному объекту с двух сторон: к южному фасаду с автомобильной дороги <адрес>, к северному фасаду с пешеходной зоны <адрес> в пределах периметра застройки 120,9 м2; допустимая площадь этажа в пределах пожарного отсека - 3500 м2; степень огнестойкости II; класс конструктивной пожарной опасности К0, что соответствует СП 2.13130.2012, таблица №.11.

На основании СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям» приняты противопожарные расстояния:

4.12 Противопожарные расстояния между общественными зданиями и сооружениями не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники) при суммарной площади в пределах периметра застройки, не превышающей допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека, принимаемую по СП 2.13130 для здания или сооружения с минимальными значениями допустимой площади, и худшими показателями степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорное помещение, расположенное в <адрес> соответствует СП 4.13130.2013 п. 4.12 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным решениям».

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) следует, что по смыслу ст. 222 ГК РФ содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина лица в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П, содержащаяся в абзаце втором п. 2 ст. 222 ГК РФ норма, являясь санкцией за совершенное правонарушение, не исключает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины.

В условиях состязательности процесса, с учетом распределения бремени доказывания, истцом не представлено доказательств вины лица в осуществлении оспариваемой самовольной постройки, наличия хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, в т.ч. нарушений градостроительных и строительных норм и правил, какие конкретно негативные последствия наступили для истцов не указано, факт создания угрозы жизни и здоровью граждан также не подтвержден.

Доводы процессуального истца о том, что в соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, решением Думы г. Пятигорска от 12.11.2014 № 35-47 РД, земельный участок с кадастровым номером 26:33:150218:61 и возведенный в его границах объект капитального строительства с кадастровым номером 26:33:150218:508 расположены в территориальной зоне «Р1/1» Зона отдыха (скверы)», градостроительный регламент которой не предусматривает строительство объектов капитального строительства, запрет на строительство объектов капитального строительства в границах указанного земельного участка также предусмотрен Генеральным планом г. Пятигорска, утвержденным решением Думы г. Пятигорска от 28.07.2009 № 68-45-РД, в связи с нахождением участка в зоне отдыха (парки, скверы, бульвары), не обоснованы в силу следующих причин.

Так, Гр.К РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) в п. 4 ст.1 предусматривает, что зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Возведение новых построек при наличии обременений права собственности в виде запрещения нового строительства является основанием для признания постройки самовольной и ее сноса (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного суда РФ 19.03.2014).

Как следует из указанного обзора, одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (п.п. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

П. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 названного Кодекса).

Зонирование территории для строительства регламентируется Гр.К РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Гр.К РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Гр.К РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями ч. 2, 3 ст. 37 Гр.К РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35 - 40 Гр.К РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно - делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Зонирование территории г. Пятигорска осуществлено на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска, утвержденных Решением Думы г. Пятигорска № 35-47 РД от 12.11.2014 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска».

В ст. 13 Правил землепользования и застройки муниципального образования города- курорта Пятигорска, утвержденных Решением Думы г. Пятигорска № 35-47 РД от 12.11.2014 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска» предусмотрены ограничения прав на землю.

Права на землю могут быть также ограничены по основаниям, установленным федеральным законодательством.

Ограничения прав на земельный участок подлежат государственной регистрации. С момента регистрации ограничения права на земельный участок ограничение прав по его использованию является неотъемлемым элементом правового режима земельного участка. Ограничение прав на землю устанавливается: - исполнительным органом государственной власти в порядке, установленном актами органов государственной власти; - администрацией г. Пятигорска в порядке, установленном органом местного самоуправления; - решением суда в порядке, установленном действующим законодательством.

Ст. 36 названных Правил землепользования и застройки муниципального образования города-курорта Пятигорска гласит, что правила не распространяются на отношения по землепользованию и застройке, возникшие до вступления их в силу.

Разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу Правил, являются действительными.

Ст. 5 ПЗиЗ г. Пятигорска предусматривает, что разрешения на строительство, реконструкцию, выданные физическим и юридическим лицам до вступления в силу настоящих Правил, являются действительными. Объекты недвижимости, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, или до вступления в силу изменений в настоящие Правила являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты: 1) имеют вид, виды использования, которые не предусмотрены как разрешенные для соответствующих территориальных зон; 2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов; 3) имеют параметры меньше (площадь и линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота (этажность) построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами применительно к соответствующим зонам. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 6 ПЗиЗ г. Пятигорска, использование и строительные изменения объектов недвижимости, несоответствующих Правилам, объекты недвижимости, предусмотренные ст. 5 настоящих Правил, а также ставшие несоответствующими после внесения изменений в настоящие Правила, могут существовать и использоваться без установления срока их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключение составляют те несоответствующие и настоящим Правилам, и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, а также опасно для природной и культурно-исторической среды. В соответствии с федеральным законом может быть наложен запрет на продолжение использования данных объектов.

Судом установлено, что на дату согласования места размещения павильона, утверждения границы и площади земельного участка, предоставление земли населенных пунктов в аренду под размещение павильона на предоставленном земельном участке в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» соответствующие сведения об ограничениях внесены не были.

Данное обстоятельство объективно свидетельствует о соблюдении порядка и условий получения разрешения на строительство застройщиком.

Ссылка процессуального истца на то, что указанный земельный участок и расположенный в его границах объект входят в историко-культурный заповедный район города Пятигорска. Согласно информации Управления Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия № 44-18/2836 от 25.10.2019 указанный объект капитального строительства находится в охранной зоне центрального историко-культурного заповедного района в границах участка № 1 является необоснованным в силу следующих причин.

В соответствии с Проектом зон охраны памятников истории и культуры города Пятигорска Ставропольского края, Спецпроектреставрация, <...> год (далее - Проект), утвержденным приказом министерства культуры Ставропольского края от 18.04.2003 № 42, режимом охраны установлено строгое регулирование застройки, в том числе сохранение квартального принципа застройки и внутриквартальных границ домовладений. Новое строительство в указанной зоне возможно при согласовании с органом охраны памятников и должно осуществляться в целях поддержания сложившегося исторического облика.

В соответствии с п. 1 ст. 34 ФЗ от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.

В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2008 № 315 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» особый режим использования земель и градостроительный регламент в границах охранной зоны устанавливаются с учетом следующих требований: а) запрещение строительства, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; в) ограничение хозяйственной деятельности, необходимое для обеспечения сохранности объекта культурного наследия.

Согласно п. 29 данного Постановления соблюдение режимов использования градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия является обязательным при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности.

Статья 5 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривает, что земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 5.1. названного закона (введена ФЗ от 22.10.2014 № 315-Ф3), в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства.

В силу ст. 3.1. ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ (введена ФЗ от 22.10.2014 № 315-ФЗ), сведения о границах территории объекта культурного наследия, подлежащие включению в акты соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, указанные в п. 5 настоящей статьи и ч. 4 ст. 17 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра объектов недвижимости.

Сведения о границах территории объекта культурного наследия, об ограничениях использования объекта недвижимого имущества, находящегося в границах территории объекта культурного наследия, учитываются в государственном кадастре недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном кадастре недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений, указанных в настоящем пункте, не является основанием для несоблюдения требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, установленных земельным законодательством РФ и ст. 5.1 настоящего Федерального закона.

Строительство произведено застройщиком в соответствии с целевым назначением земельного участка - под павильон, предусмотренного кадастровым паспортом и договором аренды, зарегистрированным в установленном порядке.

Согласно ст. 15 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ, в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих)1 данную информацию.

Возведение новых построек при наличии обременений права собственности в виде запрещения нового строительства является основанием для признания постройки самовольной и ее сноса (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Квартальный принцип застройки и внутриквартальных границ домовладений не нарушен. Как следует из сведений единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, в т.ч. памятников градостроительства и архитектуры рядом со строением нет, соответственно охранная зона и временная зона регулирования застройки не нарушены.

Доказательств того, что земельный участок и расположенный на нем спорный объект входят в охранную зону центрального историко-культурного заповедного района в границах участка, суду, в условиях состязательности процесса, не представлено. Ссылки на проект границ территории объекта культурного наследия в графической форме и в текстовой форме (в виде схемы границ), заключения государственной историко-культурной экспертизы, паспорт объекта культурного наследия, регистрационный номер в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, отсутствуют.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 34.1 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены защитные зоны объектов культурного наследия.

1) для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника

Запрет строительства в границах защитных зон объектов культурного наследия распространяется на:

- объекты капитального строительства;

- реконструкцию объектов капитального строительства, связанную с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади).

Исключением являются объекты капитального строительства, разрешения на строительство по которым выданы, изменены или продлены - до 03.20.2016.

Из выводов судебного эксперта следует, что спорный объект располагается на расстоянии более 100 метров от внешних границ территории памятника. Разрешение на строительство № г. выдано ДД.ММ.ГГГГ. Исследуемый объект не нарушает сохранение квартального принципа застройки и внутриквартальных границ домовладений, т.к. построен в межквартальном пространстве. Земельный участок и спорный объект расположены вне предполагаемых границ территории и охранных зон указанного объекта культурного наследия.

На основании указанных выводов судебного эксперта, суд пришел к выводу о том, что запрет на строительство объектов капитального строительства, предусмотренный ст. 34.1 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», на спорный объект не распространяется, поскольку спорный объект расположен вне предполагаемых границ территории и охранных зон объекта культурного наследия.

Доводы истца о том, что земельный участок, в границах которого возведен спорный объект недвижимости, расположены во второй зоне округа санитарной охраны города- курорта Пятигорска, о том, что положением установлены ограничения и запреты осуществления хозяйственной и иной деятельности, о том, что земельные участки, расположенные в границах второй зоны горно-санитарной охраны, представляют особую экологическую ценность и подлежат государственной охране от противоправного вмешательства в их режим со стороны третьих лиц, влечет за собой приостановление либо прекращение в полном объеме по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, не нашли своего подтверждения в судебном заседании в силу следующих причин.

Так, п. 13 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения (утв. постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425), предусматривает, что на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе: строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта; строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ; размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов; строительство транзитных автомобильных дорог; размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод; строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации; размещение кладбищ и скотомогильников; устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод; складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов; массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения); использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов; сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов; вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения. При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях разрешается применение по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нетоксичных для человека и быстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условии выполнения этой работы специализированными организациями.

На дату согласования места размещения павильона, утверждения границы и площади земельного участка, предоставление земли населенных пунктов в аренду под установку павильона, а также получения разрешения на реконструкцию объекта на основании постановления администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче ОАО «Холод-сбыт» разрешения на реконструкцию торгового павильона на предоставленном земельном участке по <адрес>», в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п. 13, 14 ч. 2 ст. 7 Закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» соответствующие сведения об ограничениях (земельный участок входит в Зону: «Вторая зона округа санитарной охраны г. Пятигорска (зона ограничений)»), внесены не были.

Данное обстоятельство объективно свидетельствует о соблюдении порядка и условий получения разрешения на строительство застройщиком.

Доводы процессуального истца о том, что при строительстве спорного объекта, застройщиком не получено соответствующее заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком, являются несостоятельными в силу следующих причин.

Так, в силу п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», обращено внимание судов на то, что гарантированное ст. 42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также реализация положений, предусмотренных ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 36, ст. 58 Конституции РФ, обеспечивается в том числе путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

В силу ст. 75 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при условии доказанности противоправного поведения причинившего вред лица и его вины, размера причиненного вреда, а также причинно-следственной связи.

Доводы истца о том, что в силу ст. 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях является основным требованием по рациональному использованию недр. В соответствии со ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 №2391-1 «О недрах» (в редакциях, действовавших с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в т.ч. в период строительства объекта), проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа. Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.

Вместе с тем, при осуществлении строительства спорного объекта заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки застройщиком не получено, в связи с чем, указанный объект может оказывать негативное воздействие на места формирования минеральных вод, расположенных во второй зоне округа санитарной охраны г. Пятигорска, не нашли своего подтверждения в судебном заседании в силу следующих причин.

Так, с учетом прерогативы законодателя, в соответствии с ч. 2 ст. 54 ч. 3 ст. 55 Конституции РФ подлежит применению новый закон, т.е. ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции от 03.08.2018 № 342-Ф3), т.к. в тексте закона содержится специальное указание о действии во времени.

Так, в силу ст. 2 ФЗ от 03.08.2018 № 342-Ф3 «О внесении изменений в Гр.К РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», внесены изменения в ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции ФЗ от 03.03.1995 № 27-ФЗ).

В Закон РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» вносились изменения. Следовательно, в ст. 2 ФЗ от 03.08.2018 № 342-Ф3 прямо указано на то, что соответствующие изменения внесены в ст.25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции ФЗ от 03.03.1995 № 27-ФЗ). Данное обстоятельство свидетельствует о придании обратной силы закону и распространению новой нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующей нормы в действие, т.е. на правоотношения, имевшие место с 03.03.1995 по настоящее время (в т.ч. и на строительство спорного объекта).

Ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 03.08.2018) регулирует условия застройки площадей залегания полезных ископаемых, т.е. строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

Так, ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в ред. от 03.08.2018 № 342-Ф3) гласит, что строительство объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных за границами населенных пунктов, размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. Застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

В тоже время, спорный объект - нежилое помещение расположен в границах фактически застроенного населенного пункта по адресу: <адрес>, строение 1.

Исходя из содержания ст. 25 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (в редакции от 03.08.2018 № 342-Ф3) с учетом ретроактивности, получение заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком застройки спорного объекта не требовалось.

Данная норма корреспондируется с ее предыдущей редакцией в части регулирования условий застройки площадей залегания полезных ископаемых, т.к. регулирует проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов, которая также не предусматривала особый порядок регулирования проектирования и строительства торговых павильонов в легких конструкциях в застроенных населенных пунктах.

Поскольку спорный объект расположен в пределах г. Пятигорска, следовательно, разрешение на строительство от федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, не требуется.

Кроме того, в условиях состязательности процесса, истцом не представлено, как достоверных доказательств залегания полезных ископаемых под оспариваемым объектом, так и сведений Роснедр и его территориальных органов о неисполнении ответчиком положений ст. 25 Закона РФ «О недрах». Так, в силу п. 3 Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения (утв. постановлением Правительства РФ от 07.12.1996 № 1425), округа санитарной охраны устанавливаются для климатических лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, если их природные лечебные факторы не относятся к недрам.

В свою очередь, земельный участок полностью входит в Зону: «Вторая зона округа санитарной охраны г. Пятигорска». Следовательно, изложенное истцом предположение о том, что спорный объект может оказывать негативное воздействие на места формирования минеральных вод, расположенные во второй зоне округа санитарной охраны, необоснованны.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При осуществлении гражданских прав, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Лицо считается добросовестным участником гражданских правоотношений, пока не будет доказано иное, что создает условие для нарушения прав добросовестных участников гражданских правоотношений и возможности для злоупотребления правом, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ), и не может иметь место с учетом положений ч.3 ст. 17 Конституции РФ: о недопустимости при осуществлении гражданских прав злоупотребления правом.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что применяя ст. 222 ГК РФ судам необходимо учитывать следующее. Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 054-П/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, при производстве обследования технического состояния строительных конструкций дефектов, повреждений и отклонений от вертикальной оси, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности не выявлено.

Строительные конструкции и основание, на момент экспертного исследования, возведенного торгового павильона обладают прочностью и устойчивостью, в процессе эксплуатации не возникнет угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Торговый павильон с кадастровым номером 26:33:150218:508, расположенный по адресу: <адрес> имеет системы: электроснабжения; водоснабжения и канализации, которые постоянно (стационарно) подключены к городским инженерно-техническим сетям в объеме, соответствующем функциональному назначению объекта. Подключение инженерных коммуникаций выполнено согласно технических условий и приняты в эксплуатацию соответствующими службами.

На основании основных требований к зданиям и сооружениям регламентированные Федеральным законом Российской Федерации № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», здание кафе «Мистер ФИО4» с кадастровым номером 26:33:150218:508, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> соответствует:

- механической безопасности;

- пожарной безопасности;

- безопасности при опасных природных процессах и явлениях;

- безопасным для здоровья человека условием пребывания в здании;

- безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

- доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

- энергетической эффективности зданий и сооружений;

- безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

Возведенный торговый павильон по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям действующих параметров, установленных документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительным, строительным, санитарным, экологическим, противопожарным нормам и правилам, норм сейсмоустойчивости, инсоляции. Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, в процессе эксплуатации не возникнет угроза причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений. Исследуемый объект пригоден к эксплуатации по своему функциональному назначению.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 46, ст. 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда. При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что, вместе с тем, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что признаков самовольной постройки не имеется, земельный участок предоставлен в установленном порядке, находится в аренде, используется по назначению, строение не является самовольным и не подлежит сносу ответчиком.

В судебном заседании представителем ответчика заявлено ходатайство о применении сроков исковой давности в связи с отсутствием требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

В соответствии с положениями ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В силу ст. 196 названного Кодекса общий срок исковой давности устанавливается в три года. По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало либо должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 указанного Кодекса).

Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 и ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ч. 1 ст. 52 и ч. 1 и 2 ст. 53, ст. 53.1 АПК РФ, начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в п. 15 Постановления, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Возможность применения норм о пропуске срока исковой давности к правоотношениям, регулируемым ст. 222 ГК РФ, не исключена, но ограничена одним из условий: исковая давность не применяется в случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан (п. 22 Постановления №10/22) и исковая давность также не распространяется на требование о сносе постройки, созданной на земельном участке истца без его согласия, если истец владеет этим земельным участком (п. 6 и 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2010 № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами ст. 222 ГК РФ».

При недоказанности создания угрозы жизни и здоровью граждан самовольной постройкой, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ (3 года), т.к. спор, связанный с самовольной постройкой, напрямую затрагивает права собственника и другие вещные права.

В рассматриваемом деле иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц. Следовательно, течение срока исковой давности начинается с момента, когда прокурору стало известно о допущенных ответчиком нарушениях норм земельного и градостроительного законодательства.

Как следует из искового заявления прокурора, об изложенном ему стало известно в результате проверки, проведенной на основании письма помощника полномочного представителя Президента в СКФО от 22.08.2019, а также распоряжения прокурора Ставропольского края от 16.08.2019 года.

Исковое заявление прокурора о признании возведенного ответчиком объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки поступило в Пятигорский городской суд 17.02.2020 года, то есть в пределах срока исковой давности. На основании изложенного, суд полагает, что срок исковой давности прокурором не пропущен.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28.02.2012 по делу № 39-В11-8).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.07.2007 № 595-О-П, содержащаяся в абзаце втором п. 2 ст. 222 ГК РФ норма, являясь санкцией за совершенное правонарушение, не исключает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины.

В свою очередь, истцом не представлено доказательств вины лица в осуществлении оспариваемой постройки, наличия хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, в т.ч. нарушений градостроительных и строительных норм и правил, какие конкретно негативные последствия наступили для неопределенного круга лиц и муниципального образования не указано, факт создания угрозы жизни и здоровью граждан также не подтвержден.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, признании отсутствующим права, возложении обязанности по сносу объекта капитального строительства, так и требования в части взыскания судебной неустойки, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В условиях состязательности гражданского процесса, когда в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна предоставлять доказательства в подтверждение тех обстоятельств, на которые она ссылается в подтверждение своих требований и возражений, истцом не предоставлено суду доказательств в подтверждение заявленных требований.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора г. Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования г. Пятигорска в лице администрации г. Пятигорска к ООО ТД «Мистер ФИО4» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, признании отсутствующим права, возложении обязанности по сносу объекта капитального строительства и взыскании судебной неустойки.

Руководствуясь ст. 194-199, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Пятигорска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования - города Пятигорска в лице администрации г. Пятигорска к ООО ТД «Мистер ФИО4» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, признании отсутствующим права, возложении обязанности по сносу объекта капитального строительства и взыскании судебной неустойки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления через Пятигорский городской суд Ставропольского края.

Судья Ф.Н. Бегиашвили