Решение № 2-499/2020 2-499/2020~М-493/2020 М-493/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-499/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 г. п.ФИО3 Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Романовой И.А.,

при секретаре Архиповой Е.И.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Одоевского района Тульской области Шемберевой О.А.,

представителя ответчика администрации МО Одоевский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-499/2020 по исковому заявлению прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Одоевская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2», администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями, о возложении обязанности обеспечить финансирование необходимых мероприятий,

установил:

прокурор Одоевского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МКОУ «Одоевская средняя общеобразовательная школа» им. Героя Советского Союза ФИО2», администрации МО Одоевский район Тульской области с указанными требованиями, обосновав их тем, что прокуратурой Одоевского района Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о гражданской обороне в части содержания, использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. В ходе проверки установлено, что защитное сооружение гражданской обороны – противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <...>, находящееся в оперативном управлении школы, не отвечает требованиям действующего законодательства, а именно: при осмотрах защитных сооружений гражданской обороны не проверяется: исправность дверей, водоснабжения, канализации, электроснабжения; при режиме повседневной деятельности не выполняется комплекс требований, обеспечивающих сохранность и техническую готовность конструкций и оборудования; защитное сооружение ГО не обеспечено следующей документацией: журнал проверки состояния убежища, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим убежища, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по противопожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов; при эксплуатации ЗС в режиме повседневной деятельности нарушена герметизация и гидроизоляция, не проводится комплексная оценка технического состояния ЗС ГО один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, обозначение защитного сооружения ГО не соответствует установленному знаку, а именно: не указаны инвентарный номер сооружения, адрес, должность и фамилия ответственных лиц за места хранения ключей, не обозначены маршруты движения к защитному сооружению, отсутствуют средства индивидуальной защиты, предназначенные для защиты человека от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных веществ, отравляющих веществ и бактериологических средств; отсутствует распорядительный документ руководителя о назначении ответственного должностного лица для организации правильного учета, содержания помещений, обеспечения сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования, отсутствует акт проверки содержания и использования защитного сооружения ГО, не соблюдаются сроки проведения технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта технических систем защитного сооружения ГО, при эксплуатации защитного сооружения ГО в режиме повседневной деятельности не выполняются требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении ГО. При этом не обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов, для обслуживания защитного сооружения ГО в мирное время не созданы звенья по обслуживанию защитного сооружения ГО, герметичность убежища не проверяется; в защитном сооружении ГО не проводится ремонт строительных конструкций и защитных устройств: не заделаны подходы инженерных коммуникаций, окраска помещений и конструктивных элементов ЗС ГО не производится с требуемой периодичностью, ЗС ГО не обеспечено коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых. В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района внесено представление, однако нарушения законодательства в полном объеме не устранены.

Просит суд: возложить на МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» обязанность в течение года со дня вступления решения в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <...>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, а именно: создать звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время; при эксплуатации защитного сооружения ГО в режиме повседневной деятельности выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, обеспечив сохранность защитных свойств сооружения и отдельных его элементов; обеспечить защитное сооружение гражданской обороны коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых; обеспечить защитное сооружение гражданской обороны средствами индивидуальной защиты, предназначенными для защиты человека от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных веществ, отравляющих веществ и бактериологических средств.

Возложить на администрацию МО Одоевский район Тульской области обязанность обеспечить финансирование МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» в необходимом объеме, для приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями.

В судебном заседании зам. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберева О.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивая на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований относительно возложения обязанностей на администрацию возражал, полагая, что администрация не является надлежащим ответчиком, указав, что объектом иска, в соответствии с паспортом убежища № 71/02205, является встроенное в подвал школы-интерната, защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, принятое в эксплуатацию в 1981 году. Согласно действующему законодательству защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации в установленном порядке. Встроенное в подвал школы-интерната защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, в надлежащем порядке из федеральной собственности в собственность муниципального образования не передавалось, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывало. Управление и распоряжение таким имуществом осуществляет Правительство Российской Федерации. Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Таким образом, полномочия собственника в отношении защитного сооружения гражданской обороны - противорадиационного укрытия, расположенного по адресу: <...>, должно осуществлять Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Представитель ответчика МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Директор общеобразовательного учреждения представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОНД и ПР Арсеньевского и Одоевского районом ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Определением от 23.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнений участников процесса, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с абз.1 ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Ч.ч. 1, 2 ст. 4 указанного Федерального закона установлено, что Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу ст. 6 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановление Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309, К объектам гражданской обороны относятся: убежище; противорадиационное укрытие; укрытие; специализированное складское помещение (место хранения); санитарно-обмывочный пункт; станция обеззараживания одежды; станция обеззараживания техники; иные объекты гражданской обороны.

Согласно п. 14 Порядка Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны; организует согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

Согласно п. 3.2.1 Правил при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

П. 3.2.12 Правил предусмотрено, что содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО.

В соответствии с п. 1.6 Правил для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении N 3.

Согласно разд. 3.6 Правил в ЗС ГО должна быть следующая документация: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов.

П. 4.1.2 Правил предусмотрено, что при осмотрах ЗС ГО должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие проектной документации.

В соответствии с п. 4.1.3 Правил комплексная оценка технического состояния ЗС ГО проводится один раз в три года организацией, эксплуатирующей ЗС ГО, а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления составляют перспективные планы проведения оценок технического состояния. При этом проверяется: герметичность убежища; работоспособность всех систем инженерно-технического оборудования и защитных устройств; возможность приведения защитного сооружения в готовность в соответствии с планом (приложение N 12); эксплуатация в режиме ЗС ГО в течение 6 часов с оценкой технического состояния работы по режимам чистой вентиляции и фильтровентиляции; наличие проектной документации.

Для проведения комплексных оценок ЗС ГО рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на данный вид деятельности, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению.

В соответствии с п. 4.1.6 Правил результаты оценки технического состояния ЗС ГО оформляются актом, форма которого приведена в приложении N 13. При обнаружении неисправностей и дефектов строительных и ограждающих конструкций, оборудования технических систем или их отдельных элементов составляется ведомость дефектов, форма которой приведена в приложении N 14. Кроме того, недостатки, выявленные в ходе оценки технического состояния ЗС ГО, предложения по их устранению отражаются в журнале оценки технического состояния ЗС ГО (приложение N 7).

Согласно п. 4.3.2 Правил проверка защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставней и их механизмов задраивания осуществляется внешним осмотром и практическим испытанием в действии.

Согласно п. 4.3.10 Правил герметичность убежища проверяется по величине подпора воздуха и производится в следующей последовательности: закрываются все входные ворота, двери, ставни, люки, стопорятся клапаны избыточного давления, закрываются гермоклапаны и заглушки на воздуховодах вытяжных систем, сифоны заполняются водой; включается в работу приточная система вентиляции, отрегулированная на заданную проектной документацией производительность, и по производительности вентиляторов определяется количество воздуха, подаваемого в убежище; измеряется подпор воздуха в убежище тягонапоромером или другим пригодным для этих целей прибором. Во всех случаях замеренное значение подпора должно быть не менее значения, указанного в графике, или величины подпора, определяемой по формулам, приведенным в приложении N 17; определяются (при необходимости) места утечек воздуха по отклонению пламени свечи или с помощью мыльной пленки. Местами возможной утечки воздуха могут быть: притворы герметических устройств (дверей, люков, клапанов и пр.), примыкания коробок дверей и ставней к ограждающим конструкциям, уплотнители клиновых затворов, места прохода через ограждающие конструкции различных вводов коммуникаций, места установки других закладных деталей, стыки сборных железобетонных элементов и другие. Все выявленные неплотности устраняются, после чего проводится повторная оценка убежища на герметичность. Без доведения до требуемой герметичности убежище в эксплуатацию не принимается.

Периодичность планового технического обслуживания и ремонта специального оборудования приведены в таблице 2 (п. 5.1.1 Правил).

В защитных сооружениях гражданской обороны предусматривается два вида ремонта строительных конструкций и защитных устройств - текущий и капитальный.

Ремонт строительных конструкций и защитных устройств должен производиться в предельно короткие сроки (п. 5.2.1 Правил).

На основании решения Арбитражного суда Тульской области от 22.06.2015 за администрацией МО Одоевский район Тульской области признано право муниципальной собственности на здание школы, общей площадью 3728,5 кв.м, и школы-интерната, общей площадью 1639,2 кв.м, расположенные по адресу: <...>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 71-71/016-71/016/003/2016-76/1 от 02.02.2016 на основании вышеуказанного решения за МО Одоевский район Тульской области признано право собственности на школу-интернат, с кадастровым номером <данные изъяты>, с назначением: нежилое здание, площадью 1639,2 кв.м, количество этажей: 3, в том числе подземных: 1, расположенное по адресу: <...>. Те же сведения подтверждаются выпиской из ЕГРН, имеющейся в материалах дела.

Судом установлено, что в оперативном управлении МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» по адресу: <...> находится защитное сооружение гражданской обороны, введенное в эксплуатацию в 1981 г.

Указанное защитное сооружение гражданской обороны расположено в подвальном помещении школы и согласно техническому паспорту № 71/02205 от 18.06.2018, данный объект имеет общую площадь 1639,2 кв.м, общий объем 1309,6 куб.м, вместительность 1 122 человека, относится к 5 группе укрытия.

Собственником подвального помещения, приспосабливаемого под противорадиационное укрытие, а также организацией, эксплуатирующей убежище – МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2», является администрация МО Одоевский район Тульской области.

Паспорт убежища составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, подписан директором МКОУ «ОСОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» ФИО7, заведующим отдела ГОЧС администрации МО Одоевский район ФИО8

Сведения, приведенные в техническом паспорте помещения (убежища) сторонами не оспаривались.

06.02.2020 в ходе прокурорской проверки, выявлены нарушения требований приказа МЧС России от 15.12.2002 года № 583 «Об утверждении и введении в действие правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны» на указанном защитном сооружении гражданской обороны, что подтверждается актом проверки от 06.02.2020.

14.02.2020 по итогам проверки прокурором Одоевского района Тульской области в адрес директора МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне в части содержания, использования и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Из ответа директора МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» от 07.04.2020 № 29 следует, что представление прокурора Одоевского района Тульской области рассмотрено, по результатам рассмотрения лицу, ответственному за антитеррористическую безопасность, объявлено замечание.

Согласно ответу №39 от 02.06.2020 администрацией школы разработаны приказы: № 52 от 21.05.2020 «О назначении должностного лица, ответственного за эксплуатацию защитных сооружений гражданской обороны», № 53 от 28.05.2020 «Об утверждении инструкций эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны»; на основании созданных приказов разработаны и утверждены: инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкция по технике безопасности при обслуживании оборудования, правила поведения укрываемых в ПРУ, инструкция по противопожарной безопасности, инструкция по эксплуатации вентиляционного оборудования и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами. Разработаны журнал оценки технического состояния ЗС ГО, журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью.

Однако, не все выявленные прокурорской проверкой недостатки устранены.

Доказательств полного соответствия защитного сооружения гражданской обороны требованиям законодательства, суду не представлено.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

П. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 ссылки на организационно-правовые формы организаций не содержит, следовательно, данная обязанность возложена на все организации независимо от организационно-правовой формы.

Между тем отсутствие надлежащего контроля за эксплуатацией указанного объекта создает угрозу защищенности граждан, непринятие мер в области гражданской обороны, нарушает требование федерального законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц и представляет угрозу для граждан и общества.

Согласно техническому паспорту, составленному Одоевским производственным участком Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 12.11.2014, по адресу: <...> расположено здание школы, площадью 3728,5 кв.м, с указанием на схеме здания школы-интерната.

Собственником зданий является администрация МО Одоевский район Тульской области на основании выписки из реестра муниципальной собственности №333 от 11.11.2014.

Согласно выкопировки из технического паспорта, составленного ГУ ТО «Областное БТИ», по адресу: <...> расположено здание школы-интерната, площадью 1639,2 кв.м, в приложении отражен план подвального помещения.

По сообщению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, сведения о противорадиационном укрытии №71/02205, расположенном в подвале МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2», по адресу: <...>, в реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно письму Главного Управления МЧС России по Тульской области 6161-3-2-1 от 22.10.2019, в адрес глав администраций муниципальных районов Тульской области на территории Тульской области, работа по изменению типа защитных сооружений гражданской обороны проведена, в связи с чем в установленных срок необходимо предоставить указанную в письме документацию.

Согласно ответу администрации МО Одоевский район Тульской области №3241 от 13.08.2020, указанные требования выполнены и направлены в Главное Управление МЧС России по Тульской области.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2», в оперативном управлении которого находится защитное сооружение гражданской обороны, возложена обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания, ремонта и надлежащего его использования.

Следовательно, МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» является субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов гражданской обороны, а также надлежащим ответчиком в рамках рассматриваемого гражданского дела.

Вместе с тем, согласно Уставу, МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» является муниципальным учреждением – некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Одоевский район Тульской области.

Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования рабочий поселок ФИО3 Одоевского района, которое входит в состав муниципального образования Одоевский район Тульской области.

Имущество МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2», в том числе и защитное сооружение гражданской обороны, находится в его оперативном управлении и является муниципальной собственностью.

Законодателем на учредителя МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» - администрацию муниципального образования Одоевский район Тульской области возложена обязанность по финансированию деятельности муниципального бюджетного учреждения.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что объем выявленных нарушений ответчиками не оспорен, доказательств полного устранения перечисленных в исковом заявлении недостатков не представлено, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок исполнения обязанностей, о наложении которых просит истец: в течение года с момента вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Одоевская средняя общеобразовательная школа им. Героя Советского Союза ФИО2», администрации муниципального образования Одоевский район Тульской области о возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями, о возложении обязанности обеспечить финансирование необходимых мероприятий, удовлетворить.

Возложить на МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» в течение года со дня вступления решения в законную силу привести защитное сооружение гражданской обороны - противорадиационное укрытие, расположенное по адресу: <...>, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 №583, а именно:

- создать звенья по обслуживанию защитного сооружения для обслуживания защитного сооружения гражданской обороны в мирное время;

- при эксплуатации защитного сооружения ГО в режиме повседневной деятельности выполнить требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитного сооружения и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитном сооружении гражданской обороны, обеспечив сохранность защитных свойств сооружения и отдельных его элементов;

- обеспечить защитное сооружение гражданской обороны коллективными аптечками на расчетное количество укрываемых;

- обеспечить защитное сооружение гражданской обороны средствами индивидуальной защиты предназначенные для защиты человека от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных веществ, отравляющих веществ и бактериологических средств.

Возложить на администрацию МО Одоевский район Тульской области обязанность обеспечить финансирование МКОУ «Одоевская СОШ им. Героя Советского Союза ФИО2» в необходимом объеме для приведения защитного сооружения гражданской обороны в соответствие с установленными требованиями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления в Одоевский районный суд Тульской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2020.