Решение № 2А-239/2020 2А-239/2020~М-218/2020 М-218/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-239/2020

Дело № 2а-239/2020

24RS0020-01-2020-000313-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Сорокиной И.В.,

с участием прокурора Шрамова И.В.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Добромысловского сельского Совета депутатов шестого созыва Идринского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1 (ИКМО Добромысловский сельский совет) об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, зарегистрированная кандидатом в депутаты Добромысловского сельского Совета депутатов шестого созыва Идринского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Добромысловского сельского Совета депутатов шестого созыва Идринского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1 (полномочия возложены на ИКМО Добромысловский сельский совет) об отмене регистрации кандидата в депутаты по этому же округу ФИО3, ссылаясь на то, что он, будучи выдвинутым местным отделением политической партии «Коммунистическая партия РФ», является членом политической партии «Единая Россия». Полагает, что кандидат ФИО3 выдвинут с нарушением пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях», что является основанием для отказа в регистрации кандидата. На основании пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит отменить регистрацию кандидата по вновь открывшимся обстоятельствам, являющимся основанием для отказа в регистрации кандидата, поскольку избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата ФИО3, не знала и не могла знать о том, что он является членом политической партии «Единая Россия».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержала, по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2 с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении иска отказать.

Прокурор Шрамов И.В. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению, по причинам пропуска административным истцом 10-дневного срока на обращение в суд.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. Поскольку явка участников процесса не признана судом обязательной, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»), который предусматривает возможность отмены как решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, так и непосредственно регистрации кандидата, устанавливая самостоятельные основания для этого в пунктах 6 и 7 статьи 76.

Регистрация кандидата в силу пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе, в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

В силу пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе, в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно подпункту "в" пункта 2 статьи 21 этого же федерального закона условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

Решением избирательной комиссии муниципального образования Добромысловский сельский совет Идринского района Красноярского края от 22.09.2020 № 6/23 назначены повторные выборы депутатов Добромысловского сельского Совета депутатов Идринского района Красноярского края.

Решением Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Добромысловского сельского Совета депутатов шестого созыва Идринского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1 от 06.11.2020, ФИО3, выдвинутый избирательным объединением отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», был зарегистрирован кандидатом в депутаты Добромысловского сельского Совета депутатов Идринского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1. По этому же округу в качестве кандидата зарегистрирована ФИО1

Поскольку, как следует из материалов дела (расписки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 о приеме дополнительных документов от ФИО3 – справки и заключения об исключении из партии «Единая Россия», письменных возражений по доводам административного иска представителя ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, указывающих на то, что ФИО3 уведомлял избирательную комиссию об отсутствии принадлежности к партии «Единая Россия»), на момент регистрации кандидата ФИО3 в установленном порядке Окружная избирательная комиссия по выборам депутатов Добромысловского сельского Совета депутатов Идринского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1 не располагала информацией о том, что ФИО3 является членом двух политических партий, и с учетом того, что проверка указанного обстоятельства не относится к полномочиям избирательной комиссии, следовательно, данные обстоятельства следует признать вновь открывшимися.

Согласно справке первого секретаря Комитета Идринского местного районного отделения КРО ПП КПРФ от 20.11.2020, ФИО3 является членом КПРФ и состоит на учете в Идринском местном (районном) отделении Красноярского регионального (краевого) отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», с 2012 года, первичное отделение № 4 «Добромысловское» партийный билет № 0582027.

Членство ФИО3 во всероссийской политической партии «Единая Россия» установлено на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной секретарем Идринского районного местного отделения Красноярского регионального отделения партии «Единая Россия». Согласно справке, ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) является членом ВПП «Единая Россия», партийный билет №.

Расценивая данное обстоятельство как вновь открывшееся, суд исходит из положений пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», согласно которому гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии - по месту постоянного или преимущественного проживания, в связи с чем, выдвижение кандидата ФИО3 осуществлено с нарушением закона, поскольку имелись обстоятельства, препятствующие регистрации гражданина в качестве кандидата для участия в выборах.

Доводы административного ответчика о недоказанности членства ФИО3 в политической партии «Единая Россия» не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Из подпункта «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» и Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия» следует, что условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии должны быть осуществлены исключительно в порядке, предусмотренном уставом соответствующей партии. При этом, выдвинутым в качестве кандидата в депутаты от иной политической партии лицо, прекратившее членство в партии, может быть только в том случае, если его членство в данной партии прекращено и оформлено в установленном порядке таким образом, чтобы отсутствовали какие-либо сомнения относительно принадлежности указанного кандидата к данной политической партии.

Доказательств того, что в установленном законом порядке ФИО3 предпринимал попытки выйти из партии «Единая Россия», принималось решение об исключении его из партии и внесении в Единый реестр партии соответствующей информации с блокированием номера партийного билета, а равно о сдаче партийного билета, суду не представлено.

С учетом пояснений, допрошенных в судебном заседании: свидетеля ФИО6, указавшего, что справка об исключении ФИО3 из партии «Единая Россия» была подписана им в ноябре 2020 года и дата решения об исключении в ней указана предположительная, свидетелей ФИО7 и ФИО8, подтвердивших, что ФИО3 до настоящего времени является действующим членом партии «Единая Россия», включен в реестр членов партии, принимает участие в решении политических вопросов в пределах компетенции местного отделения, присутствует на праймеризе партии «Единая Россия», партийный билет не сдавал, суд относится критически к представленным в подтверждение доводов об утрате ФИО3 членства в партии «Единая Россия» - копии справки без номера и даты, подписанной секретарем первичного отделения ФИО6, копии заявления ФИО3 об исключении из партии от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку копии указанных документов противоречат не только показаниям свидетелей, но и иным, имеющимся в деле доказательствам, при этом не имеют необходимых реквизитов и сведений о регистрации по правилам документооборота.

При таких обстоятельствах, на момент выдвижения в качестве кандидата от политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», ФИО3 являлся членом политической партии «Единая Россия», что нарушает положения пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях». Приведенное обстоятельство относится к вновь открывшимся, и является основанием для отмены регистрации кандидата.

Доводы административного ответчика о том, что административным истцом пропущен десятидневный срок подачи искового заявления, предусмотренный частью 4 статьи 240 КАС РФ, исчисляемый со дня принятия избирательной комиссией решения о регистрации кандидата, являются неверными, поскольку частью 4 статьи 240 КАС РФ, пунктом 2 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ установлен десятидневный срок обжалования решения комиссии. Однако, административный истец по настоящему делу не обжалует решение избирательной комиссии о регистрации кандидата, а заявляет требования об отмене регистрации кандидата в депутаты, которые в силу части 5 статьи 240 КАС РФ, пункта 5 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ могут быть поданы в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Административное исковое заявление по настоящему делу подано административным истцом 17 ноября 2020 года (согласно почтовому штемпелю на конверте), то есть ранее, чем за восемь дней до дня голосования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 180, 244, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Добромысловского сельского Совета депутатов Идринского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1 об отмене регистрации кандидата в депутаты удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Добромысловского сельского Совета депутатов Идринского района Красноярского края по многомандатному избирательному округу № 1 ФИО3.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Идринский районный суд Красноярского края в течение пяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В. Арбузова

Верно

Судья Н.В. Арбузова

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2020 года.