Решение № 2А-2338/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-2338/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Белик С.О., рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело № 2а-2338/17 по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Свердловскому округу г. Иркутска к З.А.С. о взыскании задолженности по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по <адрес обезличен> (далее также - Инспекция, налоговая инспекция) обратилась в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с иском к З.А.С. о взыскании задолженности по налогу и пени в размере ..... В обоснование иска указано следующее. З.А.С. состоит на учёте в ИФНС России по <адрес обезличен> и является собственником транспортных средств и недвижимого имущества. Согласно ст. 357 НК РФ и ст. 3 Закона Иркутской области от 04 июля 2007 года № 53-ОЗ «О транспортном налоге» физические лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, должны уплачивать транспортный налог. В соответствии со ст. 1, 2 Закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О налогах на имущество физических лиц», являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, ответчик не уплатил пени на данный налог. В нарушение указанных норм З.А.С. своевременно не уплатил транспортный налог и пени по налогу на имущество. В настоящее время ответчик имеет задолженность по налогу и пени на общую сумму ..... Данная задолженность включена в требование об уплате налогов, пеней штрафов от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Неисполнение ответчиком обязанности по уплате налога явилось основанием для обращения налогового органа с данным иском, в связи с чем, инспекция просит суд взыскать с З.А.С. задолженность в размере ...., в том числе: транспортный налог в размере ...., пени по транспортному налогу в размере ...., пени по налогу на имущество в размере .....

В судебное заседание представитель административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес обезличен> не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие в порядке упрощённого производства.

Административный ответчик З.А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, либо об отложении дела слушанием. Возражений на административный иск не представил.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства, своих возражений не представили, о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства не просили, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощённого (письменно) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований налогового органа в связи со следующим.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик З.А.С. является владельцем транспортных средств, соответственно, в силу ст. 357 Налогового кодекса РФ является плательщиком транспортного налога.

Согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, налогоплательщиком уплата налога производилась несвоевременно. Доказательств обратного, в силу требований ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, ответчик суду не представил.

Несвоевременное исполнение обязанности по уплате налогов и сборов обеспечивается пеней. В соответствии с п. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В силу п. 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объёме.

Требованиями от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен> налоговым органом ответчику было предложено уплатить имеющуюся задолженность по транспортному налогу в срок до <Дата обезличена> - в сумме ...., в срок до <Дата обезличена> – в сумме .....

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации установлен Законом РФ от 09.12.1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (действующий при начислении налога и пени до <Дата обезличена>).

В соответствии со ст. 1 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" N2003-1 от 09.12.1991 года плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются, в частности, жилые дома, квартиры, иные строения, помещения и сооружения.

Пунктом 1 ст. 5 Закона установлено, что исчисление налогов производится налоговыми органами.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" N2003-1 от 09.12.1991 года налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 01 января каждого года, которые по п. 4 ст. 5 Закона обязаны представлять в налоговый орган ежегодно до 01 марта органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органы технической инвентаризации.

Согласно п. 9 ст. 5 указанного Закона уплата налога производится владельцами не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Из материалов дела следует, что ответчик З.А.С., являясь плательщиком налога на имущество физических лиц, не уплатил пени на данный налог. Согласно исковому заявлению ответчик имеет задолженность по пеням по налогу на имущество физических лиц и пени на сумму ..... Данная задолженность включена в требования об уплате налогов, пеней, штрафов от <Дата обезличена><Номер обезличен>, от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Указанными требованиями ответчику было предложено уплатить задолженность в срок до <Дата обезличена> – в сумме ...., в срок до <Дата обезличена> – в сумме .....

Факт направления ответчику указанных выше требований подтверждается ксерокопиями реестров за 2011 год и списками заказных писем, имеющих отметку почтового отделения.

Как следует из содержания искового заявления, до настоящего времени задолженность по пени по налогу ответчиком не погашена.

Неуплата ответчиком налоговой недоимки в сроки, указанные в выше указанных требованиях, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ответчика задолженности.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса РФ.

С направлением предусмотренного ст. 69 Налогового кодекса РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определённые сроки.

Пункт 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ предусматривает возможность подачи искового заявления о взыскании налога за счёт имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу положений п.10 ст. 48 Налогового кодекса РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов.

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Обращение налогового органа с требованием о взыскании с ответчика задолженности по налогам в порядке административного искового производства последовало лишь <Дата обезличена>, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Таким образом, истец на дату обращения с иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности по налогу за спорный период, поскольку истекли сроки принятия решения её взыскании в порядке, установленном ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Иных доказательств, в соответствии с требованиями ст.ст. 62, 63 КАС РФ, стороны и их представители суду не представили.

ИФНС России по <адрес обезличен> заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение с заявлением в суд, указав в качестве уважительных причин пропуска срока допущенное налогоплательщиком бездействие в уплате задолженности по обязательным платежам.

Суд считает, что ходатайство налогового органа о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд не подлежит удовлетворению, поскольку указанные заявителем причины не могут быть признаны судом уважительными. О наличии у ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки, в рассматриваемом случае в 2011, 2012 году. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось. Доказательств иного суду истцом не представлено. На налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку Налоговый кодекс РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

Исходя из чего, суд считает, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, причины которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно п.п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадёжными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учётом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, законности и обоснованности судебного решения, суд приходит к выводу в иске ИФНС России по <адрес обезличен> к З.А.С. отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В иске Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес обезличен> к З.А.С. о взыскании задолженности по налогу и пени в размере ...., - отказать.

Решение суда, принятое в порядке упрощённого (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

....