Решение № 12-19/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 12-19/2021

?

Дело №12-19/2021
15 марта 2021 года
город Вельск

РЕШЕНИЕ

Судья Вельского районного суда Архангельской области Пестерев С.А.,

рассмотрев в жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области-управление лесничествами Вельское обособленное подразделение № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» (далее – ООО «Лидер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ЛК «Лидер» Н.А.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить и заменить предусмотренное санкцией данной статьи наказание в виде штрафа предупреждением. В обоснование доводов жалобы, указывает на невозможность вывоза древесины в установленный срок в связи с погодными условиями, а также форс-мажорные обстоятельства на территории Архангельской области.

Представитель ООО «ЛК «Лидер» Т.М.Е. в судебном заседании настояла на удовлетворении жалобы по тем же основаниям, пояснив, что ООО «ЛК «Лидер» также обжалует действия территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управление лесничествами Вельское обособленное подразделение в Арбитражном суде.

Должностное лицо, заместитель руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управление лесничествами Вельское обособленное подразделение К.А.С, на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом.

Выслушав Т.М.Е., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50000 до 100000 руб.

В силу ч. ч. 1 и 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в ст. 23 настоящего Кодекса лесничествах, лесопарках устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 11 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 474 (далее - Правила), в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в ч. 5 ст. 19 ЛК РФ, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований. Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса путем выдачи соответствующего письменного разрешения.

Согласно подп. "з" п. 12 Правил при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

Основанием привлечения ООО «Лидер» к административной ответственности послужило выявленное ДД.ММ.ГГГГ около 10 час. 00 мин. в ходе проведения осмотра и оценки состояния лесосек по договору купли-продажи лесных насаждений №Б от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между территориальным органом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Вельское обособленное подразделение и ООО «Лидер», в квартале №, выдел №, делянка № Благовещенского участкового лесничества, Вельского лесничества было выявлено оставление не вывезенной древесины в объеме береза – № куб.м., ель – № куб.м., осина – № куб.м. В соответствии с п. 15 пп. Е Договора Покупатель обязан обеспечить вывоз древесины в срок, установленный Договором. Срок окончания договора с учетом отсрочки установлен ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства и вина Общества в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, договором купли-продажи лесных насаждений №Б от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительными соглашениями к нему и не опровергаются подателем жалобы.

Из представленных доказательств следует, что между территориальным органом министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничествами Вельское обособленное подразделение и ООО «Лидер» заключен договор купли-продажи лесных насаждений №Б от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данным договором Продавец передал покупателю лесные насаждения по договору купли-продажи, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности для заготовки древесины в <адрес>, выд. 16, делянка 1 Благовещенского участкового лесничества. Срок действия договора по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер» обратилось с заявлением об увеличении срока хранения и вывозки древесины по договору купли-продажи № Б от ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ между управлением Лесничествами ФИО1 и ООО «Лидер» заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи лесных насаждений. В соответствии с дополнительным соглашением ООО «Лидер» увеличен срок вывозки на 213 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер» повторно обратилось в управление Лесничествами ФИО1 с аналогичным заявлением. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ между управлением Лесничествами ФИО1 и ООО «Лидер» заключено дополнительное соглашение к договору купли-продажи лесных насаждений, увеличен срок вывозки и хранения древесины на 56 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лидер» вновь обратилось с заявлением о продлении срока вывозки древесины. В удовлетворении данного заявления было отказано, поскольку срок действия договора закончился. Таким образом, срок действия договора купли-продажи лесных насаждений №Б от ДД.ММ.ГГГГ с учетом отсрочки составил по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп. В п. 15 Договора купли-продажи лесных насаждений Покупатель обязан соблюдать правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в соответствии с ЛК РФ и другими нормами законодательства.

Согласно п. 16 Договора купли-продажи лесных насаждений за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно применило положения лесного законодательства и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «Лидер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных данных, указывающих на отсутствие ООО «Лидер» возможности исполнить требование Правил заготовки древесины, материалы дела не содержат и такие данные не представлены.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется.

Поскольку объектом вменяемого правонарушения, содержащегося в главе 8 КоАП РФ «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», являются общественные отношения, связанные с использованием и охраной лесов, с учетом обстоятельств дела, свидетельствующих о не единичном случае оставлении древесины, судья приходит к выводу о том, что совершенное противоправное деяние представляет существенные нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Характер совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, наличие у ООО «Лидер» возможности предотвращения нарушения закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, не позволяет признать совершенное им деяние малозначительным и освободить виновное лицо от наказания по основанию, предусмотренному статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания в соответствие с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В рассматриваемом случае отсутствуют обязательные для назначения наказания в виде предупреждения условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, более того установленные обстоятельства совершения правонарушения не исключают причинение ущерба (вреда) объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Таким образом, в рассматриваемом случае указанный вид административного наказания (предупреждение) не может быть применен в отношении Общества.

Принимая во внимание характер допущенного правонарушения и степень его общественной опасности, назначенное наказание является справедливым и не установлены обстоятельства для признания назначенного штрафа несоразмерным характеру совершенного правонарушения, имущественному и финансовому положению правонарушителя.

Избранная административным органом мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлена на достижение целей, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

По доводам жалобы в отношении форс-мажорных обстоятельств, прихожу к выводу, что признание распространения коронавируса непреодолимой силой зависит от категории лица (физическое, юридическое), типа, условий, региона осуществления деятельности и не может быть универсальным.

Обстоятельства непреодолимой силы нельзя установить абстрактно, без привязки к конкретной ситуации и конкретному должнику (Обзор ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

ООО «ЛК «Лидер» не представило доказательств, как коронавирус (ограничительные меры) помешали вовремя исполнить указанные выше обязательства по срокам. При этом данное Общество не представило документов, что приостановило деятельность и не могло исполнить возложенные обязательства, следовательно в спорный период это Общество вело хозяйственную деятельность

С учетом вышеизложенного, жалоба генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит, а обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь пунктом 1 части1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области-управление лесничествами Вельское обособленное подразделение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания «Лидер» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Архангельском областном суде.

Судья С.А. Пестерев