Решение № 12-41/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-41/2019

КОПИЯ Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 года г. Себеж

Судья Себежского районного суда Псковской области Тимаева А.С.,

при секретаре судебного заседания Коротких А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Казахстан, проживающей по адресу: <адрес>.

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1, в жалобе в Себежский районный суд просит об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, считая его незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ФИО1, и ее представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, указав, что ФИО1 предпринимались действия, направленные на устранение выявленных нарушений, она обращалась в устной и письменной форме в ФГБУ «Национальный парк «Себежский». В ответе на обращение от ДД.ММ.ГГГГ указано на невозможность каких–либо действий по заключению договоров и получению правоустанавливающих документов в отношении земельных участков, находящихся в границах «Национального парка «Себежский».

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области ФИО3 полагала, что постановление мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит гараж по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес> возле <адрес>.

На основании постановления администрации Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № «о заключении договора аренды земельных участков на новый срок», в соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ, ст. 621 Гражданского кодекса РФ и на основании личного заявления, отделу управления муниципальным имуществом администрации Себежского района поручено заключить с ФИО1 на новый срок договор аренды на земельные участки (в том числе на земельный участок с КН №) из земель населенных пунктов, расположенных по адресу: Псковская область, г. Себеж, <адрес> возле <адрес>. После истечения срока договора аренды, новый договор не заключался.

ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной проверки соблюдения требований земельного законодательства, заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Себежского, Пустошкинского, Новосокольнического районов – главным специалистом-экспертом отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Псковской области ФИО3 вынесено предписание №, согласно которому, в нарушение требований п.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, ФИО1 использует земельный участок с КН №, для строительства и эксплуатаций гаража, без оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

По указанному предписанию ФИО1 должна устранить нарушения действующего земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, путем оформления права на земельный участок с КН № или освободить земельный участок, или принять иные меры для устранения нарушения земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО4 не исполнила в срок предписание указанного органа об устранении нарушений земельного законодательства, в связи с чем, уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иными материалами дела в их совокупности.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировым судьей правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, исходя из конкретных обстоятельств дела, имеются основания для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Неисполнение ФИО1 предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области в установленный срок, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, однако с учётом конкретных обстоятельств дела, отсутствия вреда и тяжких последствий, совершённое ФИО1 деяние не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению, в связи с малозначительностью совершённого ФИО1 административного правонарушения.

С учётом изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 18 Себежского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

ФИО1 освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по настоящему делу прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Решение суда вступает в законную силу немедленно после вынесения, но в соответствии со ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ может быть пересмотрено председателем Псковского областного суда или его заместителями.

Судья: подпись

Копия верна. Судья: А.С. Тимаева