Решение № 12-56/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 12-56/2017

Дело №12-56/17


РЕШЕНИЕ

23 октября 2017 года п. Целина Ростовской области

Судья Целинского районного суда Ростовской области Иваненко Е.В., рассмотрев жалобу юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Карина-Агро» на постановление С-00522-17 о назначении административного наказания и.о. начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 30.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № С-00522-17 и.о. начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Карина-Агро» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях», с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением № С-00522-17 о назначении административного наказания и.о. начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области, директор юридического лица ООО «Карина-Агро» ФИО1 подал в жалобу, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. С данным постановлением о назначении административного наказания от 30.08.2017 года он не согласен, считает его подлежащим отмене, а дело об административном правонарушении прекращению по следующим основаниям. В обжалуемом постановлении указано, что в 09 час. 50 мин. 11.07.2017 года ООО «Карина-Агро» своевременно не проверило предусмотренные действующим законодательством противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами противопожарного режима в Ростовской области, утвержденными постановлением Правительства Ростовской области от 25.04.2012 года № 390, в том числе не создало защитные противопожарные полосы, не разместило информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности на территории ростовской области приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года № 810 «О мерах по противодействию выжиганию сухой растительности на территории Ростовской области». Данные обстоятельства, положенные в основу постановления, не соответствуют действительности. ООО «Карина-Агро» действующее законодательство соблюдает и не допускает в своей деятельности его нарушения. Все предусмотренные законом противопожарные мероприятия проведены. В действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, следовательно постановление о привлечении его к административной ответственности подлежит отмене, а дело о назначении административного наказания – прекращению в соответствии с требованиями ст.ст. 24.5 и 30.7 КРФ об АП. Просил суд: постановление и.о. начальника Межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 С-00522-17 о назначении административного наказания от 30.08.2017 года в отношении ЮЛ ООО «Карина-Агро» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей отменить и прекратить производство по делу.

Представитель юридического лица ООО «Карина-Агро», привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, пояснил, что 11 июля 2017 года производились обкос поля и его опашка перед уборкой, информационные стенды находились на деревьях в лесополосах, поскольку их периодически ломают.

Представитель юридического лица ООО «Карина-Агро», привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, действующий на основании ордера № 153004 от 17.10.2017 года (л.д. 14), в судебном заседании поддержал жалобу на основании доводов, изложенных в жалобе, просил суд: постановление и.о. начальника Межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 С-00522-17 о назначении административного наказания от 30.08.2017 года в отношении юридического лица ООО «Карина-Агро» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей и прекратить производство по делу.

Представитель Административной инспекции Ростовской области ФИО2, действующий на основании доверенности № 7/2017 от 12.01.2017 года (л.д. 13), в судебном заседании не согласился с доводами жалобы, пояснил, что им проводился мониторинг полей. На данном поле отсутствовала опашка. При этом она производится до созревания зерновых культур. На поле росла пшеница, которая созрела, так как велась уборка. Так же вдоль поля и дороги отсутствовали информационные таблички. Поле определялось по координатам навигатора, а в дальнейшем по публичной кадастровой карте.

Заслушав представителя юридического лица ООО «Карина-Агро», привлекаемого к административной ответственности– ФИО1, ФИО3, Представителя Административной инспекции Ростовской области ФИО2, опросив свидетелей, проверив административный материал и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», административным правонарушением признается невыполнение или ненадлежащее выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области.

Из административного материала усматривается, что 11.07.2017 г. в 09 час. 50 мин. по адресу: Ростовская область Целинский район кадастровый номер земельного участка с кадастровым номером № ООО «Карина-Агро» своевременно не провело предусмотренные действующим законодательством противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, в том числе не создало защитные противопожарные полосы, не разметило информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности, тем самым, нарушив п. 4.4 порядка действий по предотвращению выжигания сухой растительности на территории Ростовской области приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 года № 810 «О мерах по противодействию выжигания сухой растительности на территории Ростовской области».

Таким образом, юридическое лицо ООО «Карина-Агро» совершило административное правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Указанные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра участка местности от 11.07.2017 года, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении № С-00522-17 от 15.08.2017 года.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КРФ об АП, уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КРФ об АП, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст. 26.11 КРФ об АП Административной инспекцией Ростовской области при вынесении обжалуемого постановления обосновано данные доказательства положены в основу постановления о привлечении юридического лица ООО «Карина-Агро» к административной ответственности по ч.2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Согласно ст. 10.9 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.4.5 данного закона.

Согласно Приложению N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 810 «ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ВЫЖИГАНИЯ СУХОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» на территории области проводятся мероприятия по мониторингу случаев выжигания сухой растительности. В мероприятиях по мониторингу случаев выжигания сухой растительности в пределах своей компетенции участвует в том числе Административная инспекция Ростовской области. Согласно п. 4.4. Порядка при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков надлежит проводить предусмотренные действующим законодательством противопожарные мероприятия в соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390, в том числе создавать защитные противопожарные полосы, своевременно уничтожать пожнивные остатки безогневыми способами, обеспечивать наличие достаточного количества первичных средств пожаротушения для локализации и ликвидации горения, обеспечивать охрану земельных участков от поджога, размещать информационные стенды о запрете выжигания сухой растительности.

Согласно п. 214. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 25 апреля 2012 г. N 390 «О ПРОТИВОПОЖАРНОМ РЕЖИМЕ» перед созреванием колосовых культур хлебные поля в местах их прилегания к лесным и торфяным массивам, степной полосе, автомобильным и железным дорогам должны быть обкошены и опаханы полосой шириной не менее 4 метров.

В судебном заседании установлено, что на момент мониторинга созревание колосовых культур на указанном выше поле произошло. Свидетелями, опрошенными в судебном заседании, подтверждено, что с конца июня в ООО «Карина-Агро» начата уборка зерновых культур, на данном поле уборка начата сразу после опашки примерно в середине июля. Тем самым установлено, что опашка поля была произведена после созревания зерновой культуры. Указное обстоятельство объективно подтверждается и фототаблицей. Так же фототаблицей подтверждается отсутствие информационных стендов.

В судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении был рассмотрен Административной инспекцией, то есть уполномоченным на рассмотрение данного дела лицом. При рассмотрении протокола инспекция установила все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дала правильную юридическую оценку бездействиям юридического лица ООО «Карина-Агро», и пришла к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения.

Действия юридического лица ООО «Карина-Агро» правильно квалифицированы по ч. 2 ст.4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», как не выполнение мер по предотвращению выжигания сухой растительности, установленных нормативными правовыми актами Ростовской области.

Нарушений норм административного законодательства, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления по делу не допущено.

Санкция ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25.10.2002 года «Об административных правонарушениях» влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 3000 рублей; на должностных лиц - от 10000 до 25000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

Доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к переоценке выводов и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения, суд относит их к избранному юридическим лицом – общества с ограниченной ответственностью «Карина-Агро» способу защиты.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения постановления № С-00522-17 о назначении административного наказания и.о. начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 30.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении юридического лица ООО «Карина-Агро» по ч.2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6-30.8 КРФ об АП,

РЕШИЛ:

Постановление № С-00522-17 о назначении административного наказания и.о. начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области от 30.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» о назначении административного наказания юридическому лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Карина-Агро» в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставить без изменения, а жалобу юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Карина-Агро» - без удовлетворения.

Судья