Решение № 2-282/2021 2-282/2021~М-195/2021 М-195/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2-282/2021

11RS0020-01-2021-000433-67

2-282/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

16 марта 2021 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием представителей истца ФИО1, ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения Республики Коми "Центр занятости населения Усть-Вымского района" к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ЦЗН Усть-Вымского района обратился в суд с иском к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в сумме 76423 руб. 28 коп.

В обоснование истец указал, что ответчик 08.06.2020 была поставлена на учет в качестве безработной, с этого момента ей выплачивалось пособие по безработице. Однако ФИО3 на момент постановки на учет выполняла работы по договору гражданско-правового характера, в связи с чем, считалась занятой и не могла быть признана безработной, при этом пособие, выплаченное за период с 08.06.2020 по 25.09.2020, получено ответчиком незаконно и подлежит взысканию.

В судебном заседании представители истца предъявленные требования поддержали, указав, что недобросовестность ответчика при получении пособия заключалась в том, что она скрыла сведения о наличии заключенного договора гражданско-правового характера.

Ответчик в судебном заседании иск не признала, пояснив, что услуги агента по договору с ПАО не оказывала с февраля 2020 года, о необходимости расторгнуть данный договор не знала, при постановке на учет в ЦЗН информацию о наличии заключенного договора гражданско-правового характера у неё не спрашивали, умысла на незаконное получение пособия она не имела.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 08.06.2020 ФИО3 подала в электронной форме заявление через личный кабинет информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" для регистрации в качестве безработной.

Приказом ЦЗН Усть-Вымского района от 18.06.2020 <Номер> ФИО3 признана безработной начиная с 08.06.2020, ей назначено пособие по безработице на период с 08.06.2020 по 07.12.2020.

Приказом ЦЗН Усть-Вымского района от 21.07.2020 <Номер> ФИО3 изменен порядок исчисления пособия по безработице.

Приказом ЦЗН Усть-Вымского района от 01.12.2020 <Номер> ФИО3 снята с 08.06.2020 с регистрационного учета в качестве безработной.

Приказом ЦЗН Усть-Вымского района от 01.12.2020 <Номер> выплата пособия по безработице ФИО3 прекращена с 08.06.2020.

Основанием для издания приказов от 01.12.2020 явился выявленный истцом факт выполнения ответчикам работы по договору гражданско-правового характера с ПАО на момент обращения за получением государственной услуги в виде поддержки безработных граждан, не позволяющий отнести ее к категории безработных граждан.

По сведениям ЦЗН Усть-Вымского района сумма пособия по безработице, выплаченного ФИО3 за период с 08.06.2020 по 25.09.2020 составляет 76423 руб. 28 коп.

ЦЗН Усть-Вымского района 22.12.2020 направил в адрес ответчика претензия <Номер>, с требованием возвратить полученное пособие по безработице в сумме 76423 руб. 28 коп.

В добровольном порядке ФИО3 претензию не удовлетворила, что явилось основанием для обращения ЦЗН Усть-Вымского района в суд с настоящим иском.

Согласно преамбуле Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона "О занятости населения в РФ" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В свою очередь безработными не могут быть признаны граждане, относящиеся к числу занятых, в том числе выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей) (ст.2, п.3 ст.3 Закона "О занятости населения в РФ").

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.31 Закона "О занятости населения в РФ" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.8 ст.31 Закона "О занятости населения в РФ").

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460 предусмотрено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 26.02.2018 №10-П правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы ГК РФ о неосновательном обогащении могут применяться в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации выплат, предусмотренных Законом "О занятости населения в РФ".

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Пунктом 3 ст.1109 ГК РФ определено, что заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности: заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме денежные суммы, лежит на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.

Таким образом, с учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда РФ с гражданина, которому назначено пособие по безработице, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности (противоправности) в действиях такого гражданина.

Из материалов дела следует, что 27.01.2020 между ФИО3 и ПАО был заключен договор на оказание агентских услуг по страхованию <Номер> и субагентский договор <Номер>, в рамках которых ФИО3 обязалась осуществлять поиск и привлечение страхователей с целью заключения с ними договоров страхования.

Как усматривается из уведомлений, ПАО указанные договоры с ФИО3 расторгло 14.08.2020 и 27.08.2020 соответственно.

Согласно справке от 18.11.2020 <Номер> общий доход ФИО3 за 2020 год составил (сумма) которые были выплачены в марте 2020 года.

Таким образом, на момент назначения пособия по безработице 08.06.2020 и до момента расторжения договоров 27.08.2020, ФИО3 не получала никаких доходов в рамках указанных договоров.

Из заявления о постановке на учет в качестве безработной, а также расписок, отобранных у ФИО3 при постановке на учет, не следует, что у неё выяснялся вопрос о наличии заключённых с ней договоров гражданско-правового характера, по которым не производится никакой оплаты.

Таким образом, при подаче документов о постановке на учет в качестве безработной ФИО3 никаких недостоверных сведений в ЦЗН Усть-Вымского района не предоставляла.

В пользу данного вывода также свидетельствует тот факт, что ЦЗН Усть-Вымского района вопреки требованиям п.19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460, в правоохранительные органы по факту получения пособия по безработице обманным путем, не обращался.

Следовательно, в спорный период ФИО3 фактически являлась неработающим гражданином, доходов, помимо пособия по безработице не имела, несоответствующих действительности сведений с целью незаконного получения пособия по безработице не предоставляла.

Поскольку в действиях ФИО3 отсутствует недобросовестность, постольку пособие по безработице в сумме 76 423 руб. 28 коп., являясь её единственным средством к существованию, в соответствии с п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Государственного учреждения Республики Коми "Центр занятости населения Усть-Вымского района" к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения в размере 76423 руб. 28 коп. – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий