Решение № 2А-234/2020 2А-234/2020~М-230/2020 2А-264/2020 М-230/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-234/2020

Дело № 2а-264/2020

№М-230/2020

УИД: 28RS0021-01-2020-000351-13

К: 189 а


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2020 г. г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пене,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Амурской области обратилась с административным иском к ФИО1, ИНН №, о взыскании задолженности по транспортному налогу и пене, в обоснование которого указала, что согласно ст. 357 НК РФ ФИО1 является плательщиком транспортного налога. ФИО1, согласно имеющимся данным в МРИ ФНС РФ № 7 по Амурской области с базы РЭО ГИБДД в 2014, 2016, 2017 годах являлся пользователем следующих транспортных средств: <данные изъяты> (дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> (дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ). Задолженность по уплате налога на транспорт за 2014 год составила 1 125,00 рублей, за 2016 год составила 1 125,00 рублей, за 2017 год составила 1 125,00 рублей. В адрес ответчика были направлены требования об уплате №9003 от 29.12.2017 г., со сроком уплаты до 06.02.2018 г. – сумма к уплате налога составила 2 250 руб. (за 2014 год – 1 125,00 рублей + 2016 год 1 125 рублей). Требование №6959 от 01.02.2019 г. со сроком уплаты до 21.05.2019 г. сумма к уплате налога за 2017 год составила 1 125 рублей. Итого сумма задолженности составила 3 375 рублей. В связи с тем, что налогоплательщик своевременно не выполнил обязанность по уплате налога в соответствии со ст.75 НК РФ начислена пеня в общей сумме 33,33 рубля. В установленный ст. 52 НК РФ срок налогоплательщику были направлены налоговые уведомления: № 56307642 от 20.09.2017 года и №53987289 от 22.08.2018 года.

Административный истец просит суд: взыскать со ФИО1 задолженности за 2014, 2016, 2017 гг. по уплате: транспортного налога в сумме 3 375,00 рублей; задолженность по уплате пени транспортного налога в сумме 33,33 рублей, итого к взысканию 3 408 (три тысячи четыреста восемь) рублей 33 копейки.

Административный истец МРИ ФНС №7 Амурской области в судебном заседании участия не принимал, просил суд рассмотреть дело по существу без участия своего представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал. В суд представлено заявление о рассмотрении дела по существу без его участия, просит суд применить по делу срок исковой давности. Кроме этого, к указанному заявлению приобщены копия свидетельства об установлении ему инвалидности 1 группы и копия справки ОМВД России по Сковородинскому району о похищении в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ году автомобиля <данные изъяты>, возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ по данному факту по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в». ч.2 ст. 158 УК РФ.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

С 01 января 2015 года обязанность по уплате налога на имущество физических лиц определена в главе 32 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 408 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Статьей 409 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом (пункт 2). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (пункт 3). Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (пункт 4).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации недоимка - сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52 Налогового кодекса Российской Федерации). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС № 7 России по Амурской области и является плательщиком транспортного налога.

За период: 2014, 2016, 2017 годы являлся собственником следующих транспортных средств: <данные изъяты> (дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ); <данные изъяты> (дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ).

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Статьей 70 указанного кодекса предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, то не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Однако налогоплательщику было направлено, частично за пределами указанного срока, налоговое уведомление № 56307642 от 20.09.2017 года (уведомление о необходимости оплаты налога за 2014 год – 1 125,00 рублей + 2016 год 1 125 рублей на автомобиль <данные изъяты>, на автомобиль <данные изъяты> учтены налоговые льготы). Факт отправки уведомления подтверждается реестром №386141 от 06.10.2017 г.

Уведомление №53987289 от 22.08.2018 года (о необходимости оплаты налога за 2017 год – 1 125,00 рублей на автомобиль <данные изъяты>, на автомобиль <данные изъяты> учтены налоговые льготы), уже в установленный ст. 52 НК РФ срок, направлено налогоплательщику, факт отправки подтверждается реестром №25256 от 10.09.2018 г.

Как видно из представленных документов налоговым органом были учтены налоговые льготы ответчика, как инвалида 1 группы, в соответствии со ст. 356, пп. 2 п. 2 ст. 358 НК РФ.

Кроме этого, направлены требования: №9003 от 29.12.2017 со сроком уплаты до 06.02.2018 года и №6959 от 01.02.2019 г., со сроком уплаты до 21.05.2019 года, факт отправки подтверждается реестром №106973 от 25.02.2019 г.

В части довода административного ответчика о пропуске истцом исковой суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Исходя из положений ч.ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требований за 2014, 2016, 2017 годы налогового органа, 21.10.2019 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу с физических лиц, пени за счет имущества налогоплательщика.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженностей за 2014, 2016 годы в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов, то есть в срок до 06.08.2018 года, исходя из требования N9003 со сроком уплаты до 06.02.2018 года.

Таким образом, установлено, что административный истец обратился в суд лишь 21.10.2019 год, то есть с пропуском установленного срока обращения в суд.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

При таких обстоятельствах, установив, что на 21.10.2019 года - дату обращения в суд с заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени за счет имущества налогоплательщика за 2014, 2016 год, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд в соответствии со ст. 219 КАС РФ приходит к выводу о частичном отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца задолженностей за 2014, 2016 года.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Кроме этого, административным истцом заявлены требования о взыскании задолженности по транспортному налогу и пене за 2017 год.

Как следует из материалов дела, в связи с неоплатой налога в установленный срок, налоговый орган начислил административному ответчику задолженность за 2017 год и направил в его адрес требование об уплате налога, сбора, пени N6959 по состоянию на 21.11.2019 года, то есть за 2017 год, с указанием недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 1 125 рублей на автомобиль <данные изъяты>, на автомобиль <данные изъяты> учтены налоговые льготы, и пени по транспортному налогу в размере 17,03 руб., со сроком уплаты до 21.05.2019 года.

В связи с отсутствием сведений об исполнении налогоплательщиком требований, в том числе за 2017 год, налогового органа, 21.10.2019 года административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу с физических лиц, пени за счет имущества налогоплательщика. Определением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому районному судебному участку №1 от 11 ноября 2019 года отменен судебный приказ от 21.10.19 года в связи с поступившими возражениями ответчика.

Таким образом, срок на предъявление административных исковых требований к ФИО1 по транспортному налогу в размере 1 125 руб. и пени по транспортному налогу в размере 17,03 руб., за 2017 год истекал - 21 ноября 2019 года, следовательно, истцом были соблюдены установленные сроки при обращении к мировому судье, соответственно и исковые требования в этой части подлежат удовлетворению, по основаниям указанным ранее.

Копия справки ОМВД России по Сковородинскому району о похищении в период с 11 июня по 01 августа 2018 году автомобиля <данные изъяты>, возбуждении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ по данному факту по признакам состава преступления, предусмотренного п. «в». ч.2 ст. 158 УК РФ. не может принята судом к рассмотрению, так на указанный автомобиль административный ответчик пользуется льготой и это учитывается налоговым органом.

Кроме того, в силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Принимая во внимание вышеизложенное, в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180, 219 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, имущественному налогу и пене за 2014, 2016, 2017 года – удовлетворить частично.

Взыскать со ФИО1, ИНН №, в пользу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Амурской области задолженностей за 2017 год: по уплате транспортного налога в сумме 1 125 рублей; по уплате пени по транспортному налогу в сумме 17 рубля 03 копейки; итого взыскать 1 142 (одна тысяча сто сорок два) рубля 03 копейки.

Взыскать со ФИО1, ИНН №, государственную пошлину в сумме 400 рублей в доход федерального бюджета.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме, а также в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 <...>.

Мотивированное решение изготовлено 21мая 2020 года.

Судья Назарчук А.В.