Решение № 3А-1197/2019 3А-134/2020 3А-134/2020(3А-1197/2019;)~М-915/2019 А-1197/2019 А-134/2020 М-915/2019 от 11 марта 2020 г. по делу № 3А-1197/2019

Дело №а-134/2020 (№а-1197/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2020 года <адрес>

Брянский областной суд в составе

председательствующего ФИО2

при секретаре ФИО3

с участием

представителя административного истца ФИО1 – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений <адрес> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Управлению имущественных отношений <адрес>, ссылаясь на то, что является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером 32:10:0360402:18, площадью 8 509 +/- 32 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 29 675 818 руб. 22 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером 32:10:0360402:19, площадью 1695,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 75 123 603 руб. 62 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Брянский оценщик», рыночная стоимость указанных объектов недвижимости составляет:

- земельного участка с кадастровым номером 32:10:0360402:18 – 8 745 890 руб. 56 коп.;

- здания с кадастровым номером 32:10:0360402:19 – 8 805 605 руб. 20 коп.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются его права и законные интересы как плательщика налогов, административный истец просит установить кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером 32:10:0360402:18, площадью 8 509 +/- 32 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости - 8 745 890 руб. 56 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- здания, назначение: нежилое, с кадастровым номером 32:10:0360402:19, площадью 1695,5 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 8 805 605 руб. 20 коп.

Определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключено из числа административных ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Представителем административного ответчика – Управления имущественных отношений <адрес> - ФИО10 представлен отзыв, согласно которому Управление возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета <адрес>. Вместе с тем Управление не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Согласно отзыву представителя заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес> ФИО4 ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости). Кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с приказом Управления имущественных отношений <адрес>. Учет изменений размера кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости с момента ее внесения и до настоящего времени не осуществлялся.

Представителем заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5 представлен письменный отзыв, согласно которому Управление как орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет. Разрешение вопроса об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.

В соответствии с отзывом представителя заинтересованного лица – администрации <адрес> – ФИО6 удовлетворение искового заявления ФИО1 повлечет нарушение прав администрации, являющейся получателем земельного налога и налога на имущество физических лиц, а также нарушение прав жителей района, поскольку в результате уменьшения кадастровой стоимости объектов недвижимости в бюджет <адрес> не поступят значительные денежные средства, в связи с чем считает заявленные истцом исковые требования на основании представленных им доказательств не подлежащими удовлетворению.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО7, представитель административного ответчика – Управления имущественных отношений <адрес>, представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, администрации <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика - Управления имущественных отношений <адрес>, представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, администрации <адрес> представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом требований ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайства представителя административного ответчика – Управления имущественных отношений <адрес>, представителей заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <адрес>, администрации <адрес> и рассмотреть дело в их отсутствие, а также рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО8 поддержала исковые требования в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации здания неврологического отделения, площадью 8 509 +/- 32 кв. м, с кадастровым номером 32:10:0360402:18, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость данного земельного участка, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 29 675 818 руб. 22 коп.

Указанная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО1 на праве собственности принадлежит здание, назначение: нежилое, площадью 1695,5 кв. м, количество этажей: 4, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером 32:10:0360402:19, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость вышеназванного здания, определенная по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 75 123 603 руб. 62 коп.

Данная кадастровая стоимость была утверждена приказом Управления имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Поскольку пятилетний срок со дня внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости не истек, то срок обращения административного истца с данным административным иском не нарушен.

В силу ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Вопросы государственной кадастровой оценки регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (с последующими изменениями).

Согласно абз. 8 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Исходя из положений ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений ст.ст. 400 и 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 402 НК РФ, налоговая база налога на имущество физических лиц определяется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков (ст. 390 НК РФ).

При этом, исходя из положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, законодатель, вводя для целей платы за использование земли государственную кадастровую оценку земель, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого земельного участка, равной его рыночной стоимости.

Учитывая, что результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих административному истцу на праве собственности, влияют на его права и обязанности, как плательщика налога на имущество физических лиц и земельного налога, то он вправе заявлять об установлении кадастровой стоимости данных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.248 КАС РФ и статьей 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, предусмотренными этим Законом, признается достоверной и рекомендуемой, если не установлено иное (ст.12 Закона об оценочной деятельности).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке такого объекта.

При обращении с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости, в соответствии с требованиями пункта 4 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, заявителем представляется отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, в силу ч.5 ст.247 КАС РФ, лежит на административном истце.

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненный ООО «Брянский оценщик», согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации здания неврологического отделения, площадью 8 509 +/- 32 кв. м, с кадастровым номером 32:10:0360402:18, расположенного по адресу: <адрес>, - 8 745 890 руб. 56 коп.;

- здания, назначение: нежилое, площадью 1695,5 кв. м, количество этажей: 4, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером 32:10:0360402:19, расположенного по адресу: <адрес>, - 8 805 605 руб. 20 коп.

По ходатайству административного истца ФИО1 определением Брянского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «РосЭкспертЪ» ФИО9

Согласно заключению эксперта ООО «РосЭкспертЪ» от ДД.ММ.ГГГГ № в отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «Брянский оценщик», оценщиком не допущено нарушений требований законодательства об оценочной деятельности, в том числе требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта оценки, а также иных нарушений, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. Оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости. Ошибки при выполнении математических действий не допускались. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой.

В связи с соответствием отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Брянский оценщик», требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, рыночная стоимость объектов недвижимости, указанных в отчете, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ экспертом не устанавливалась.

В силу статьи 59 КАС РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.

Заключение эксперта ООО «РосЭкспертЪ» от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ, основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов.

Выводы эксперта не противоречивы, аргументированы и последовательны, изложенные в них суждения не допускают их неоднозначного толкования. В заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие сделать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.

Заключение эксперта подготовлено лицом, имеющим соответствующее образование, квалификацию и предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса РФ.

Правильность заключения судебной экспертизы представителями административного ответчика и заинтересованных лиц не опровергнута.

С учетом совокупности собранных по делу доказательств, а также принимая во внимание правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО1 и необходимости установления кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном ООО «Брянский оценщик».

По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.

Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Материалами дела установлено, что административный иск подан ФИО1 в суд ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости следует считать ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дату его обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению имущественных отношений <адрес> об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для эксплуатации здания неврологического отделения, площадью 8 509 +/- 32 кв. м, с кадастровым номером 32:10:0360402:18, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости – 8 745 890 руб. 56 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- здания, назначение: нежилое, площадью 1695,5 кв. м, количество этажей: 4, в том числе подземных этажей: 1, с кадастровым номером 32:10:0360402:19, расположенного по адресу: <адрес>, в размере рыночной стоимости – 8 805 605 руб. 20 коп. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать ДД.ММ.ГГГГ – дату обращения ФИО1 с настоящим административным иском в суд.

Вновь установленная кадастровая стоимость вышеуказанных объектов недвижимости подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.А. Цуканов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.