Решение № 12-38/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 12-38/2025

УИД 44RS0005-01-2025-000548-47

Дело № 12-38/2025


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 25 июня 2025 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Смирнов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 29.05.2024 № 10673621240209721377 о привлечении его к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, как собственник (владелец) тяжеловесного транспортного средства марки «ХХХ», с государственным регистрационным знаком №, в составе 4-осного одиночного ТС, водитель которого, 02.04.2024 в 10:54:24 по адресу: 3 км 128 м автодороги Буй-Любим, Костромская область, в нарушение п. 23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляя движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12.55% (1.004 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.004 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 8.03% (0.643 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11.00 %), двигаясь с нагрузкой 8.643 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 05.06.2025 обратился в Буйский районный суд Костромской области с жалобой, в которой, не оспаривая законность привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, просит снизить размер назначенного ему штрафа в сумме 250 000 руб. до 125 000 руб., поскольку размер назначенного штрафа является для него существенным.

Одновременно, ФИО1 обратился с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы. В обоснование причины пропуска срока на подачу жалобы, заявитель указывает, что копию оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении он не получал,поскольку оно направленоФИО1 почтовым письмом с идентификатором «№» по адресу: <адрес>,тогда как, адрес регистрации ФИО1: <адрес>

Об оспариваемом постановлении по делу об административном правонарушении он узнал только 27.05.2025, когда были арестованы денежные средства на его счете.

Данная жалоба подсудна Буйскому районному суду Костромской области и подлежит рассмотрению по существу. Срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушениисудом восстановлен. Об оспариваемом постановлении ФИО1 узнал только 27.05.2025, так как оно было направлено не по адресу регистрации ФИО1, сведений, это опровергающих, не имеется.

ФИО1, надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностное лицо - представитель МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2, надлежащим образом извещённая о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

Ходатайств об отложении судебного разбирательства, суду не предоставлено.

Судья, на месте определил, рассмотреть жалобу без участия ФИО1 идолжностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушенииФИО2

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП).

В соответствии с ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Копия обжалуемого постановления направлена ФИО1 почтовым письмом с идентификатором «№» 29.05.2024 в 18:24 по адресу: <адрес> отправителем ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области, что подтверждается отчётом об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором. 08.06.2024 письмо прибыло в место вручения, и в тот же день передано почтальону.08.06.2024 совершена неудачная попытка вручения.17.06.2024 почтовое отправление возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Тогда как, адрес регистрации ФИО1: <адрес>

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что имеются основания для восстановления ФИО1 срока на подачу жалобы на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 29.05.2024 № 10673621240209721377.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20% без специального разрешения и, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника транспортного средства.

В соответствии с требованиями пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее ПДД РФ),движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением случаев, указанных в данной норме, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к этим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" - "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 02.04.2024 в 10:54:24 по адресу: 3 км. 128 м автодороги Буй-Любим, Костромской области, водитель транспортного средствамарки «ХХХ», с государственным регистрационным знаком №, в составе 4-осного одиночного ТС, принадлежащем на праве собственности ФИО1,в нарушение п. 23.5 ПДД, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляя движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12.55% (1.004 т) на ось № 3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.004 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 8.03% (0.643 т) на ось № 4 (погрешность измерения 11.00 %), двигаясь с нагрузкой 8.643 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Факт правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются материалами дела, полученными с применением работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющем функции фото и кино съемки, видеозаписи – системой весового и габаритного контроля UNICAMWIM САМ, с заводским номером САМ13002535, имеющим свидетельство о поверке С-БЮ/10-10-2023/286717878, действительное до 11.10.2024, и свидетельство об утверждении типа средств измерений CZ.C.28.010.А № 49780.Местонахождение технического средства: Костромская область, автомобильная дорога Буй-Любим, км 3+128,в направлении <...> местного назначения Буй-Любим относится к автомобильной дороге, рассчитанной на осевую нагрузку 10 т.

Согласно акту измерения от 02.04.2024, масса транспортного средства, измеренная составила 31.083 т, учитываемая – 29.529 т, при нормативной – 32.000 т. Превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке автопоезда, указанных в постановлении на ось № 3, № 4, соответствует указанным в акте.

Согласно сведениям ФКУ «Росдормониторинга», специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства с государственным регистрационным №, включая 02.04.2024, по маршрутуследования через автодорогу Буй-Любим, не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства является ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС №.

На основании указанных доказательств, достоверность которых сомнений не вызывает, должностным лицом МТУ Ространснадзора по ЦФО сделаны выводы о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и о квалификации его действийпо указанной статье, являются обоснованными и правильными.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел. Наказание назначено в размере, предусмотренном санкцией статьи, действовавшей на момент совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

С учетом характера правонарушения, посягающего на безопасность дорожного движения, оказывающего негативное воздействие на сохранность дорожного полотна и в связи с этим, создающее угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Вместе с тем, учитывая положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а также принципы справедливости и соразмерности административного наказания, на основании оценки совокупности установленных по делу обстоятельств, с учётом размера превышения допустимой нагрузки,а также доводов заявителя о тяжёлом материальном положении, признании вины,считаю возможным уменьшить размер назначенного ФИО1 административного штрафа ниже низшего предела, установив его в размере 125 000 рублей.

В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

срок на подачу жалобы – восстановить.

Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 29.05.2024 № 10673621240209721377 о привлечении его к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить, снизить размер назначенного ФИО1 штрафа до 125 000(ста двадцати пяти тысяч) рублей. В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения через Буйский районный суд Костромской области.

Судья А.В. Смирнов