Решение № 2А-526/2019 2А-526/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-526/2019

дело №2а-526/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Рочевой Н.В.,

рассмотрев в с.Выльгорт 10 июня 2019 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Сыктывдинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на предмет выявления лиц, имеющих ограничения водительской деятельности, установлено, что ФИО1 имеет удостоверение тракториста-машиниста, наличие которого позволяет последнему использовать для передвижения транспортные средства, являющиеся источником повышенной опасности. Согласно информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» административный ответчик состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». В связи с указанными обстоятельствами прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В судебном заседании ФИО2, участвующий от имени прокурора Сыктывдинского района, настаивал на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал удовлетворению требований.

Заинтересованные лица Государственная межрайонная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району и ГБУЗ Республики Коми «Сыктывдинская ЦРБ», будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя не направили. От ГБУЗ Республики Коми «Сыктывдинская ЦРБ» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, в том числе самоходными машинами.

На основании части 1 статьи 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровье водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, противопоказанием для водителей авто-мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Данный Перечень четко определяет совокупность условий, при которых гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами. Одно из главных условий - это стойкая ремиссия, под которой подразумевается положительная динамика течения заболевания, при регулярных осмотрах у нарколога, в течение не менее 3 лет.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом психиатром-наркологом (врачом психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что 17.12.2010 административному ответчику ФИО1 выдано удостоверение тракториста-машиниста серии АТ №653008 на право управления бульдозером, скрепером, грейдером, сроком действия по 17.12.2020.

Согласно предоставленной по запросу суда информации ГУ «Коми республиканская психиатрическая больница» ФИО1 на диспансерном наблюдении у врача психиатра не состоит.

По информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с 28.11.2018 с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя».

Согласно предоставленной по запросу суда информации ГБУЗ «Сыктывдинская центральная районная больница» ФИО1 находится на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: зависимость от алкоголя средней степени, – в связи с чем, имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, с учетом изложенных выше норм, у ФИО1 имеется противопоказание к управлению транспортными средствами и самоходными машинами.

В ходе судебного разбирательства не представлены документы, подтверждающие, что административный ответчик имеет ремиссию имеющегося заболевания более трех лет, что свидетельствовало бы об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, суд, приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, принимает во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, а также их имуществу, так и интересы общества и государства.

При этом доказательств полного выздоровления, а также принятия медицинским учреждением решения, свидетельствующего о допуске ответчика к осуществлению водительской деятельности, в соответствии с положениями ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ административным ответчиком суду также не представлено.

Удовлетворяя заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами закона, на основании анализа представленных доказательств, приходит к выводу о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортным средством, что в свою очередь, является нарушением принципов обеспечения безопасности дорожного движения и прав неопределенного круга лиц, установленных и гарантированных действующим законодательством Российской Федерации.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В рассматриваемом случае суд полагает необходимым отметить, что прекращение действие права ответчика на управление транспортными средствами до выздоровления носит временный характер и может быть отменено при реализации гражданином права на переосвидетельствование.

Установив данные обстоятельства, суд считает, что имеются правовые основания для прекращения права ФИО1 на управление самоходными машинами и возложении обязанности возвратить в Государственную межрайонную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району выданное ему удостоверение тракториста-машиниста серии АТ №653008, выданное 17.12.2010 на право управления самоходными машинами.

В порядке статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на административного ответчика подлежит возложению обязанность по возврату водительского удостоверения в органы государственной безопасности в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворить.

Прекратить действие права на управление самоходными машинами ФИО1, <дата> года рождения, возникшего на основании удостоверения серии АТ №653008, действующего до 17.12.2020.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу возвратить удостоверение серии АТ №653008, выданное 17.12.2010, в Государственную межрайонную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники по г. Сыктывкару и Сыктывдинскому району.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 15 июня 2019 года.

Судья Ю.В. Рачковская