Решение № 2А-3448/2024 2А-3448/2024~М-3276/2024 А-3448/2024 М-3276/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2А-3448/2024

Дело №а-3448/2024

УИД 91RS0№-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года город ФИО2

Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО5, помощника прокурора города ФИО2 Республики ФИО2 ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению ОМВД России по г. ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. ФИО2 обратилось в Феодосийский городской суд Республики ФИО2 с административным исковым заявлением о дополнении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленных ограничений обязанностью являться 3 раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, согласно установленному ОВД расписанию, и продлении срока административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что приговором Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ приговор Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен – с применением ст. 64 УК РФ назначенное наказание смягчено до 2 лет 6 месяцев лишения свободы.

Постановлением Керченского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 20 дней заменена на наказание в виде 1 года 20 дней ограничения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по ФИО2 и <адрес> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ к ограничению свободы на 1 год 20 дней и согласно справке Феодосийского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по ФИО2 и <адрес> ФИО1 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с установлением ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования без разрешения органа внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток, то есть с 22:00 часов до 06:00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России в г. ФИО2 под административный надзор, с ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения новых преступлений и правонарушений, он ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, установленных решением суда, о чем свидетельствует его подпись.

При этом за неоднократные привлечения к административной ответственности, решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также продлен срок административного надзора на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 на путь исправления не встал, официально не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимает, семьи и детей не имеет, допустил совершение административных правонарушений, а именно постановлениями мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ ФИО2) Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ дважды привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержала по основаниям, изложенным в иске и по представленным суду доказательствам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором также указано, что он не возражает против продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений.

Участвующий в деле прокурор в своем заключении полагал законным и обоснованным дополнение административных ограничений и продление срока административного надзора.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

При этом в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административные правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом согласно ч. 2 ст. 5 Закона №64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 35, 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Если лицо освобождено от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, такое правонарушение не учитывается при решении вопроса об установлении или продлении административного надзора, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений (статья 2.9 КоАП РФ).

Положениями ст. 4 Закона №64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 29, 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Судом установлено, что приговором Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ приговор Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен – с применением ст. 64 УК РФ назначенное наказание смягчено до 2 лет 6 месяцев лишения свободы.

Постановлением Керченского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 1 год 20 дней заменена на наказание в виде 1 года 20 дней ограничения свободы.

Согласно справке ФКУ ИК-2 УФСИН России по ФИО2 и <адрес> ФИО1 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ к ограничению свободы на 1 год 20 дней и согласно справке Феодосийского МФ ФКУ УИИ УФСИН России по ФИО2 и <адрес> ФИО1 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.

Решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с установлением ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня ежедневно, за исключением случаев трудоустройства; запрета выезда за пределы административно-территориальной единицы по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленного ОВД расписания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России в г. ФИО2 под административный надзор, с ним проведена профилактическая беседа о недопущении совершения новых преступлений и правонарушений, он ознакомлен с правами и обязанностями поднадзорного лица, предупрежден об ответственности за нарушение ограничений и обязанностей, установленных решением суда, о чем свидетельствует его подпись.

Вместе с тем, поскольку в период нахождения под административным надзором ФИО1 постановлением ОМВД России по г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, постановлением ОМВД России по г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлен административный надзор сроком на 6 месяцев, а также дополнены административные ограничения обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД расписанию.

При этом постановлением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ ФИО2) Республики ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ ФИО2) Республики ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

Таким образом ФИО1 являясь поднадзорным, в течение одного года совершил 2 административных правонарушения против порядка управления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 3), в частности административные ограничения (ст. 4) согласуются с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

С учетом изложенного выше, принимая во внимание мнение прокурора, суд считает необходимым дополнить установленные ФИО1 решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в период нахождения под административным надзором ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД расписанию, а также продлить установленный ФИО1 решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на 6 месяцев, что направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению вышеприведенных административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлено ограничение в виде запрета выезда за пределы административно-территориальной единицы по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, при этом согласно разъяснениям, содержащимся в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Принимая во внимание, что согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 40 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ), суд считает необходимым уточнить установленное ФИО1 решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде запрета выезда за пределы административно-территориальной единицы по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, указав на запрет ФИО1 выезда за пределы муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 270 - 273 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по г. ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1, продлении срока административного надзора, – удовлетворить.

Продлить установленный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному и проживающему по адресу: ФИО2, г. ФИО2, <адрес>, решением Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом решения Феодосийского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор на 6 месяцев, дополнив административные ограничения в период нахождения под административным надзором ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, согласно установленному ОВД расписанию; запретом выезда за пределы муниципального образования городской округ ФИО2 Республики ФИО2 по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО2 через Феодосийский городской суд Республики ФИО2 в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ Е.А. Даниленко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: Секретарь: