Решение № 2А-995/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-995/2017

Дело №2а-995/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2017 года г. Бахчисарай Республика Крым

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Никищенко М.И.

при секретаре Трембач Ю.В.

при участии представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ серия 0914 № выданный Федеральной миграционной службой, ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения – 900-002,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в ходе предварительного судебного заседания в зале суда города Бахчисарай административное дело №2а-995/2017 по административному иску ФИО3 к Председателю Верхореченского сельского совета, главе администрации Верхореченского сельского поселения ФИО2, Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании действия по отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным и подлежащим отмене, -

УСТАНОВИЛ:

В Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО3 к Председателю Верхореченского сельского совета, главе администрации Верхореченского сельского поселения ФИО2 о признании незаконным отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №; о признании дискриминационным отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в отношении права истца на рассмотрение его заявления на публичных слушаниях; об отмене отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в связи с его незаконностью и дискриминационностью.

Исковые требования мотивированы тем, что истцу на основании государственного акта на право собственности принадлежит земельный участок на территории Верхореченского сельского совета <адрес> за пределами населенного пункта вплотную прилегающего к <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление на имя главы Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым ФИО2 о предоставлении муниципальной услуги «изменение вида разрешенного использования земельного участка» с вида «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «ведение садоводства». ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «изменение вида разрешенного использования земельного участка» с вида «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «ведение садоводства». Истец считает данный отказ Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым незаконным, дискриминационным и подлежащим отмене.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 22.05.2017 года (судья Скисов А.Е.) административное исковое заявление принято к производству Бахчисарайского районного суда Республики Крым, возбуждено административное дело №2а-995/2017.

15.06.2017 в Бахчисарайский районный суд Республики Крым поступило заявление Председателя Верхореченского сельского совета, главы администрации Верхореченского сельского поселения ФИО2 о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Поданное заявление мотивировано тем, что отказ Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был получен ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО4, действующим в интересах ФИО3 на основании доверенности серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, о чем свидетельствует отметка о получении, имеющаяся на вышеуказанном отказе.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.06.2017 года (судья Лягина Е.В.) административное дело №2а-995/2017 по административному иску ФИО3 к Председателю Верхореченского сельского совета, главе Администрации Верхореченского сельского поселения ФИО2 о признании действия по отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным и подлежащим отмене передано в производство судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым Никищенко М.И.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 27.06.2017 года в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявленим назначено предварительное судебное заседание по административному делу №2а-995/2017 по административному исковому заявлению ФИО3 к Председателю Верхореченского сельского совета, главе администрации Верхореченского сельского поселения ФИО2 о признании действия по отказу в изменении вида разрешенного использования земельного участка незаконным и подлежащим отмене на ДД.ММ.ГГГГ на 11 часов 00 минут, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

В ходе предварительного судебного заседания представитель административного истца ФИО1 против удовлетворения заявления Председателя Верхореченского сельского совета, главы администрации Верхореченского сельского поселения ФИО2 о применении последствий пропуска срока обращения в суд с административным иском возражал, ссылаясь на наличие сомнений в подлинности подписи ФИО4 в отметке о получении отказа Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.

Представитель административного ответчика ФИО2 настаивала на удовлетворении заявления о применении последствий пропуска срока обращения в суд с административным иском.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В соответствии с частью статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к главе Верхореченского сельского совета ФИО2 с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «изменение вида разрешенного использования земельного участка» с вида «для ведения личного подсобного хозяйства» на вид «ведение садоводства».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым было отказано истцу за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с вида разрешенного использования "ведение подсобного хозяйства на полевых участках» на вид разрешенного использования «для ведения садоводства», предусматривающий строительство садового дома.

Отказ Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № был получен ДД.ММ.ГГГГ представителем истца ФИО4, действующим в интересах ФИО3 на основании нотариально удостоверенной доверенности серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, о чем свидетельствует отметка о получении, имеющаяся на вышеуказанном отказе.

Судом установлено, что административным истцом в Бахчисарайский районный суд Республики Крым был подан административный иск к Председателю Верхореченского сельского совета, главе администрации Верхореченского сельского поселения ФИО2 о признании незаконным отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №; о признании дискриминационным отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в отношении права истца на рассмотрение его заявления на публичных слушаниях; об отмене отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в связи с его незаконностью и дискриминационностью ДД.ММ.ГГГГ, т. е. по истечению 3 месячного срока со дня, когда истцу стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов.

Доказательств того, что административный истец ФИО3 пропустила указанный срок по уважительным причинам суду не предоставлено. Сомнений в подлинности подписи ФИО4 в отметке о получении им как представителем истца обжалуемого отказа, у суда не возникло, доказательств иного представителем ФИО3 в ходе судебного разбирательства не предоставлено. При этом согласно ч. 3 ст. 61 КАС РФ при рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказательств обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство. В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Таким образом, учитывая, что административным истцом ФИО3 пропущен срок обращения с данным административным исковым заявлением в суд и уважительных причин пропуска указанного срока суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Председателю Верхореченского сельского совета, главе администрации Верхореченского сельского поселения ФИО2, Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №; о признании дискриминационным отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в отношении права истца на рассмотрение его заявления на публичных слушаниях; об отмене отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в связи с его незаконностью и дискриминационностью следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218,219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Председателю Верхореченского сельского совета, главе администрации Верхореченского сельского поселения ФИО2, Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании незаконным отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №; о признании дискриминационным отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № в отношении права истца на рассмотрение его заявления на публичных слушаниях; об отмене отказа администрации Верхореченского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в связи с его незаконностью и дискриминационностью – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме — 14.07.2017 г.

Судья

Бахчисарайского районного суда

Республики Крым М.И. Никищенко