Решение № 12-663/2019 12-7/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 12-663/2019

Дело № 12-7/2020


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 13 января 2020 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Управляющая компания «Чкаловская» на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая компания «Чкаловская» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном заместителя главного государственного инспектора города Екатеринбурга по пожарному надзору, ФИО1 № от 11.11.2019 ООО «Управляющая компания «Чкаловская» за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ было назначено административное наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 руб.

Не согласившись с постановлением ООО «Управляющая компания «Чкаловская» обратилось в суд с жалобой, в которой указало, что просит заменить штраф предупреждением, так как д. 17 по Тбилисскому бульвару 1992 года постройки и конструктивные элементы не могут быть переделаны в раз как это требует СНиП 21-01-97, поскольку ранее применялся СНиП 2.01.02-85. Для устранения нарушений требуется большое количество времени, чтобы вручить гражданам предписания. Самостоятельно общество не может сносить перегородки, так как они являются собственностью жителей дома. При вынесения решения просит учесть тяжелое материальное положение общества, которое является субъектом малого предпринимательства.

В судебное заседание законный представитель ООО «Управляющая компания «Чкаловская» не явился, был извещен о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом. В материалах дела имеются данные о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Управляющая компания «Чкаловская».

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 утверждены правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Запрещается: эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п. 42в Правил).

Руководитель организации обеспечивает укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (п. 57 Правил).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п. 59 Правил).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (п. 61 Правил).

На основании п. 4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Пунктом 4.3 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений" предусмотрено, что в процессе эксплуатации следует: обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованием проектной и технической документации на них; обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППБ 01, не допускать изменения конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке.

При рассмотрении дела об административных правонарушениях должностным лицом установлено, что 07.11.2019 в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в жилом многоквартирном доме № 17 по адресу: <...> были выявлены нарушения ООО «Управляющая компания «Чкаловская» требований пожарной безопасности, в том числе правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390-ФЗ, а именно:

- в нарушении п. 4.3 СНиП 21-01-97, ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» допущены изменение конструктивных, объемно - планировочных решений здания без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке (установка перегородок в местах общего пользования, в поэтажных коридорах жилого дома), собственниками квартир в первом подъезде с 1-9 этаж, во втором подъезде с 1-10 этаж;

- в нарушении п. 5.14* СНиП 21-01-97*, ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» дверь в противопожарных преградах (помещение электрощитовой), выполнена со степенью защиты (предел огнестойкости) менее EI 30;

- в нарушении п. 61 постановления правительства РФ № 390 противопожарные системы и установки (противодымная защита, системы противопожарного водоснабжения) содержатся в не исправном состоянии, не выполнена система оповещения людей о пожаре в жилом многоквартирном доме, в 4-м подъезде жилого дома не приведены в исправное состояние клапаны дымоудаления, на каждом этаже жилого дома, не восстановлена работоспособность поэтажных кнопок включения системы дымоудаления;

- в нарушении п. 57 постановления правительства РФ № 390 в 4-м подъезде жилого дома не проведена проверка внутреннего противопожарного водопровода на работоспособность с составлением соответствующих актов, пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не в полном объеме укомплектованы рукавами, стволами, не во всех ПК пожарные рукава присоединены к пожарному крану и пожарному стволу;

- в нарушении п. 59 постановления правительства РФ № 390 не восстановлена работоспособность задвижки с электроприводом, на обводной линий водомерного устройства;

- в нарушении п. 4 НПБ 110-03, ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» не выполнена автоматическая установка пожарной сигнализации в жилом многоквартирном доме;

- в нарушении п.42в Правил противопожарного режима в РФ допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями).

Вина ООО «Управляющая компания «Чкаловская» подтверждается представленными письменными доказательствами: распоряжением № от 05.11.2019 о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки № от 07.11.2019, протоколом об административном правонарушении № от 07.11.2019.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом согласно ст. 23.34 КоАП РФ в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В соответствии со ст. 38 Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу п. 2.3 ст. 161 КоАП РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств однозначно, достоверно и объективно подтверждает наличие в действиях ООО «Управляющая компания «Чкаловская» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства какими-либо доказательствами, с учетом требований относимости и допустимости не опровергнуты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи, с чем законных оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения в силу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным не имеется.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в силу ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку согласно ч. 2 ст. 3.2 КоАП РФ выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, кроме того общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таком положении основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора города Екатеринбурга по пожарному надзору, ФИО1 № от 11.11.2019 в отношении ООО «Управляющая компания «Чкаловская» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Управляющая компания «Чкаловская» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья