Решение № 2-27/2017 2-27/2017(2-6086/2016;)~М-7134/2016 2-6086/2016 М-7134/2016 от 9 января 2017 г. по делу № 2-27/2017

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Долженко Е.В.,

при секретаре Локтевой Ю.К.,

с участием представителя истца администрации <адрес> ФИО1 В отсутствие ответчика ФИО2, представителей третьих лиц: Комитета имущественных и земельных отношений, Управления государственного строительного надзора <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО2 о признании возведенного бетонного цоколя самовольным, возложении обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ инспекторами Комитета имущественных и земельных отношений была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2

В ходе проведения выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не огорожен, на участке расположен объект незавершенного строительства (возведен бетонный цоколь, на части которого установлено два пролета металлоконструкций).

Инспекторами были выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, огороженного кирпичным забором.

Дело инициировано иском представителя администрации <адрес>, в котором он просил признать возведенный ФИО2 бетонный цоколь на части которого возведены два пролета металлоконструкций, находящийся на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, самовольным, возложить на ФИО2 обязанность по приведению земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по <адрес> в первоначальное состояние, путем демонтажа двух пролетов металлоконструкций и сносу самовольно возведенного бетонного цоколя за счет собственных средств.

В судебном заседании представитель истца администрации <адрес> ФИО1 исковые требования поддержала.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2, представителей третьих лиц: Комитета имущественных и земельных отношений, Управления государственного строительного надзора <адрес>.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, изучив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ инспекторами Комитета имущественных и земельных отношений была проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО2

В ходе проведения выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> не огорожен, на участке расположен объект незавершенного строительства (возведен бетонный цоколь, на части которого установлено два пролета металлоконструкций).

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Инспекторами были выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 600 кв.м., по адресу: <адрес>, огороженного кирпичным забором.

По данному факту материалы проверки были направлены в Управление Россреестра по Белгородской области для привлечения лица, допустившего нарушение, к административной ответственности. ФИО2 выдано предписание муниципального земельного контроля об устранении нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлена претензия о необходимости погашения образовавшейся задолженности и демонтаже капитального забора, а так же приведения земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м. в состояние, пригодное для его дальнейшего использования, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании докладной записки Комитета имущественных и земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ №, специалистами Управления регулирования и контроля организации строительства Департамента строительства и архитектуры администрации города Белгорода ДД.ММ.ГГГГ было проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 778 кв.м. расположен объект незавершенного строительства, а именно возведен бетонный цоколь, на части которого установлено два пролета металлоконструкций без получения разрешения на строительство в установленном законом порядке.

Застройщиком объекта незавершенного строительства является ФИО2

Указанный земельный участок был предоставлен ФИО2 в соответствии с распоряжением администрации г. Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ № и на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Договор), с целью размещения спортивной площадки общего пользования, который в последствии прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок действия Договора составлял 5 лет и действовал до ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1. Договора №).

В силу ч. 1 ст. 39.8 ЗК Российской Федерации, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Ранее заключенный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между муниципальным образованием городского округа «город Белгород» и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 450 ГК Российской Федерации расторгнут по соглашению сторон.

В силу ч. 2 ст. 453 ГК Российской Федерации, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Согласно п.п. 4.3.7., 4.3.8. указанного выше договора аренды «Арендатор» не должен допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик участка, экологической обстановки на арендуемой территории, а так же к загрязнению территории города.

В течение 10 дней после прекращения действия Договора передать участок «Арендодателю» по акту приема – передачи в состоянии пригодном для дальнейшего использования, в соответствии с установленным целевым назначением.

Из содержания выписки из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее по тексту – выписка из ИСОГД) от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленной на основании Правил землепользования и застройки в городе Белгороде, утвержденных решением Совета депутатов города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции решения Совета депутатов города Белгорода от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 778 кв.м., по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне жилой застройки индивидуальными домами коттеджного типа с приусадебными участками (Ж4).

К условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства, согласно вышеназванной выписки из ИСОГД относится размещение объектов капитального строительства в качестве спортивных клубов, спортивных залов, бассейнов, устройство площадок для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры, автодромы, мотодромы, трамплины, трассы и спортивные стрельбища), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря, размещение спортивных баз и лагерей) (код вида разрешенного использования 5.1).

Согласно ст. 51 ГрК Российской Федерации, ст. 3 ФЗ Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 51 ГрК Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

При переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства, срок действия разрешения на строительство сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи, а именно: принудительного прекращения права собственности и иных прав на земельные участки, в том числе изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; отказа от права собственности и иных прав на земельные участки; расторжения договора аренды и иных договоров, на основании которых у граждан и юридических лиц возникли права на земельные участки; прекращения права пользования недрами, если разрешение на строительство выдано на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Таким образом, при переходе права на земельный участок с кадастровым номером № с находящимся на нем объектом незавершенного строительства (бетонного цоколя, на части которого установлено два пролета металлоконструкций), для будущего его правообладателя может создать некоторые трудности (в получении разрешительной документации на данный объект недвижимости).

Начатое и не оконченное ответчиком строительство объекта по <адрес>, нарушает предусмотренные п. 5 ч. 3 ст. 8, ст. 51 ГрК Российской Федерации, п. 2 ст. 11 ЗК Российской Федерации, п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права администрации города Белгорода на осуществление полномочий в области владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а так же права в области градостроительной деятельности, в частности в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию).

Ввиду того, что строительство незавершенного объекта осуществлялось без получения необходимых разрешений, предусмотренных ст. 51 ГрК Российской Федерации, соответственно является самовольной постройкой, которой в силу ч. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации выступает здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Более того, объект незавершенного строительства, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № не инвентаризировался, что подтверждается ответом Белгородского городского филиала ГУП «Белоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 2 ст. 222 ГК Российской Федерации установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 130 ГК Российской Федерации установлено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из содержания данной нормы следует, что бетонный цоколь, на части которого установлено два пролета металлоконструкций подлежит сносу. Сама же металлоконструкция, являясь сборно – разборным сооружением подлежит демонтажу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации <адрес> к ФИО2 о признании возведенного бетонного цоколя самовольным, возложении обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние удовлетворить.

Признать возведенный ФИО2 бетонный цоколь на части которого возведены два пролета металлоконструкций, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> самовольным.

Обязать ФИО2 привести земельный участок с кадастровым номером № по <адрес> в первоначальное состояние, путем демонтажа двух пролетов металлоконструкций и сноса самовольно возведенного бетонного цоколя за счет собственных средств.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>