Решение № 2-1141/2024 2-1141/2024~М-578/2024 М-578/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-1141/2024

Дело <№>

64RS0044-01-2024-001138-59


Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Московских Н.Г.,

при секретаре Савинковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3 ича, ФИО2 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного,

установил:

прокурор Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, в обоснование которого указал следующее. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, кв. 26 является муниципальной собственностью. В указанной квартире зарегистрированы и проживали на основании договора социального найма ФИО1, ФИО3, ФИО2 Письменная форма договора социального найма на указанное жилое помещение отсутствует. Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» <№>-р от <Дата> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31 декабря 2017 года. В связи с тем, что основание признание многоквартирного дома явился пожар, указанный многоквартирный дом не может быть участником ведомственных целевых программ, предусматривающих переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда. Работы по сносу многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> завершены. До настоящего времени иное жилое помещение взамен аварийного ФИО1, ФИО3, ФИО2 не представлено. Полагая права нарушенными прокурор Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3, ФИО2 обратился в суд с иском и просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов», администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди, по договору социального найма взамен аварийного другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по жилой площади и количеству жилых комнат ранее занимаемому жилому помещению, но не менее 27 кв.м., находящееся в черте города Саратова,

В судебном заседании представитель истца Ф.А.О. и истец ФИО1 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, указанным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» П.О.А., К.А.А. возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), к спорным правоотношениям применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР).

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В судебном заседании установлено, что родителям супруга истца ФИО1 было предоставлено жилое помещение площадью 27 кв.м. по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 с <Дата>, сын ФИО2 с <Дата>, внук ФИО3 с <Дата> постоянно зарегистрированы и проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, что не оспаривается ответчиком.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля П.И.В., справкой начальника жилищного отдела от <Дата>, из которой следует что, истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2 проживают в спорном жилом помещении длительное время.

Допрошенный в судебном заседании свидетель П.И.В. указала, что ФИО1, ФИО3, ФИО2 в спорном жилом помещении проживали длительное время, право по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось. В настоящее время не проживаю по указанному адресу, поскольку там произошел пожар.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований нет.

В судебном заседании установлено и подтверждено представителями ответчика, право ФИО1, ФИО3, ФИО2 по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось, администрация Заводского района МО "Город Саратов" либо администрация муниципального образования "Город Саратов" с требованиями о выселении не обращались.

Доказательств наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение площадью 27 кв.м. по адресу: <адрес> использовалось ФИО1, ФИО3, ФИО2 на условиях договора социального найма.

В силу статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма.

В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Они должны быть указаны в договоре социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» <№>-р от <Дата> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31 декабря 2017 года.

Согласно сообщению администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не был включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от <Дата><№>, так как признан аварийным и подлежащим сносу в результате пожара (л.д.8).

В судебном заседании установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, снесен в рамках контракта <№> от <Дата>.

Между тем до настоящего времени вопрос о предоставлении истцам ФИО1, ФИО3, ФИО2 иного жилого помещения взамен непригодного жилого помещения не разрешен.

ФИО1, ФИО2 жилого помещения в собственности не имеют.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению требования истца о признании права ФИО1, ФИО3, ФИО2 на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем, суд, считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма ФИО1, ФИО3, ФИО2 равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27 квадратных метров, в черте г.Саратова.

При этом обязанность по предоставлению равнозначного жилого помещения должна быть возложена на администрацию муниципального образования «Город Саратов», как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

По вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» как к ненадлежащим ответчикам по делу.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать право ФИО1, ФИО3 ича, ФИО2 на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить по договору социального найма ФИО1, ФИО3 ичу, ФИО2 равнозначное ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 27 квадратных метров, в черте г.Саратова.

В удовлетворении исковых требований прокурора Заводского района города Саратова в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО3 ича, ФИО2 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» об обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Н.Г. Московских