Постановление № 5-18/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 5-18/2026

УИД 67RS0001-01-2026-000230-72 Дело №5-18/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Смоленск 17 марта 2026 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований № Смоленской таможни ФИО2, в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее по тексту РУП «Белтаможсервис» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

РУП «Белтаможсервис» о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд поступило ходатайство директора Могилевского филиала РУП «Белтаможсервис» ФИО3, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества, а также заявление, в котором указывает, что таможенный орган представил достаточное количество допустимых доказательств наличия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, выразившегося в недекларировании отдельных товаров при таможенном декларировании по ТД №, являющихся предметом административного правонарушении. РУП «Белтаможсервис» полностью признает свою вину и раскаивается, а также просит учесть при назначении наказания, что причиной правонарушения явились не прямой умысел на совершение деяния, а не использование добросовестным приобретателем права, предоставленного законодательством, на проверку товаров при декларировании. Информацией о том, что был поставлен товар с неверным количеством, Общество не обладало, не могло предвидеть данное обстоятельство при декларировании. На основании изложенного, просит назначить наказания в виде нижнего предела размера административного штрафа без конфискации, предусмотренного санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.120 ТК ЕАЭС к выпуску до подачи ДТ, могут быть заявлены товары в соответствии с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления по заявлению о выпуске товаров до подачи декларации на товары.

В соответствии с п.16. ст. 120 ТК ЕАЭС, п. 4 ст. 441 ТК ЕАЭС, таможенная декларация на товары подаётся не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за месяцем выпуска товаров по заявлению о выпуске.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе их цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В силу положений ст.ст.88, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В силу пп.35 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно п.п.1, 3 ст.105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров (пп.32 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) - национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Кроме того, суд отмечает, что для надлежащего выполнения данных обязанностей декларанту п.1 ст.84 ТК ЕАЭС предоставлены соответствующие права, в том числе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТКЕАЭС.

В соответствии с главой 13 ТК ЕАЭС, декларант выполняет все обязанности, в том числе производить таможенное декларирование товаров, в соответствии с порядком предусмотренным Таможенным Кодексом Евразийского экономического союза, а именно согласно ст.106 ТК ЕАЭС в таможенной декларации указать основные сведения о каждом наименовании товаров, их количестве, и другие сведения, необходимые для таможенных целей, и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную статьей 84 ТК ЕАЭС.

Согласно ст.83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза; от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором подпункта 1 указанной статьи; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо; являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза.

Исходя из содержания ДТ № и ДТ №, декларантом является РУП «Белтаможсервис». При этом, исходя из справочника таможен и пунктов таможенного оформления Республики Беларусь, декларации на товары поданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно в пункт таможенного оформления в регионе деятельности Могилевской таможни Республики Беларусь.

С 19.04.2011 года на территории РФ, начал действовать Федеральный закон от 05.04.2011 года №59-ФЗ «О ратификации Договора об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов таможенного союза».

В соответствии с пунктами 1, 3 ст.4 Договора от 5 июля 2010 года «Об особенностях уголовной административной ответственности за нарушения таможенного законодательства таможенного союза и государств - членов Таможенного союза» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение, а административный процесс (производство) ведется (осуществляется) по законодательству Стороны, в которой лицо привлекается к административной ответственности.

На основании статьи 400 и пункта 4 статьи 405 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов. В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Исходя из определения Конституционного Суда РФ от 08.02.2011 года №191-0-О, деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), а также договорной основе.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее по тексту - ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе н.п. ФИО1 Краснинского района Смоленской области на основании ст.261 Федерального закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №289-ФЗ), остановлено транспортное средство рег.№№, перемещающее перевозчиком ООО «Индиго-Транс», согласно товаросопроводительным документам из Республики Беларусь в Российскую Федерацию товары «каталоги бумажные, автозапчасти, краски для текстильного производства, краски для волос, средства косметические и т.д.», происхождение - Турция, Китай в количестве 963 грузовых места, общим весом брутто - 21295,0 кг.

По факту остановки транспортного средства составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе осмотра видимой части грузового отсека установлено отличие страны происхождения некоторых товаров. Транспортное средство в рамках системы управления рисками было направлено на досмотр.

В ходе остановки транспортного средства водителем ФИО6 представлены товаросопроводительные документы (далее по тексту - ТСД): СМR №(218RH_1) от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная №ЮС0092770 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура №(218RH_1) от ДД.ММ.ГГГГ, СМR №(218RH) от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная №ЮС0092769 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, грузоотправителем товара является Могилёвский филиал РУП «Белтаможсервис» (УНП 101561144, <адрес>, 212030, <адрес>ёв, <адрес>), грузополучателем - ООО «Меридиан» (ИНН <***>, РФ, 125481, <адрес>, вн. тер. г. муниципальный округ Северное Тушино, <адрес>, пом. 6/1), место разгрузки груза - 1) РФ, <адрес> напротив стекольного завода; 2) РФ, Кабардино-Балкария, <адрес>, рабочий <адрес>, Текстиль Профи ТЦ, в грузовом отсеке перемещался товар: «каталоги бумажные, автозапчасти, краски для текстильного производства, краски для волос, средства косметические и т.д.», происхождение - Турция, Китай в количестве 963 грузовых места, общим весом брутто - 21295,0 кг.

В ходе таможенного контроля установлено, что товар был принят перевозчиком в зоне таможенного контроля т/п Туапсинский (10326050), откуда после оформления таможенной процедуры таможенного транзита по транзитной декларации № прибыл в место №/В000936. Водителю ФИО6 были вручены документы на груз: СМR №(218RH_1) от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная №ЮС0092770 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура № (218RH_1) от ДД.ММ.ГГГГ, СМR №(218RH) от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная №ЮС0092769 от ДД.ММ.ГГГГ. Там же на СВХ «Могилев-ТЛЦ» грузовой отсек транспортного средства № в присутствии водителя и представителей отправителя РУП «Белтаможсервис» был опломбирован двумя пластиковыми пломбами «18250814» и «18250815». Данная информация подтверждается перевозчиком товара ООО «Индиго-Транс» (вх. таможни №) и получателем товара ООО «Меридиан» (вх. таможни №). Целостность указанных пломб подтверждается актом остановки № и объяснением водителя ФИО6

При этом, после получения товара, перевозчиком с момента оформления товаров по ЗВТ № и № декларантом РУП «Белтаможсервис» до остановки транспортного средства, доступ к товарам, не осуществлялся. Сохранность пломб подтверждается актом остановки транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ. После выезда с СВХ операций по загрузке, выгрузке, перегрузке не проводилось. При этом средство сохранности груза (пломба) находилось в исправном состоянии с момента ее наложения после таможенного оформления, до момента снятия сотрудниками Смоленской таможни согласно гр.5 вышеуказанного акта об остановке автомобильного транспортного средства.

С целью соблюдения установленного законодательства ЕАЭС, декларантом РУП «Белтаможсервис», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, в Могилевскую таможню поданы декларации № и № на товары, перемещаемые в транспортном средстве №. Указанные декларации на товары ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ выпущены сотрудниками Могилевской таможни Республики Беларусь.

Таким образом, в ходе контроля установлено, что таможенные декларации № и № поданы декларантом РУП «Белтаможсервис», и выпущены сотрудниками белорусской таможни ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после остановки транспортного средства № сотрудниками Смоленской таможни (дата остановки - ДД.ММ.ГГГГ).

При этом с целью проверки сведений, подтверждающих факт декларирования товаров и их идентификации, ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении досмотра, в связи с чем, лицу, осуществляющему перевозку, и получателю товарной партии, вручено требование о предъявлении товаров к досмотру и уведомление о проведении таможенного досмотра.

Данный факт свидетельствует о том, что с момента оформления ДТ № и № декларантом на территории РБ - РУП «Белтаможсервис», в регионе деятельности Могилевской таможни Республики Беларусь, до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок, не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в Республике Беларусь на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства №.

Согласно проведенному анализу с использованием электронной базы таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно - аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь») подтверждена информация о таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Могилевской таможни по ДТ №, №, при этом, наименование и количество товара, указанное в гр.31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД. Количество грузовых мест 963 грузовых места, общий вес брутто - 21295,0 кг. Заявленные в ДТ сведения также соответствуют сведениям в ТСД.

Согласно ДТ № декларант - РУП «Белтаможсервис» под таможенную процедуру «Импорт 40» в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС поместил 1 (один) товар «каталоги товарные» происхождение Турция, 0 (ноль) мест, вес брутто 28,0 кг, а по ДТ № (сорок семь) товаров, а именно «автозапчасти, краски для текстильного производства, краски для волос, средства косметические и т.д.», происхождение - Турция, Китай в количестве 963 грузовых места, общим весом брутто - 21267,0 кг.

Для целей проверки сведений, подтверждающих факт выпуска товаров на территории ЕАЭС и их идентификации, в соответствии со ст.261 Федерального закона № 289-ФЗ и ст.328 ТК ЕАЭС было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении поверяемой партии товаров (поручение на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ №).

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ), а также с учетом полученного ДД.ММ.ГГГГ заключения ОЗОиТН (с/з № и 20-11/1352) о классификации товаров установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства №№ находятся товары, количество которых превышает заявленные в ДТ № сведения.

Товаром № вышеуказанной ДТ № заявлена «упаковка: пакеты», торговой марки OR-PA, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3923210000, в количестве 100 штук. В результате таможенного досмотра установлено наличие в грузовом отсеке транспортного средства № товара № в количестве 211 штук, торговая марка отсутствует, происхождение не установлено, что превышает заявленное количество товара № на 111 шт.

Кроме того, в ходе таможенного контроля установлено, что в ДТ № под №, 30, 31, 32, 33, 34, 35, заявлен товар - «средства для волос», с указанием в графах № ДТ кода ТНВЭД ЕАЭС 3305900009.

Общее количество товаров № по ДТ составляет 532 шт.

Товаром № ДТ № заявлен товар - «средства для волос - краска для волос 100 мл», торговый знак LILA, происхождение Турция, код ТНВЭД 3305900009, в количестве 80 штук. Фактически в результате таможенного досмотра количество данного товара составило 172 шт.

При этом по результатам таможенного досмотра, установлено, что товары № в количестве 14 шт., № в количестве 6 шт., № в количестве 12 шт., что соответствует заявленному в ДТ № количеству и наименованию.

В то же время установлено, что количество товара - «средство для волос», заявленное товаром № меньше на 43 штуки, товаром № меньше на 8 штук, товаром № меньше на 15 штук.

Также в результате досмотра установлено наличие в грузовом отсеке т/с товара - средства для волос «порошок осветляющий», код ТНВЭД ЕАЭС 3305900009, в количестве 39 штук.

В результате рассортировки товаров установлено, что общее количество товаров № по ДТ с учетом отсутствующих товаров №, №, № составляет 505 шт., что на 27 шт. меньше заявленного. Таким образом, превышение заявленного количества товара № - «средства для волос - краска для волос», код ТНВЭД ЕАЭС 3305900009, составляет 65 штук.

Также в результате таможенного досмотра установлено наличие товаров, сведения о которых отсутствуют в ДТ №, а именно:

- «клей», артикул 2220,1108, торговая марка отсутствует, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3506910000, в количестве 10 штук;

- «клапан 100/110», артикул М04.577, торговая марка отсутствует, происхождение не установлено, код ТНВЭД ЕАЭС 3926909709, в количестве 4223 штуки;

- «задний боковой пыльник», артикул TRP-2000, TRP-2001, торговая марка отсутствует, происхождение не установлено, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909807, в количестве 8 штук.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в ДТ № не были задекларированы следующие товары:

- упаковка: пакеты полимерные с ручками, надпись на пакетах - SEA COLOR, размер: 37,5 см Х 39 см, количество 70 штук; пакеты бумажные с веревочными ручками, цвет - черный, надпись на пакетах - LILA COSMETICS, размер: 25 см Х 33 см, количество 15 штук; пакеты полиэтиленовые с ручками, цвет - белый, надпись на пакетах - SEA COLOR, размер: 29,5 см Х 30 см количество 10 штук; пакеты полимерные с веревочными ручками, надпись на пакетах - LILA COSMETICS, размер: 40 см Х 35 см, количество 16 штук;

- «клей в бумажных мешках», артикул 2220, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3506910000, количество 5 штук; «клей в бумажных мешках», артикул 1108, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3506910000, количество 5 штук;

- «клапана 100/110», артикул М04.577, код ТНВЭД ЕАЭС 3926909709, количество 4223 штуки;

- «задний боковой пыльник», артикул TRP-2000, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909807, количество 4 штуки; «задний боковой пыльник», артикул TRP-2001, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909807, количество 4 штуки;

- средства для волос - «краска для волос», в упаковке по 100 мл, происхождение Турция, торговый знак LILA, код ТНВЭД 3305900009, упаковка белого цвета, количество 20 штук; «краска для волос», в упаковке по 100 мл, происхождение Турция, торговый знак LILA, код ТНВЭД 3305900009, упаковка желтого цвета, количество 45 штук.

Указанный товар является предметом административного правонарушения.

Таким образом, декларант в лице РУП «Белтаможсервис» не продекларировало в ДТ № по установленной форме вышеуказанные товары.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии РУП «Белтаможсервис» явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № в отношении РУП «Белтаможсервис» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей по делу об административном правонарушении опрошены ведущий инспектор ОКВОТ Смоленской таможни ФИО4 возбудившая дело об административном правонарушении и ведущий инспектор ОКВОТ ФИО5 проводивший таможенный досмотр, которые подтвердили, что в ходе таможенного контроля ими были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии РУП «Белтаможсервис» события административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках проведения административного расследования в адрес получателя товаров ООО «Меридиан» направлен запрос, с целью получения объяснений об обстоятельствах совершения правонарушения. Ответ на письмо от ООО «Меридиан» в Смоленской таможни не поступил, указанная фирма по адресу регистрации не значится.

ДД.ММ.ГГГГ в Смоленскую таможню поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ защитника РУП «Белтаможсервис» ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №) в котором он просит прекратить дело об административном правонарушении № в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Вместе с тем, каких-либо нарушений со стороны должностных лиц при проведении таможенного контроля в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено. Средства сохранности накладывались силами РУП «Белтаможсервис» в присутствии водителя и комиссии из трех человек. Сомнений в данном факте не возникает, так как в момент помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления транспортное средство с товаром находилось в зоне таможенного контроля места отправления, т.е. на склад отправителя РУП «Белтаможсервис». Согласно представленным документам, полномочиями в отношении товаров обладали перевозчик товара и получатель товара. В адрес указанных организаций информация о проведении таможенного досмотра направлялась в установленном порядке. Для соблюдения установленных законодательством сроков проведения таможенного досмотра, таможенный досмотр проводился с участием понятых. По завершении таможенного досмотра акт таможенного досмотра направлен в адрес получателя товаров (с/з ОКВОТ Смоленской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № установлено, что РУП «Белтаможсервис» в ДТ № не были продекларированы вышеуказанные товары.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что недекларирование товаров по ДТ № и его ввоз на территорию Российской Федерации направлен на беспрепятственный ввод в гражданский оборот Российской Федерации неучтенного товара без уплаты таможенных платежей, сборов и налогов в бюджет Российской Федерации, что в свою очередь наносит ущерб экономической безопасности Российской Федерации.

Таможенный представитель РУП «Белтаможсервис» осуществляя декларирование товара на Могилевской региональной таможне по ДТ № обязан был заявить достоверные сведения о декларируемых товарах. Так, в соответствии с п.4 ст.106 Таможенного кодекса ЕАЭС в декларации на товары указывается в числе прочих сведений о товаре: наименование, описание, описание упаковок количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Согласно информации, представленной на сайте ГТК Республики Беларусь (www.customs.gov.by) РУП «Белтаможсервис» также является таможенным представителем, осуществляет свою деятельность в области таможенного дела на профессиональной основе и имеет в своем штате специалистов по таможенным операциям.

Факт совершения РУП «Белтаможсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.1-11), из которого следует, что по факту недекларирования товаров РУП «Белтаможсервис» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначено провести административное расследование;

- копией акта об остановке автомобильного транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОКВОТ при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М1-Беларусь» в районе н.п. ФИО1 Краснинского района Смоленской области на основании ст.261 Федерального закона №289-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, остановлено транспортное средство рег.№, перемещающее перевозчиком ООО «Индиго-Транс», согласно товаросопроводительным документам из Республики Беларусь в Российскую Федерацию товары «каталоги бумажные, автозапчасти, краски для текстильного производства, краски для волос, средства косметические и т.д.», происхождение - Турция, Китай в количестве 963 грузовых места, общим весом брутто - 21295,0 кг. В ходе осмотра видимой части грузового отсека установлено отличие страны происхождения некоторых товаров. Транспортное средство в рамках системы управления рисками было направлено на досмотр;

- копиями товаросопроводительных документов (ТСД) (л.д.26-32): СМR №(218RH_1) от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная №ЮС0092770 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактура №(218RH_1) от ДД.ММ.ГГГГ, СМR №(218RH) от ДД.ММ.ГГГГ, товарная накладная №ЮС0092769 от ДД.ММ.ГГГГ, заявление о выпуске товара до подачи ДТ, из которых следует, что грузоотправителем товара является Могилёвский филиал РУП «Белтаможсервис», грузополучателем - ООО «Меридиан», место разгрузки груза - 1) РФ, <адрес> напротив стекольного завода; 2) РФ, Кабардино-Балкария, <адрес>, рабочий <адрес>, Текстиль Профи ТЦ, в грузовом отсеке перемещался товар: «каталоги бумажные, автозапчасти, краски для текстильного производства, краски для волос, средства косметические и т.д.», происхождение - Турция, Китай в количестве 963 грузовых места, общим весом брутто - 21295,0 кг;

- копиями ДТ № и ДТ № (л.д.43-50, 52-69), из которых следует, что согласно ДТ № декларант - РУП «Белтаможсервис» под таможенную процедуру «Импорт 40» в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС поместил 1 (один) товар «каталоги товарные» происхождение Турция, 0 (ноль) мест, вес брутто 28,0 кг, а по ДТ № (сорок семь) товаров, а именно: «автозапчасти, краски для текстильного производства, краски для волос, средства косметические и т.д.», происхождение - Турция, Китай в количестве 963 грузовых места, общим весом брутто - 21267,0 кг;

- копией поручения на таможенный досмотр № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70), из которого следует, что в рамках системы управления рисками было принято решение на таможенный досмотр товара, перемещаемого по СМR №(218RH_1) от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной №ЮС0092770 от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактуре №(218RH_1) от ДД.ММ.ГГГГ, СМR №(218RH) от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной №ЮС0092769 от ДД.ММ.ГГГГ, в транспортном средстве с регистрационными номерами №Р832ОО7<адрес>;

- копией акта таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д.71-73), из которого следует, что в грузовом отсеке транспортного средства №№ находятся товары, количество которых превышает заявленные в ДТ № сведения. Товаром № вышеуказанной ДТ № заявлена «упаковка: пакеты», торговой марки OR-PA, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3923210000, в количестве 100 штук. В результате таможенного досмотра установлено наличие в грузовом отсеке транспортного средства Р832ОО7<адрес> товара № в количестве 211 штук, торговая марка отсутствует, происхождение не установлено, что превышает заявленное количество товара № на 111 шт.;

кроме того, в ходе таможенного контроля установлено, что в ДТ № под №, 30, 31, 32, 33, 34, 35, заявлен товар - «средства для волос», с указанием в графах № ДТ кода ТНВЭД ЕАЭС 3305900009. Общее количество товаров № по ДТ составляет 532 шт. Товаром № ДТ № заявлен товар - «средства для волос - краска для волос 100 мл», торговый знак LILA, происхождение Турция, код ТНВЭД 3305900009, в количестве 80 штук. Фактически в результате таможенного досмотра количество данного товара составило 172 шт. Количество товара - «средство для волос», заявленное товаром № меньше на 43 штуки, товаром № меньше на 8 штук, товаром № меньше на 15 штук. Также в результате досмотра установлено наличие в грузовом отсеке т/с товара - средства для волос «порошок осветляющий», код ТНВЭД ЕАЭС 3305900009, в количестве 39 штук. В результате рассортировки товаров установлено, что общее количество товаров № по ДТ с учетом отсутствующих товаров №, №, № составляет 505 шт., что на 27 шт. меньше заявленного. Таким образом, превышение заявленного количества товара № - «средства для волос - краска для волос», код ТНВЭД ЕАЭС 3305900009, составляет 65 шт.;

таким образом, не были задекларированы следующие товары: упаковка: пакеты полимерные с ручками, надпись на пакетах - SEA COLOR, размер: 37,5 см Х 39 см, количество 70 штук; пакеты бумажные с веревочными ручками, цвет - черный, надпись на пакетах - LILA COSMETICS, размер: 25 см Х 33 см, количество 15 штук; пакеты полиэтиленовые с ручками, цвет - белый, надпись на пакетах - SEA COLOR, размер: 29,5 см Х 30 см количество 10 штук; пакеты полимерные с веревочными ручками, надпись на пакетах - LILA COSMETICS, размер: 40 см Х 35 см, количество 16 штук; «клей в бумажных мешках», артикул 2220, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3506910000, количество 5 штук; «клей в бумажных мешках», артикул 1108, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3506910000, количество 5 штук; «клапана 100/110», артикул М04.577, код ТНВЭД ЕАЭС 3926909709, количество 4223 штуки; «задний боковой пыльник», артикул TRP-2000, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909807, количество 4 штуки; «задний боковой пыльник», артикул TRP-2001, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909807, количество 4 штуки; средства для волос - «краска для волос», в упаковке по 100 мл, происхождение Турция, торговый знак LILA, код ТНВЭД 3305900009, упаковка белого цвета, количество 20 штук; «краска для волос», в упаковке по 100 мл, происхождение Турция, торговый знак LILA, код ТНВЭД 3305900009, упаковка желтого цвета, количество 45 штук;

- протоколами опросов в качестве свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 возбудившей дело об административном правонарушении и ФИО5 проводившего таможенный досмотр (л.д.110-113, 114-118), из которых следует, что ФИО4 и ФИО5 подтвердили, что в ходе таможенного контроля ими были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии РУП «Белтаможсервис» события административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-93), из которого следует, что на СВХ ООО «РТ Терминал», по адресу: Смоленская область, м.о. Краснинский район, д. ФИО1, ул. Заречная, зд.2, стр.1 изъят товар, являющийся предметом административного правонарушения, перемещаемый по ДТ № на транспортном средстве №Р832ОО7<адрес>, а именно: упаковка: пакеты полимерные с ручками, надпись на пакетах - SEA COLOR, размер: 37,5 см Х 39 см, количество 70 штук; пакеты бумажные с веревочными ручками, цвет - черный, надпись на пакетах - LILA COSMETICS, размер: 25 см Х 33 см, количество 15 штук; пакеты полиэтиленовые с ручками, цвет - белый, надпись на пакетах - SEA COLOR, размер: 29,5 см Х 30 см количество 10 штук; пакеты полимерные с веревочными ручками, надпись на пакетах - LILA COSMETICS, размер: 40 см Х 35 см, количество 16 штук; «клей в бумажных мешках», артикул 2220, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3506910000, количество 5 штук; «клей в бумажных мешках», артикул 1108, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3506910000, количество 5 штук; «клапана 100/110», артикул М04.577, код ТНВЭД ЕАЭС 3926909709, количество 4223 штуки; «задний боковой пыльник», артикул TRP-2000, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909807, количество 4 штуки; «задний боковой пыльник», артикул TRP-2001, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909807, количество 4 штуки; средства для волос - «краска для волос», в упаковке по 100 мл, происхождение Турция, торговый знак LILA, код ТНВЭД 3305900009, упаковка белого цвета, количество 20 штук; «краска для волос», в упаковке по 100 мл, происхождение Турция, торговый знак LILA, код ТНВЭД 3305900009, упаковка желтого цвета, количество 45 штук;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта приема передачи и CD-диска (л.д.94-95), из которого следует, что на СВХ ООО «РТ Терминал», по адресу: Смоленская область, м.о. Краснинский район, д. ФИО1, ул. Заречная, зд.2, стр.1, был осмотрен товар, являющийся предметом административного правонарушения, перемещаемый по ДТ № на транспортном средстве рег. №№, изъятый протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-100), из которого следует, что товар, являющийся предметом административного правонарушения, передан на ответственное хранение на СВХ ООО «РТ Терминал», по адресу: Смоленская область, м.о. Краснинский район, д. ФИО1, ул. Заречная, зд.2, стр.1;

- протоколом взятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ с приложением СD-диска (л.д.99-100), из которого следует, что от товаров, являющихся предметом административного правонарушения, для производства экспертизы отобраны образцы;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.145-150), из которого следует, что свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 1 168 345 (один миллион сто шестьдесят восемь тысяч триста сорок пять) рублей 00 копеек;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.185-198), из которого следует, что в отношении РУП «Белтаможсервис» ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Смоленской таможни оставлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ;

- товаром, явившимся предметом административного правонарушения.

Декларантом товара по ДТ № является РУП «Белтаможсервис».

Так же суд отмечает, что представители РУП «Белтаможсервис»» могли присутствовать при загрузке товара, а также, тщательно осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, РУП «Белтаможсервис» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако РУП «Белтаможсервис» не предприняло данных действий. Следовательно РУП «Белтаможсервис» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от РУП «Белтаможсервис» для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля РУП «Белтаможсервис».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. РУП «Белтаможсервис» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного судья квалифицирует действия РУП «Белтаможсервис» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья относит признание своей вины Обществом и раскаяние в содеянном.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, судья относит совершение однородного административного правонарушения в течение года.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, несмотря на наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, учитывая наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, назначает РУП «Белтаможсервис» наказание в виде штрафа, в размере 1/2 стоимости предмета административного правонарушения, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершенного РУП «Белтаможсервис» административного правонарушения малозначительным не имеется. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис», <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 584 172 (пятьсот восемьдесят четыре тысячи сто семьдесят два) рубля 50 (пятьдесят) копеек, с конфискацией товара, явившегося предметом правонарушения, а именно:

- упаковку: пакеты полимерные с ручками, надпись на пакетах - SEA COLOR, размер: 37,5 см Х 39 см, количество 70 штук; пакеты бумажные с веревочными ручками, цвет - черный, надпись на пакетах - LILA COSMETICS, размер: 25 см Х 33 см, количество 15 штук; пакеты полиэтиленовые с ручками, цвет - белый, надпись на пакетах - SEA COLOR, размер: 29,5 см Х 30 см количество 10 штук; пакеты полимерные с веревочными ручками, надпись на пакетах - LILA COSMETICS, размер: 40 см Х 35 см, количество 16 штук;

- «клей в бумажных мешках», артикул 2220, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3506910000, количество 5 штук; «клей в бумажных мешках», артикул 1108, происхождение Турция, код ТНВЭД ЕАЭС 3506910000, количество 5 штук;

- «клапана 100/110», артикул М04.577, код ТНВЭД ЕАЭС 3926909709, количество 4223 штуки;

- «задний боковой пыльник», артикул TRP-2000, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909807, количество 4 штуки; «задний боковой пыльник», артикул TRP-2001, код ТНВЭД ЕАЭС 7326909807, количество 4 штуки;

- средства для волос - «краска для волос», в упаковке по 100 мл, происхождение Турция, торговый знак LILA, код ТНВЭД 3305900009, упаковка белого цвета, количество 20 штук; «краска для волос», в упаковке по 100 мл, происхождение Турция, торговый знак LILA, код ТНВЭД 3305900009, упаковка желтого цвета, количество 45 штук, находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «РТ Терминал», по адресу: Смоленская область, м.о. Краснинский район, д. ФИО1, ул. Заречная, зд.2, стр.1.

Штраф в размере 584 172 (пятьсот восемьдесят четыре тысячи сто семьдесят два) рубля 50 (пятьдесят) копеек подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161019000140, назначение платежа - штраф за нарушение таможенного дела (правил) по постановлению №10113000-3756/2025 для Смоленской таможни код 10113000, двузначный код страны «BY» - Беларусь, УИН: 15310101130003756254, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 17.03.2026 по делу об административном правонарушении в отношении РУП «Белтаможсервис».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков