Постановление № 5-464/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-464/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Городец Нижегородской области 05 марта 2021 года

Городецкий городской суд Н. ....... в составе председательствующего судьи Сивохиной И.А., рассмотрев в помещении Городецкого городского суда Н. ....... в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, * *, *, *** года рождения, уроженца: ....... ....... зарегистрированного по адресу: Н. ......., проживающего по адресу: Н. ......., не привлекавшегося к административной ответственности в течении года,

УСТАНОВИЛ:

В Городецкий городской суд Н. ....... поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Городецкому городскому суду Н. ........

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует расписка в получении судебной повестки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд, рассматривающий дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от *** № 68-ФЗ (в редакции от ***) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от *** * (далее – Правила). Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от *** № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Н. ....... принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Указ Г. Н. ....... от *** N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Указом Г. Н. ....... от *** N 27 "О введении режима повышенной готовности" в соответствии со статьей 11 Федерального закона от *** N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от *** N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от *** N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации" (далее - Указ Президента РФ N 239) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с *** на территории Н. ....... введен режим повышенной готовности до принятия Указа Г. Н. ....... о снятии режима повышенной готовности.

В соответствии с положениями пп. «б» п. 3.7 Указа Г. Н. ....... от *** N 27 "О введении режима повышенной готовности" (далее – Указ Г. Н. ....... * в ред. на дату совершения правонарушения) определено, что на третьем этапе снятия ограничений возобновляется: работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания.

В соответствии с положениями п. 3.8 Указа Г. Н. ....... * установлено, что в пилотном режиме в случае оснащения зон приема (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключенной к системе видеоаналитики министерства информационных технологий и связи Н. ....... (в соответствии с Техническими требованиями к системе видеонаблюдения, которой подлежат оснащению зоны приема посетителей (торговых площадей) и входные группы организаций, возобновляющих деятельность при переходе на первый этап снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19, утвержденными министерством информационных технологий и связи Н. .......) (далее - система видеонаблюдения), начиная с первого этапа снятия ограничений, могут возобновить деятельность: салоны красоты без лицензии на медицинскую деятельность, парикмахерские, маникюрные салоны; объекты розничной торговли, не соответствующие критериям, установленным подпунктом "а" пункта 3.5 и подпунктом "а" пункта 3.6 настоящего Указа для соответствующего этапа снятия ограничений; рестораны и кафе при заполнении не более 30% посадочных мест в помещениях и крытых террасах и верандах; салоны красоты без лицензии на медицинскую деятельность, парикмахерские, маникюрные салоны; объекты розничной торговли, не соответствующие критериям, установленным подпунктом "а" пункта 3.5 и подпунктом "а" пункта 3.6 настоящего Указа для соответствующего этапа снятия ограничений; рестораны и кафе при заполнении не более 30% посадочных мест в помещениях и крытых террасах и верандах.

Согласно положениям п. 5.3 Указа Г. Н. ....... * организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа предписано обеспечить выполнение следующих требований:

пп. «в» недопущение размещения посетителей за барной стойкой;

пп. «г» недопущение оказания услуг по курению кальянов в соответствии с федеральным законодательством;

пп. «д» недопущение проведения банкетов, караоке и танцевальных вечеринок, а также иных аналогичных мероприятий.

Как это следует из протокола об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, *** в 22 час 30 минут ИП ФИО1 в помещении бара «Гости» по адресу: Н. .......А допустил работу данного бара, а именно: в помещении бара и за барной стойкой находились посетители, проводились дискотечные мероприятия, предоставлялись услуги по курению кальяна, при этом зоны приема (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключенной к системе видеоаналитики Министерства информационных технологий и связи Н. ....... не оснащены, то есть ИП ФИО1 возобновил работу бара до третьего этапа снятия ограничений, чем нарушил пп. «б» п. 3.7, п. 3.8, пп. «в», «г», «д», п. 5.3 Указа Г. Н. ....... от *** * «О введении режима повышенной готовности».

В судебном заседании исследовался договор субаренды нежилого помещения от ***, из которого следует, что по указанному договору ФИО1 является субарендатором нежилого помещения общей площадью 230 кв.м., расположенного на первом этаже здания базы оптово-розничной торговли с кадастровым номером 52:15:0080406:526 по адресу: Н. .......А под размещение торгово-развлекательного комплекса. Поэтажный план с выделенным на нем помещением прилагается к настоящему договору. В соответствии с п. 6.1 данного договора помещения сдаются в субаренду сроком на 11 месяцев с момента вступления настоящего договора в силу.

В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1, ОГРНИП *, из которой следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ***; код основного вида деятельности указан «69,10 Деятельность в области права».

Из рапорта должностного лица МО МВД России «Городецкий» Л.С.П. следует, что в ходе проверочных мероприятий исполнения Указа Губернатора Нижегородской области №27 от 13.03.2020 года, 13.02.2021 года в 22 часа 30 минут выявлено нарушение соблюдения ограничительных мер в баре «Гости», расположенного по адресу: Н. .......А: внутри помещения находятся посетители, работает барная стойка, предоставлялись услуги по курению кальяна.

Из письменных объяснений ИП ФИО1 следует, что он является индивидуальным предпринимателем. *** он совместно с индивидуальным предпринимателем Ч.Н.А. заключили договор субаренды нежилого помещения общей площадью * по адресу: ......., под размещение торгово – развлекательного комплекса, где он организовал бар «Гости». В пятницу и субботу в баре проходят дискотечные мероприятия, в остальные дни бар работает на доставку. *** бар работал с 18.00 часов, во врем прохождения проверки в баре проходили дискотечные мероприятия, работала барная стройка, предоставлялись услуги по курению кальяна. ИП ФИО1 организует в баре «Гости» проведение дискотечных мероприятий, а также предоставляет услуги по курению кальянов, получая за это денежные средства.

В материалах дела имеются фотоматериалы, на которых зафиксировано наличие посетителей в помещении кафе-бара «Гости».

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается и не оспаривается ИП ФИО1, что *** в 22 часа 30 минут ИП ФИО1 в помещении бара «Гости» по адресу: Н. .......А допустил работу данного бара, а именно: в помещении бара и за барной стойкой находились посетители, проводились дискотечные мероприятия (танцевальная вечеринка), предоставлялись услуги по курению кальяна, при этом зоны приема (обслуживания) посетителей и входных групп системой видеонаблюдения, подключенной к системе видеоаналитики Министерства информационных технологий и связи Н. ....... не оснащены, ИП ФИО1 возобновил работу бара до третьего этапа снятия ограничений, чем нарушил пп. «б» п. 3.7, п. 3.8, пп. «в», «г», «д» п.5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ....... от ***, рапортом должностного лица МО МВД России «Городецкий» Л.С.П. от ***, письменными объяснениями ФИО1 от ***, фотоматериалами, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, договором субаренды нежилого помещения от ***, иными имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела достоверно подтверждается, что ФИО1 заключил договор субаренды нежилого здания для размещения торгово-развлекательного комплекса.

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он на законных основаниях владеет помещением, в котором размещено кафе-бар «Гости», организует там развлекательные мероприятия. Приведенные обстоятельства, а также письменные объяснения и фотоматериалы, содержащиеся в деле, о работе бара «Гости», безусловно свидетельствуют о том, что ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, организовал работу кафе-бара «Гости» и является надлежащим лицом, ответственным за вменяемое правонарушение.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5 Федерального закона от *** N 129-ФЗ (ред. от ***) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения об индивидуальном предпринимателе, в том числе и сведения о лицензиях, полученных индивидуальным предпринимателем, а также коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 5 Федерального закона от *** N 129-ФЗ (ред. от ***) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

Таким образом, неуведомление налогового органа об изменении вида экономической деятельности зависит от действий самого индивидуального предпринимателя и не является при данных обстоятельствах основанием для освобождения от административной ответственности.

Принимая во внимание, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, заключил с ИП Ч.Н.А. договор субаренды на нежилое помещение торгово-развлекательного назначения, в котором ведется деятельность кафе-бара «Гости», и, учитывая, что совокупностью представленных доказательств установлено, что организатором деятельности бара «Гости» на момент выявления административного правонарушения, является ИП ФИО1, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1 является лицом, ответственным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. При этом порядок расчетов между ИП Ч.Н.А. и ФИО1 правового значения при решении вопроса о составе вмененного административного правонарушения не имеет.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.26.1 п.3 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.26.2 ч.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установлены правильно и подтверждены представленными материалами.

Фактам, изложенным в вышеуказанных документах, у суда оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании. Сведения, изложенные в материалах административного дела, судья находит достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судьей не установлено.

При избрании вида и размера административного наказания суд учитывает требования ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (имеет доход от предпринимательской деятельности), отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, личность виновного, а именно то, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, состоит в браке, имеет двоих несовершеннолетних детей на иждивении, имеет постоянное место жительство и источник дохода.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу об избрании в отношении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, считая, что именно данный вид наказания будет соответствовать задачам, указанным в ст. 1.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.5–29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, * *, *, *** года рождения, уроженца: ....... края, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю, для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Банковские реквизиты для зачисления административного штрафа:

УФК по Н. ....... (МО МВД России «Городецкий») ИНН <***> КПП 524801001 р/с 40* в Волго –Вятское ГУ Банка России БИК 042202001 код ОКТМО 22628101 КБК 18*, УИН 18* наименование платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда Н. ....... от ***.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Н. областной суд через Городецкий городской суд Н. ....... в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Городецкого городского суда И.А. Сивохина