Решение № 2А-194/2020 2А-194/2020(2А-2323/2019;)~М-2643/2019 2А-2323/2019 М-2643/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-194/2020

дело № 2а-194/2020 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2020 г. <адрес>

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Т.А. Симоновой,

при секретаре С.А. Николюкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

МИФНС России № 4 по Тамбовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере <данные изъяты> руб., из которых: по страховым взносам в ПФ РФ – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ПФ РФ за период с 10.01.2018 г. по 12.10.2018 г. в сумме <данные изъяты> руб., по страховым взносам в ФФОМС – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ФФОМС с 10.01.2018 г. по 12.10.2018г. в сумме <данные изъяты> руб.

В обоснование административных исковых требований административный истец указал, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов, в связи с осуществлением им адвокатской деятельности. В нарушение ст.432 НК РФ ФИО1 самостоятельно не исчислил и не уплатил суммы страховых взносов, подлежащих уплате за 2017 г. Таким образом, в соответствии со ст.ст.430, 432 НК РФ Межрайонной ИФНС России № 4 по Тамбовской области произведено начисление сумм страховых взносов. В установленный законодательством срок, страховые взносы налогоплательщиком в полном объеме уплачены не были, в связи с чем должнику, в соответствии ст.75 НК РФ начислены пени: за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за период с 10.01.2018 г. по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ФФОМС с 10.01.2018 г. по 12.10.2018г. в сумме <данные изъяты> руб.

Должнику было направлено требование от 12.10.2018г. № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 12.10.2018 год, по сроку уплату до 12.11.2018 года, которое до настоящего времени не исполнено.

Мировым судьей судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области был вынесен судебный приказ № 2а-1342/2019 от 24.05.2019 года. Должник обратился в суд с возражением относительно исполнения данного судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Тамбовского района Тамбовской области от 14.06.2019 года отменен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, однако задолженность до настоящего момента не погашена.

В ходе рассмотрения дела административный истец просил суд восстановить пропущенный срок на обращение в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 4 по Тамбовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом Ранее в судебном заседании 17 декабря 2019 года возражал относительно заявленных административных требований МИФНС № 4 по Тамбовской области, считал, что налоговым органом пропущен срок выставления требования. По мнению административного ответчика, налоговый орган обратился к мировому судье за истечением процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Таким образом, по общему правилу в соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ, п.2 ст.48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Кроме того, положением п.3 ст.48 НК РФ предусмотрен срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, согласно которому такое требование может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела усматривается, что у налогоплательщика ФИО1 имелась задолженность по уплате страховых взносов за 2017 год по сроку уплаты 09.01.2018 года: в ПФ РФ в сумме <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ПФ РФ за период с 10.01.2018 г. по 12.10.2018 г. в сумме <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ФФОМС с 10.01.2018 г. по 12.10.2018г. в сумме <данные изъяты> руб.

Налоговым органом ФИО1 направлено требование № по состоянию на 12.10.2018 года о добровольной уплате вышеуказанной задолженности со сроком исполнения до 12.11.2018 года.

Как следует из материалов дела, с заявлением к мировому судье согласно реестру, предоставленному налоговым органом, административный истец обратился 14.05.2019 года, то есть за пределами установленного срока обращения в суд, поскольку со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, в котором общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превысила 3000 рублей в соответствии с п.2 ст.48 НК РФ, и до момента подачи налоговым органом заявления о вынесении судебного приказа прошло более шести месяцев.

Определением мирового судьи судебного участка №4 Тамбовского района Тамбовской области от 14 июня 2019 года данный судебный приказ был отменен в связи с возражениями должника ФИО1

Возможность удовлетворения административных исковых требований налогового органа обусловлена его обязанностью выставления налоговых уведомлений и требований, а также обращения о взыскании задолженности в судебном порядке в строго установленные действующим законодательством сроки.

При рассмотрении дел о взыскании налоговых платежей необходимо учитывать, что факт соблюдения либо несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом срока для обращения в суд является юридически значимым обстоятельством по делу, которое должно устанавливаться судом независимо от наличия доводов по этому поводу со стороны административного ответчика.

При проверке соблюдения налоговым органом срока для обращения в суд необходимо устанавливать не только факт соблюдения либо несоблюдения шестимесячного срока со дня отмены судебного приказа, но и факт обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от от 26 октября 2017 г. N 2465-О"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 П.ча на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации" указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа; при этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьёй 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Судом установлено, что, несмотря на то, что шестимесячный срок, исчисляемый с даты отмены судебного приказа, налоговым органом не пропущен, общий срок для обращения в суд является пропущенным, поскольку налоговый орган должен был обратиться к мировому судье в срок до 13 мая 2019 года, тогда как обратился 14 мая 2019 года, то есть, с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса РФ.

По смыслу положений ч.5 ст.138 КАС РФ вопрос о том, пропущен ли срок для обращения в суд, а также причины его пропуска суд выясняет после принятия административного искового заявления к производству.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный данным кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено КАС РФ. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, которые объективно препятствовали или исключали своевременное обращение налогового органа в срок, установленный ст.48 НК РФ, налоговым органом не представлено.

Сбой информационной системы базы данных 08 мая 2019 года, суд не расценивает как уважительную причину пропуска срока подачи заявления в суд в порядке ст. 48 НК РФ. Более того, налоговым органом не представлено доказательств, подтверждающих сбой программного обеспечения.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, административный истец утратил возможность и право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска о взыскании задолженности по уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере <данные изъяты> руб., из которых: по страховым взносам в ПФ РФ – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ПФ РФ за период с 10.01.2018 г. по 12.10.2018 г. в сумме <данные изъяты> руб., по страховым взносам в ФФОМС – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ФФОМС с 10.01.2018 г. по 12.10.2018г. в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в размере <данные изъяты> руб., из которых: по страховым взносам в ПФ РФ – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ПФ РФ за период с 10.01.2018 г. по 12.10.2018 г. в сумме <данные изъяты> руб., по страховым взносам в ФФОМС – <данные изъяты> руб., пени по страховым взносам в ФФОМС с 10.01.2018 г. по 12.10.2018г. в сумме <данные изъяты> руб., отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29 января 2020 года.

Судья - Т.А. Симонова