Решение № 12-291/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 12-291/2017

№


РЕШЕНИЕ

22 мая 2017 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу представителя АО «Тандер» на постановление о назначении административного наказания от 16 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> от 16 марта 2017 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

Представитель АО «Тандер», оспаривая виновность общества в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с тем, что при рассмотрении дела были нарушены процессуальные права, общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (более подробно доводы изложены в жалобе).

Представитель АО «Тандер» в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

Инспектор ДПС в судебном заседании доводы жалобы не поддержал, просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Полагает, что вина общества полностью доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением должностного лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> от 16 марта 2017 года АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 10 КоАП РФ, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Рассмотрев материалы дела, суд пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 1-3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения...

Наличие вины является обязательным условием привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Из представленных административным органом документов, усматривается, что 16.01.2017 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> АО «Тандер» осуществило погрузку груза в автомобиль «<данные изъяты>» государственный номер № с превышением допустимой нагрузки, в результате чего АО «Тандер» признано виновным и обществу назначен штраф в размере 250000 руб. чем нарушен п. 15 ст.31 ФЗ №257-ФЗ от 08.11.2007года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.10. ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В настоящем случае в материалах дела нет сведений о том, что правонарушитель АО «Тандер» при перевозке указанного груза имело специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, и было допущено превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства указанных в специальном разрешении.

Из анализа вышеуказанного постановления административного органа также не следует, что АО «Тандер» имело специальное разрешение и допустило превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в этом специальном разрешении.

Таким образом, квалификация содеянного АО «Тандер» определена неверно.

Имеющиеся доказательства в их совокупности не позволяют сделать однозначный вывод о виновности АО «Тандер» в совершении вменяемого обществу административного правонарушения. В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном. правонарушении рассматривается с участим лица, в отношении которого ведется производство по делу… В отсутствие указанного лица дело может бы рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица г поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если таке ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересе юридического лица, в отношении которого ведется производство по дел; об административном правонарушении, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким, образом, любые, процессуальные, действия, совершаемые в рамках соответствующего административного производства, предполагают непременное участие в их совершении определенных лиц, которым действующее законодательство представляет тот или иной объем процессуальных действий.

Как следует из представленных материалов, АО «Тандер» извещалось о составлении протокола и постановления по адресу: <адрес>, в то время как согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц. Юридический адрес АО «Тандер» - <адрес>.

Судом установлено, что протокол и постановление об административном правонарушении составлен должностным лицом без сведений о надлежащем извещении юридического лица о времени и месте составления протокола, что говорит о нарушении должностным лицом административного органа права на защиту лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и является фундаментальным процессуальным нарушением, влекущем безусловную отмену акта административного органа.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности этих последствий при рассмотрении дела.

Несоблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности повлекло нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть материалы дела административного дела, в частности, установить конкретные обстоятельства, имеющие существенное значение для установления его вины, из чего следует, что заявитель был лишен прав, представленных ему ч. 1 ст. 25:1 КоАП РФ, возможности квалифицированно возражать, давать объяснения, по существу предъявленных обвинений и представлять объяснения по содержанию протоколов, а также воспользоваться помощью защитника.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и их устранение в судебном порядке не предоставляется возможным.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по, результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа от 16 марта 2017 года не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возбужденного в отношении АО «Тандер» по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица ОГИБДД УМВД России по <адрес> от 16 марта 2017 года о назначении административного наказания АО «Тандер» в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 дней со дня его постановления через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п\п А.А. Войнов.

Копия верна

Судья: