Решение № 12-6/2020 12-737/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-6/2020

м/с Щербинин А.А.

Дело № 12-6/2020(12-737/2019)

86MS0011-01-2019-003669-61


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г. Советский

Судья Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Шилина Л.В.,

с участием представителя юридического лица - МАДОУ д/с «Алёнка» Зобниной Е.В., действующей на основании доверенности от 19.12.2019г.,

при секретаре Корчемкиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица - МАДОУ д/с «Алёнка» Зобниной Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (номер) от 13.12.2019 г. о привлечении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Аленка» г. Советский» (сокр. наименование - МАДОУ д/с «Алёнка») к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - ХМАО - Югры) (номер) от 13.12.2019 г. Учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе защитник Зобнина Е.В. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства, мотивируя тем, что вина МАДОУ д/с «Алёнка» в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, не доказана и отсутствует. МАДОУ д/с «Алёнка» является муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением, финансирование которого осуществляется из бюджета Советского района. Денежных средств на замену вентиляции, теневых навесов, игрового оборудования на групповых площадках им не выделялось. Дополнительных источников финансирования МАДОУ д/с «Алёнка» не имеет, а даже если они есть, то их недостаточно. Ими предпринимались все зависящие от них меры, направленные на получение денежных средств, в целях исполнения предписания и устранения нарушений (обращения к Учредителю, депутатам местной и окружной Думы). Таким образом, невыполнение предписания связано с дефицитом бюджета МО Советский район, в результате которого Управление образования в недостаточной степени финансировал названное образовательное учреждение.

Представитель МАДОУ д/с «Алёнка» Зобнина Е.В. доводы жалобы поддержала по тем же основаниям, просила постановление мирового судьи отменить, т.к. ими сделано все зависящее.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, при проведении 01.11.2019г. в 12:00 территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Югорске и Советском районе внеплановой выездной проверки МАДОУ д/с «Алёнка», расположенного по (адрес) выявлено, что юридическим лицом не выполнены требования, изложенные в Предписании №134 от 14.11.2016 года: п. 1 - система вентиляции по всему зданию находится в нерабочемсостоянии, необходимазамена вентсистем В1 и П2 с последующей их наладкой и паспортизацией, на пищеблокетехнологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделенийвлаги, тепла, газов, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зонемаксимального загрязнения; п.2- площади теневых навесов (веранды) на пяти групповых площадках (№ 2, 3, 4, 5, 12) несоответствуют требованиям санитарных норм, данные веранды деревянные, с нарушениемцелостности, ветхие; п. 3 (выполнен частично) - игровое оборудование на групповых площадках деревянное (№ 4, 5, 12), снарушением целостности, частично прогнившее (п.п. 3.9, 3.12, 8.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологическиетребования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательныхорганизаций», ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от30.03.1999 г.). В связи с этим 19.11.2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № 354 от 19.11.2019 года (л.д. 4-6), актом проверки № 1494 от 01.11.2019 года (л.д. 11-13), распоряжением № 1494 от 09.10.2019 года (л.д. 9-10), предписанием № 134 от 14.11.2016 года, полученным представителем юридического лица тогда же (л.д. 128-130).

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (ред. от 26.07.2019), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Факт невыполнения в установленный срок предписания Управления Роспотребнадзора представителем МАДОУ д/с «Алёнка» не оспаривается.

Доводы о невозможности выполнения предписания № 134 от 14.11.2016 года в связи с отсутствием финансирования детского сада, который является бюджетным учреждением, и не имеет возможности без целевого финансирования осуществить все необходимые мероприятия для их исполнения, они обращались в Управление образования, к депутатам окружной и районной Думы по поводу выделения денежных средств для устранения выявленных недостатков, не могут быть приняты во внимание, поскольку срок предписания был определен до 01 октября 2019 года, что отвечало требованиям разумности, и было достаточным для принятия мер по устранению нарушений.

При этом принятые меры нельзя считать исчерпывающими. Так, для включения в план капитальных ремонтов образовательных организаций Советского района на замену вентсистемы В1 и П1 необходимо предоставить экспертное заключение и локальный сметный расчет (ответ Управления образования № 2902 от 19.07.2016г. л.д.29), которые до настоящего времени Учреждением не получены, остальная переписка касается теневых навесов и игрового оборудования, тогда как работа вентиляции в дошкольной образовательной организации является одним из безопасных условий для жизни и здоровья детей, обучающихся в данном учреждении.

Кроме того, установлено, что учреждение имело возможность привлечь дополнительные средства в связи с осуществлением приносящей доход деятельности в соответствии с Уставом МАДОУ д/с «Алёнка».

В материалах дела отсутствуют сведения об обжаловании предписания № 134 от 14.11.2016 года в установленном законом порядке, либо о переносе срока выполнения предписания в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, является обязательным для исполнения в установленный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МАДОУ д/с «Алёнка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, с соблюдением положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для отмены законно принятого мировым судьей постановления по данному административному делу.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Советского судебного района ХМАО - Югры № 5-1109-1101/2019 от 13.12.2019г. в отношении МАДОУ д/с «Алёнка» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу представителя МАДОУ д/с «Алёнка» Зобниной Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Л.В. Шилина