Решение № 2-1466/2018 2-1466/2018~М-1217/2018 М-1217/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-1466/2018

№ 2-1466/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Цивилевой Т.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по ордеру адвоката Юрчак Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

постановлением администрации <наименование сельского поселения> Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 2937 кв.м., в территориальной зоне ЗН «зона населенного пункта» в <адрес>, установлена категория земель – земли населенного пункта, вид разрешенного использования – для личного подсобного хозяйства, предварительно согласовано предоставление указанного участка в аренду ФИО1

На основании заявления ФИО1, являющегося инвалидом третьей группы, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79) постановлением администрации <наименование сельского поселения> Вологодского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 без проведения торгов в аренду сроком на двадцать лет был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2937 кв.м., с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, с описанием местоположения: <адрес>, со ссылкой на положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <наименование сельского поселения> Вологодского муниципального района Вологодской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на двадцать лет (л.д. 81-83).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о предоставлении в аренду земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1 на здание с кадастровым номером №, наименование – гараж, назначение – нежилое здание, площадью 8 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию <наименование сельского поселения> Вологодского муниципального района Вологодской области с заявлением о предоставление без проведения торгов в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, поскольку является собственником здания, расположенного на данном земельном участке – статья 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 77).

Постановлением администрации <наименование сельского поселения> Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 без проведения торгов в собственность за плату передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2937 кв.м., с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, с описанием местоположения: <адрес>, расположенный на землях населенных пунктов.

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <наименование сельского поселения> Вологодского муниципального района Вологодской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 57).

Согласно п.1 договора купли-продажи на земельном участке с кадастровым номером № имеется гараж, назначение – нежилое, площадью 8 кв.м., адрес: <адрес>, кадастровый номер объекта №.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления о государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 его право собственности на здание с кадастровым номером № прекращено.

Земельный участок с кадастровым номером № снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с его разделом на земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился с настоящим иском в суд. Просили признать недействительным заключенный между администрацией <наименование сельского поселения> и ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2937 кв.м., с разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации; применить последствия недействительности сделки – обязать ответчика возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение истца. В обоснование исковых требований указали, что земельный участок необоснованно был предоставлен ФИО1 в аренду без проведения торгов, поскольку нуждающимся в улучшении жилищных условий он не признан.

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района не явился, извещались надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета, в котором поддержали исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, действует через представителя. Ранее в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что взял в аренду земельный участок, чтобы выращивать картофель, построил на участке гараж, чтобы хранить хозяйственный инвентарь, затем приобрел земельный участок в собственность. Поскольку решил строить на участке дом, убрал гараж с земельного участка, поскольку он располагался на его середине. Затем разделил земельный участок на два для того, чтобы один продать и получить деньги на строительство дома. В отношении земельного участка с кадастровым номером № им получен градостроительный план. На момент предоставления земельного участка в аренду нуждающимся в улучшении жилищных условий не являлся.

Представитель ответчика ФИО1 по ордеру адвокат Юрчак Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Указала, что при предоставлении земельного участка ФИО1 в аренду нарушений действующего законодательства не имелось, поскольку на тот момент подтверждать нуждаемость в улучшении жилищных условий инвалида не требовалось. Договор аренды истцом не оспаривается. Арендуемый земельный участок в собственность предоставлен ФИО1, поскольку он являлся собственником строения, расположенного на земельном участке. ФИО1 и администрация <наименование сельского поселения> при заключении договора купли-продажи земельного участка действовали добросовестно. Истцом пропущен срок исковой давности по требованиям признания недействительной оспоримой сделки, который составляет один год. Кроме того, несмотря на то, что ФИО1 не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилого помещения в собственности не имеет.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Согласно отзыву на исковое заявление полагали необходимым уточнение исковых требований, поскольку помимо признания недействительным договора купли-продажи земельного участка, необходимо заявить требования о прекращении права собственности ответчика на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, признании недействительным кадастровых работ в отношении указанных земельных участков, прекращении права собственности и восстановлении права аренды ответчика на земельный участок с кадастровым номером №. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Вологодской области» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Учреждения.

Представитель третьего лица администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором полагали заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Указали, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду у администрации поселения не имелось, поскольку статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит такого отказа в предоставлении земельного участка в аренду, как отсутствие нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом регистрирующим органом была проведена правовая экспертиза документов, оснований для отказа в регистрации права аренды земельного участка установлено не было.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Суд полагает, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку, как следует из материалов дела, о предполагаемом нарушении истцу стало известно по результатам проведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области проверки, оформленной актом от 20.07.2017. В суд с исковым заявлением Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился 17.07.2018.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду содержаться в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договора аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по итогам торгов, проводимых в форме аукциона.

Исключением из общего правила, когда договора аренды таких участков заключаются минуя торги, является, в том числе, предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, а также при предоставлении земельных участков гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное их приобретение (пункт 14, 15 части 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов только в том случае, если претендент признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, что соотносится с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 23.12.2014 № 2963-О.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). На основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <наименование сельского поселения> Вологодского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка без проведения торгов в собственность за плату заключен с ФИО1, как с собственником строения с кадастровым номером №, расположенного на указанном участке, возведенном на законном основании, поскольку договор аренды земельного участка никем не оспорен.

Однако, с учетом того, что требования о признании незаконным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцом не заявлялись, основания для удовлетворения исковых требований о признании договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

Наличие принятого Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ распоряжения № об отмене постановлений администрации <наименование сельского поселения> Вологодского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка», № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственности за плату» судом во внимание не принимается, поскольку не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора. При заключении оспариваемого договора купли-продажи имелись законные основания для предоставления земельного участка ответчику без проведения торгов. Факт злоупотребления правом со стороны ответчика при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду судом не установлен, учитывая, что земельный участок был предоставлен на основании волевого распоряжения органа местного самоуправления.

Факт отсутствия на земельном участке строения с кадастровым номером № на момент рассмотрения дела судом, правового значения для настоящего спора не имеет.

На основании вышеизложенного не подлежат удовлетворению и производные от основного требования о возложении на ответчика обязанности возвратить земельные участки с кадастровыми номерами № и № в распоряжение истца.

Кроме того, следует учесть, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № по данным Единого государственного реестра недвижимости являются архивными, земельный участок снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с постановкой на государственный кадастровый учет и государственной регистрацией прав ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к ФИО1 о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, применении последствий недействительности сделки отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме вынесено 06.09.2018.