Решение № 2-1274/2019 2-1274/2019~М-916/2019 2-1774/2019 М-916/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1274/2019

к делу №2-1774/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Северская 14 мая 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Таран А.О.,

при секретаре Проскуряковой И.М.

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

действующего на основании доверенности 23АА8585091 от 13.09.2018г.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок,

установил:

ФИО2, представляющий интересы ФИО1, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> и заключить договор купли-продажи указанного земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды земельного участка от 03.10.2016 года № 80, истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <...> На указанном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие истцу на праве собственности и зарегистрированные в установленном порядке в ЕГРН. 23.10.2018 года истец обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении указанного земельного участка с кадастровым номером <...> в собственность за плату без проведения торгов. Однако, письмом администрации от 28.12.2018 года №01-17/10223 истцу было отказано в выкупе земельного участка. Не согласившись с отказом в предоставлении земельного участка, ФИО1 обратился в суд.

В судебном заседании истец и его представитель настаивали на удовлетворении исковых требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется ходатайство представителя Администрации муниципального образования Северский район по доверенности ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации Северского сельского поселения в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление исполняющего обязанности главы Северского сельского поселения ФИО4 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Северского сельского поселения Северского района №773 от 29.09.2016 года между ФИО1 и администрацией Северского сельского поселения был заключен договор аренды <...> от <...> земельного участка площадью 3990 кв. м., с кадастровым номером <...> расположенного по адресу: <...> для благоустройства прилегающей территории к торговому комплексу, сроком до 05.10.2021г. (л.д. 12-15)

Судом установлено, что на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО1 на праве собственности: навес, общей площадью <...> кв. м., сооружение - открытая терраса, общей площадью <...> кв. м., здание охраны, общей площадью <...> кв. м., здание склада, общей площадью <...> кв. м., здание склада, общей площадью <...> кв. м. Право собственности истца на указанные здания и сооружения зарегистрировано в установленном законом порядке в Северском отделе Управления Росреестра по <...> и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <...> от <...><...> от <...><...> от <...>., <...> от <...><...> от <...>. (л.д. 16-20).

Статья 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов действия земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Учитывая, что испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет, 23.10.2018 года ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Северский район с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью <...> кв. м., из земель населенных пунктов с кадастровым номером <...>, в собственность за плату без проведения торгов для размещения объектов, характерных для населенных пунктов. К указанному заявлению прилагались все необходимые документы, предусмотренные статьей 39.17 Земельного кодекса РФ (л.д. 6).

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность уполномоченного органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направить принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации).

Письмом заместителя главы администрации муниципального образования Северский район от 28.12.2018 года №01-17/10223 истцу было отказано в выкупе земельного участка, в связи с тем, что спорный земельный участок предназначен для целей, не связанных со строительством, поэтому основания для его выкупа отсутствуют (л.д. 7).

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Основания отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, установленные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, расширительному толкованию не подлежат.

Вместе с тем, решение администрации муниципального образования Северский район об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка без проведения торгов содержит основание, не указанное в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации ("Земельный участок предназначен для целей, не связанных со строительством"), что не соответствует требованиям статей 39.16 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказ в выкупе земельного участка без проведения торгов, изложенный в письме заместителя главы администрации муниципального образования Северский район от 28.12.2018 года №01-17/10223, не содержит указания на конкретный пункт статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательств наличия хотя бы одного из оснований для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Таким образом, учитывая, что законных оснований для отказа в предоставлении ФИО1 в собственность за плату земельного участка без проведения торгов у администрации не имелось, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район Краснодарского края об обязании предоставить в собственность за плату земельный участок – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район Краснодарского края предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенный по адресу<...> путем заключения администрацией муниципального образования Северский район Краснодарского края с ФИО1 договора купли-продажи земельного участка площадью <...> кв. м., с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Таран А.О.