Решение № 2А-169/2025 2А-169/2025~М-1173/2024 М-1173/2024 от 4 марта 2025 г. по делу № 2А-169/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Железногорск-Илимский 05 марта 2025 года

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Антоневич М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильеве А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-169/2025 по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Железногорско-Илимское городское поселение» о признании решения незаконным, обязании принять документы, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

12.12 2024 ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Железногорск-Илимское городское поселение» о признании незаконным решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуг, обязании принять документы, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска указано, что *** подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с ч. 2 ст. 37 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Решением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** отказано в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, поскольку не представлены следующие документы, предусмотренные абзацем 2 и 3 п. 6 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Вместе с тем, п. 11 ст. 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка условиям, предусмотренным п. 2 настоящей, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5-7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. При этом требование дополнительных документов не допускается.

Полагает, что представленные в подтверждение своего права на получение услуги, ФИО1 представлены все необходимые, позволяющие принять их в целях решения вопроса о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в рамках гаражной амнистии, отказ не основан на законе.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить решение администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» *** от *** об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в рамках гаражной амнистии, обязать принять документы в целях принятия решения для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в рамках гаражной амнистии, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере *** руб.

Представителем административного ответчика представлены возражения по иску, согласно которым просит в удовлетворении иска ФИО1 отказать, поскольку ГСК «***» поставлен на учет в налоговом органе ***, что исключает в соответствии с ч. 2 ст. 3.7 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ» «О введении в действие Земельного кодекса РФ» возможность предоставления в собственность бесплатного земельного участка членам кооператива. ГСК «***» не является правопреемником иного гаражного кооператива, в связи с чем приложенные к заявлению решения от *** ***, от *** ***,***, от *** ***, от *** *** не являются надлежащим подтверждением, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом кооперативу или иной организации, при которой был образован гаражный кооператив.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил требования удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении и письменных пояснениях. Дополнительно указала, что гаражный кооператив, членом которого она является, вправе выдать справку, содержащую сведения о годе постройки гаража, и законодатель не ставит в зависимость дату регистрации гаражного кооператива в качестве юридического лица к году постройки гаража. Она, как председатель ГСК «***», вправе выдать такую справку, и исходя из представленных ею документов, окончание строительства гаража является *** год.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, административный истец ФИО1 указала об отсутствии необходимости участия в судебном заседании представителя. Ранее в проводимых судебных заседаниях ФИО3 просила административное исковое заявление удовлетворить, указала о том, что перечень документов, необходимых для подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно установлен законодателем и расширению не подлежит.

Представитель административного ответчика администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, указанным в возражениях. Дополнительно указала, что не представлены документы, подтверждающие строительство гаража до 2004 года, а также подтверждающие право административного истца для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их с совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 60, 61 и 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу статей 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке главы 22 названного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону (статья 62 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 *** обратилась в администрацию МО «Железногорск-Илимское городское поселение» с заявлением о предварительном согласовании предварительного земельного участка, на основании п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекс Российской Федерации».

Решением администрации МО «Железногорск-Илимское городское поселение» «Об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги» *** от *** по результатам рассмотрения заявления о предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» от *** ***му и приложенных к нему документов принято решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги по основаниям: предоставление неполного комплекта документов, в том числе не представлены:

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до *** в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Разъяснено право повторного обращения с заявлением о предоставлении услуги после устранения указанных нарушений.

Полагая, что в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано незаконно, административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

При разрешении административного иска суд учитывает следующие положения закона.

Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, предусмотренном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

- земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В данном порядке земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража (пункт 16 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ).

Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

- документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

- решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

- схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 названной статьи.

Абзацами третьим и четвертым пункта 5 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено, что к заявлению могут быть приложены:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Федерального закона N 137-ФЗ предусмотрено, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. При этом требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных настоящей статьей, не допускается.

В целях реализации прав граждан на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 11 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) принят Закон Иркутской области от 06.06.2023 года N 78-ОЗ "О перечне документов, подтверждающих соответствие земельного участка, на котором расположен гараж, условиям предоставления его гражданину в собственность бесплатно на территории Иркутской области» (далее по тексту Закон Иркутской области № 78-ОЗ), который определяет перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия указанного земельного участка, на котором расположен гараж, условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 указанной статьи, подтверждающих такое соответствие

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области № 78-ОЗ, могут быть представлены:

1) документ, подтверждающий членство гражданина в гаражном кооперативе, в котором имеются сведения о годе постройки гаража и о вносимых членских взносах и платежах: справка, выданная гаражным кооперативом не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, либо членская книжка такого гаражного кооператива - в случае ликвидации гаражного кооператива или исключения гаражного кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица;

2) решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии с законодательством, о предварительном согласовании гражданину места размещения гаража, утверждающее акт о выборе земельного участка для строительства гаража, принятое до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

3) выданное до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на приступ к строительству гаража, разрешение на строительство гаража исполнительного комитета городского или поселкового Совета депутатов трудящихся (Совета народных депутатов) либо разрешение на строительство гаража поселковой, сельской, районной, городской, краевой, областной администрации;

4) акт о приемке в эксплуатацию гаража, утвержденный исполнительным комитетом районного, городского или районного в городе Совета депутатов трудящихся (Совета народных депутатов), поселковой, сельской, районной, городской, краевой, областной администрацией до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;

5) регистрационное удостоверение в отношении гаража, выданное органом (организацией) технического учета и (или) инвентаризации.

Административным истцом ФИО1 к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка приложены следующие копии документов: договора энергоснабжения *** от ***, решения от *** ***, решения от *** ***,заявление –обязательство от ***, решения от *** ***, решения от *** ***, протокола от ***, протокола *** от ***.

Так, согласно Решению исполнительного комитета Железногорск-Илимского городского совета депутатов трудящихся от *** *** «Об утверждении коллективов на строительство кооперативных гаражей на отведенных площадках в городе и частичном изменении состава коллектива» утверждены списки коллективов на строительство кооперативных гаражей на отведенных площадках в городе №***, в том числе коллектив *** в составе из *** человек на площадке у городских резервуаров, председателем утвержден А

Решением исполнительного комитета Железногорск-Илимского городского совета депутатов трудящихся от *** *** «Об утверждении коллективов на строительство кооперативных гаражей на отведенных площадках в городе и частичном изменении состава коллектива» утверждены списки коллективов на строительство кооперативных гаражей на отведенных площадках в городе №***.

Согласно Решению исполнительного комитета Железногорск-Илимского городского совета депутатов трудящихся от *** *** выделены земельный участок кооперативу «***» площадью *** га в *** квартале под строительство гаражей и земельный участок для размещения гаражно-строительных кооперативов площадью *** га в *** микрорайоне.

Решением исполнительного комитета Железногорск-Илимского городского совета депутатов трудящихся от *** *** утвержден земельный участок гаражно-строительному кооперативу ***(председатель Б), расположенному в *** квартале, земельный участок площадь по факту с учетом строительства дополнительных гаражей.

Протоколом решения членов кооперативов от *** приняли решение об объединении кооперативов *** во главе с председателем В и кооператива *** с председателем Б, в единый кооператив, председателем кооператива утвержден Б

Согласно протоколу общего собрания членов гаражного кооператива *** от ***, принято решение на добровольной основе реорганизовать и зарегистрировать гаражно-строительный кооператив ***» по адресу: ***.

Из заявления – обязательства от ***, поданного на имя начальника энергоцеха Коршуновского ГОК, следует, что кооператив *** в составе *** человек просит произвести подачу электроэнергии в эксплуатируемые гаражи, обязуются не допускать нарушений правил технической эксплуатации, производить ежемесячный расчет за электроэнергию.

Согласно справке ГСК «***» от ***, ФИО1 является членом кооператива и владельцем бокса ***, паевые взносы оплачены полностью, задолженности не имеет, год постройки гаражного бокса- *** год.

Согласно данным членской книжки ГСК «***» на имя ФИО1, она выдана в *** году, годовые взносы за период *** года оплачены.

*** ГСК «Родник» заключило с ООО «Иркутскэнерго» договор энергоснабжения ***.

Оценивая представленные доказательства суд считает, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие предоставление иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть организован испрашиваемый земельный участок, ГСК «***» либо иной организации, при которой было организован ГСК ***» для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанным товариществом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям, а также решения общего собрания членов гаражного кооператива о распределении ФИО1 гаража или земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, либо подтвердить возникновение у нее право на использование земельного участка по иным основаниям с учетом перечня документов, установленных п. 5 ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ от *** Гаражно-строительный кооператив «***» зарегистрирован ***.

Из Устава ГСК ***» следует, что он создан кооперативным решением Общего собрания граждан, объединившихся на добровольной основе для строительства и эксплуатации гаражного комплекса, членами гаражного являются Д, Е, Ж, З, правопреемником какого-либо кооператива, организации кооператив не является.

Данных о том, что ГСК «Родник» создан именно на основании протокола общего собрания членов гаражного кооператива ***,14,9,63 от ***, не представлено, представленными документами не подтверждается.

В связи с чем, право, установленное ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ, для предоставления в собственность бесплатно земельного участка членам ГСК «***» отсутствует.

Согласно протоколу *** от *** общего собрания членов ГСК «***», председателем ГСК «*** избрана ФИО1

Из представленных ФИО1 документов при подаче заявления о предварительном согласовании предварительного земельного участка, не следует, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу «***». Не являются надлежащими доказательствами наличия документа, подтверждающего предоставление или иное выделение спорного земельного участка либо возникновение права на использование такого участка по иным основаниям, поскольку в них отсутствуют сведения о возникновении прав на землю.

В подтверждении года постройки гаражного бокса ФИО1 представлены членская книжка и справка председателя ГСК ***» от ***.

Так, согласно приложенной ФИО1 к заявлению копией членской книжки ГСК *** на имя ФИО1, имеются сведения о том, что она выдана в *** году, паевые взносы выплачены. Сведения о годе постройки бокса не указаны.

В судебное заседание ФИО1 представлена членская книжка, на которой выполнена запись о том, что «год постройки бокса *** года».

Согласно справке председателя ГСК «***» от ***, копия которой была приложена ФИО1 к заявлению, указан год постройки гаражного бока ФИО1 – *** год.

Тогда как в судебном заседании, административным истцом представлена аналогичная справка председателя ГСК *** о ***, в которой год постройки гаражного бокса ФИО1 указан как - *** год.

В судебном заседании административный истец указал, что запись в членскую книжку о годе постройки гаражного бокса внесена ею после того, как ей было отказано в предоставлении испрашиваемой услуги. В справке год постройки гаражного бокса как *** год был ею указан со слов бывшего председателя кооператива В, а впоследствии от других членов кооператива узнала, что год постройки гаражного бокса *** год, в связи с чем произвела изменения в выданной справке.

В связи с чем, суд полагает, что административным истцом не подтверждено то обстоятельство, что используемый гаражный бокс является объектом капитального строительства и возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ***, иных документов, подтверждающих период возведение гаража, не представлено.

В связи с чем, суд считает, что представленные ФИО1 административному ответчику документы не подтверждают обстоятельства, дающие ей право на приобретение земельного участка по основанию, установленному пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе, в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В рассматриваемом случае административным истцом не представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на сооружение либо земельный участок, в связи с чем право на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, без проведения торгов в порядке пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации не может быть реализовано ФИО1 при существующих обстоятельствах.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд считает установленным, что оспариваемое административным истцом решение является законным и обоснованным, права заявителя не нарушает, поскольку отсутствие у ФИО1 правоустанавливающих документов на гараж, а также документов, подтверждающих предоставление или иное выделение ей земельного участка для размещения гаража либо возникновение у нее права на использование такого земельного участка, исключает правовые основания для принятия административным ответчиком иного решения.

При этом, суд не может принять во внимание документы, представленные административным истцом в судебном заседании, поскольку указанные документы не были представлены административному ответчику при подаче заявления о предварительном согласовании предварительного земельного участка, и не лишает права истца на повторное обращение с таким заявлением с приложением дополнительных (новых) документов.

Поскольку судом не установлено нарушение прав административного истца со стороны административного ответчика, то и оснований для возложения обязанности принять документы по заявлению ФИО1 в целях принятия решения для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» в рамках гаражной амнистии, компенсировать судебные расходы не имеется, фактически данные требования является производными от основного требования, в отношений которого суд не нашел оснований для его удовлетворения.

Кроме того, принятие решения для предоставления услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» отнесено к компетенции органа местного самоуправления, которое должно быть принято по результатам рассмотрения заявления в порядке, установленном нормами земельного законодательства, и суд не может подменить собой орган местного самоуправления, предрешить разрешение вопроса, которое отнесено к компетенции административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования «Железногорско-Илимское городское поселение» о признании решения незаконным, обязании принять документы, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. Полное мотивированное решение судом изготовлено 10.03.2025.

Председательствующий М.Ф. Антоневич