Решение № 12-807/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 12-807/2017

Дело №12-807/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 октября 2017 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО7, рассмотрев жалобу законного представителя ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ФИО3 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы», местонахождение: <адрес>, стр.1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» привлечено к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе на постановление законный представитель ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ФИО3 поставил вопрос об его отмене, указав на устранение выявленных нарушений, что является смягчающим обстоятельством; наказание является строгим; выявленные нарушения носят организационный характер и не представляют существенной опасности охраняемым отношениям; Учреждение является федеральным, деятельность которого осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ в пределах доведенных до него лимитов.

Должностное лицо ФИО1 по ДФО, составившее протокол и вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, согласно письменному ходатайству просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитники ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» ФИО5 и ФИО6 доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, выслушав защитников, суд приходит к следующему.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (принят Государственной Думой ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст.1 ФЗ «Об охране окружающей среды», объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду признается объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории (ч.1 ст.4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч.1,2 ст.69.2 указанного Федерального Закона, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу ч.3 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Из материалов дела усматривается, ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» имеет разрешение № на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории смешанного пункта пропуска «Покровка», расположенного в <адрес>.

ФИО1 по ДФО на основании распоряжения и.о. начальника ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в отношении ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы».

В ходе проведения данной проверки установлено, что ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» при осуществлении хозяйственной деятельности оказывает негативное воздействие на окружающую среду; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - производственная территория смешанного пункта пропуска «Покровка» на государственный учет не поставлен.

Указанное обстоятельство послужило поводом для составления протокола об административном правонарушении по ст.8.46 КоАП РФ и выдачи юридическому лицу предписания на устранение выявленного нарушения.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ДФО ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» привлечено к административной ответственности по ст.8.46 КоАП РФ - невыполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина юрлица в его совершении установлены должностным лицом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух №, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заявки о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на государственный учет.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Деяние, совершенное юрлицом, квалифицировано по статье 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами законодательства в области охраны окружающей среды и КоАП РФ.

Устранение впоследствии выявленных в ходе проверки нарушений не указывает на отсутствие события правонарушения и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности.

Наказание назначено ФГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» в пределах санкции указанной статьи, с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Поскольку совершенное административное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к нормам законодательства об охране окружающей среды, обеспечивающим безопасность здоровья граждан, представляет общественную опасность, обстоятельств, указывающих на малозначительность правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ДФО ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.46 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» оставить без изменения, жалобу законного представителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ткаченко Е.С.