Решение № 12-350/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-350/2019

63 RS0025-02-2019-002153-50

12-350/2019



по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 07 ноября 2019 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Левина С.А.,

с участием представителя ООО ЧОО «РИК» ФИО1

адвоката Гуськова А.В.

представителя ОЛРР (в г. Сызрани, Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах) УФСВНГ России по Самарской области ФИО2

рассмотрев жалобу юридического лица ООО ЧОО «РИК» на постановление начальника ОЛРР (по <адрес>, Сызрани, Шигонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4 № *** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.20.8 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО ЧОО «РИК» * * *, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОЛРР (по <адрес>, Сызрани, Шигонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4 от <дата> юридическое лицо - ООО ЧОО «РИК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО ЧОО «РИК» в лице директора ФИО3 обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что 30.09.2019 в ходе проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в комнате хранения оружия ООО ЧОО “РИК”, выявлено нарушение Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ № 288 от 12.04.1999. Все выявленные нарушения были устранены в ходе проверки и впоследствии не допускались. Однако, 01.10.2019 постановлением начальника ОЛРР УФСВНГ России по Самарской области майором полиции ФИО5 должностное лицо ООО ЧОО “РИК” ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Кроме того, за указанные нарушения 09.10.2019 постановлением начальника ОЛРР УФСВНГ России по Самарской области ФИО5 признано виновным также и юридическое лицо ООО ЧОО “РИК” и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей. Считают, что постановление от 09.10.2019 принято без учета характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а размер штрафа несоизмерим допущенному правонарушению. Последствия правонарушения не представляли существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям. Какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, действия юридическое лицо ООО ЧОО “РИК” не повлекли. Согласно выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выданной Федеральной налоговой службой Российской Федерации, ООО ЧОО “РИК” является субъектом малого предпринимательства и впервые привлекается к административной ответственности за нарушение ст.20.8 КоАП РФ. Просит на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ обжалуемое постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании представитель ООО ЧОО «РИК» ФИО1 и адвокат Гуськов А.В. поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании и в письменных возражениях полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Судья, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из представленных материалов дела и установлено судом, 30.09.2019 в ходе проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в комнате хранения оружия ООО ЧОО “РИК”, выявлено нарушение Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утвержденной Приказом МВД РФ № 288 от 12.04.1999, а именно:

- п. 169.3 - решетчатая дверь в КХО не усилена по периметру;

- п. 126 - в учетных делах отсутствуют описи документов на оружие и патроны;

- п. 127 “А” - книга выдачи и приема оружия ведется с нарушением требований;

- п. 127 “В” - книга приема и сдачи дежурств ведется с нарушением требований.

По результатам проверки старшим инспектором ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО6 30.09.2019 был составлен акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, где в ходе проверки было устранено выявленное нарушение п. 169.3 Инструкции, что отражено в акте, и в дальнейшем разрешено хранение и использование оружия.

За указанное выше нарушение постановлением начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО5 от 09.10.2019 юридическое лицо ООО ЧОО «РИК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц. Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 169.3 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия на территории РФ, утв. Приказом МВД РФ № *** от <дата>, дверные проемы оборудуются: сплошной стальной дверью толщиной не менее 3 мм, усиленной по периметру и диагоналям стальным профилем толщиной стенок не менее 3 мм и шириной полок (сторон) не менее 50 мм; решетчатой дверью из прутка диаметром не менее 16 мм с размером ячеек не более 150 х 150 мм, который также приваривается по периметру и диагоналям; стальным коробом из профиля с толщиной стенок не менее 5 мм и шириной полок не менее 100 мм.

Согласно п. 126 вышеуказанной Инструкции, документы на оружие и патроны подшиваются в учетные дела, а формализованные документы, заполненные на средствах автоматизированного учета, - в книги, которые формируются согласно требованиям по ведению учетных дел. Сведения о подшитых документах предварительно заносятся в соответствующие описи дел и книг. Реестры, книги и журналы учета оружия, дела с учетными документами ведутся лицами, ответственными за сохранность оружия, и по их закрытии передаются в архив организации или подразделения. Уничтожение дел с учетными документами, реестров, книг и журналов учета оружия производится по истечении 2 лет их хранения либо с письменного разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль за деятельностью данного юридического лица. Когда дальнейшее хранение учетных документов в организации невозможно, они передаются в орган внутренних дел.

Подпункты «а,в» п. 127 указанной Инструкции гласят, что лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы, в том числе книга приема и выдачи оружия и патронов,

книга приема (сдачи) дежурств и другие документы при наличии круглосуточной вооруженной охраны.

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность юридических лиц за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему.

Вина юридического лица ООО ЧОО «РИК» доказана в полном объеме, подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом 63 № 0015012 об административном правонарушении от 09.10.2019; актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 30.09.2019, фотографиями.

Всем собранным по настоящему делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер допущенного правонарушения, связанного с нарушением правил хранения оружия и боеприпасов, соблюдение которых является значимым для сохранения общественной безопасности, оснований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, суд считает необходимым изменить оспариваемое постановление в части назначенного наказания юридическому лицу по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел а II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ЧОО «РИК» включен в указанный реестр.

ООО ЧОО «РИК» впервые совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ; совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным заменить назначенное административное наказание ООО ЧОО «РИК» на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу юридического лица - ООО ЧОО «РИК» удовлетворить.

Постановление начальника ОЛРР (по <адрес>, Сызрани, Шигонскому и <адрес>м) Управления Росгвардии по Самарской области ФИО4 № *** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1. ст.20.8 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО ЧОО «РИК» - изменить.

Назначить юридическому лицу - ООО ЧОО «РИК» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Левина С.А.