Решение № 2А-1207/2019 2А-1207/2019~М-1012/2019 М-1012/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-1207/2019

Дело № 2а-1207/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Рахимовой С.К.,

при секретаре Фазыловой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО3, Управлению ФССП России по РБ об освобождении от исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО3 Управлению ФССП России по РБ об освобождении от исполнительного сбора.

В обоснование иска указано, что судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и установлен 5-дневный срок для исполнения решения Нефтекамского городского суда РБ от 13.07.2017 г. по делу №, вступившего в законную силу 13.11.2017г. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела судебных приставов УФССП по Республике Башкортостан ФИО3 принято постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей в отношении ФИО2 в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения Нефтекамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ После возбуждения исполнительного производства судебный пристав - исполнитель подавал заявление на разъяснение апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. О результатах рассмотрения указанного заявления ему не было известно. Дальнейших действий по исполнению решения суда судебный пристав не предпринимал, несмотря на то, что его адрес и номер телефона судебному приставу был известен. О вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, об установление нового срока для исполнения и взыскании исполнительского сбора он уведомлен не был. Считает, причины, по которым решение суда не было исполнено в установленный срок, уважительными, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора. На текущий момент акт приема передачи подписан, решение суда исполнено.

Просил суд, освободить от взыскания исполнительного сбора в размере 5000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца подлежит удовлетворению.

Из материалов данного административного дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО4 от 22.05.2018г. на основании исполнительного листа, выданного Нефтекамским городским судом РБ ДД.ММ.ГГГГ, содержащего требования обязывающие ФИО2 передать администрации <адрес> земельный участок, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

19 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ вынесено постановление № о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 5000 руб.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В силу частей 1 и 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного Закона, которой установлено что, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исходя из положений части 12 статьи 30 приведенного Федерального закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 года N 0001/16, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года, предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства Юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.

Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем материалы дела не содержат доказательств получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства ранее даты вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Также факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства отрицает административный истец в своем исковом заявлении.

Материалы исполнительного производства не содержат каких-либо сведений, свидетельствующих о том, что должнику ФИО2 было известно о возбужденном в отношении него исполнительного производства.

Отсутствие достоверных данных о том, что должником своевременно получено постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, бремя доказывания которого в силу части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лежит на судебном приставе-исполнителе, исключает возможность применения к должнику санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.

В постановлении о взыскании исполнительского сбора от 19 февраля 2019 года не указана дата получения ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования ФИО2 об освобождении его от исполнительного сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ ФИО3, Управлению ФССП России по РБ об освобождении от исполнительного сбора, - удовлетворить.

Освободить ФИО2 от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 руб., наложенного на него постановлением судебного пристава-исполнителя Нефтекамского межрайонного отдела УФССП России по РБ от 19 февраля 2019 года, в рамках исполнительного производства №, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья С.К.Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 года.