Решение № 12-857/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 12-857/2017

№ 12-857/2017


Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2017 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Петрищевой Е.В.,

при секретаре Поликарповой Н.С.,

с участием:

-представителя Министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области – главного специалиста ФИО1, действующей на основании доверенности от... N,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО2, ...

на постановление заместителя Министра внутреннего государственного финансового контроля ... от 29.06.2017 года по делу N об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Министра внутреннего государственного финансового контроля ... от 29.06.2017 года по делу N ... ГБПОУ «...» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Оренбурга, в которой просит уменьшить размер назначенного штрафа. Отмечает, что ранее не привлекалась к административной ответственности.

В возражениях на указанную жалобу заместитель министра ФИО3 просит постановление от 29.06.2017 года по делу N в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие, считает, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку с ее стороны умысел на совершение правонарушения отсутствовал. При этом просит принять во внимание тот факт, что она ... ..., просит освободить ее от ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Представитель Министерства внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении жалобы, оставить постановление без изменения.

Рассмотрев жалобу, исследовав представленный материал, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 части 9 статьи 94 Закона №44 предусмотрено, что результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктами 4, 5, 23 или 44 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта.

Согласно ч. 11 ст. 94 Закона №44-ФЗ порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 настоящей статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 утверждено положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее -Положение).

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг.

Как следует из материалов дела, министерством здравоохранения Оренбургской области в рамках контроля, предусмотренного ст. 100 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «...», в ходе которой установлены нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а именно:

Учреждением несвоевременно размещены в единой информационной системе в сфере закупок отчеты, содержащие информацию об исполнении контракта, по следующим договорам:

по договору на поставку электротоваров от 10.06.2016 N (реестровый N) товар принят по товарной накладной от 22.06.2016 №N оплата товара произведена платежными поручениями от 12.07.2016 N и N, отчет подлежал размещению в срок до 21.07.2016, фактически размещен 10.01.2017;

по договору на поставку канцелярских товаров от 11.06.2016 N (реестровый N) товар принят по товарной накладной от 14.06.2016 N, оплата товара произведена платежным поручением от 23.06.2016 N, отчет подлежал размещению в срок до 04.07.2016, фактически размещен 10.01.2017;

по договору на поставку хозяйственных товаров от 04.07.2016 N (реестровый N) товар принят по товарной накладной от 22.07.2016 N, оплата товара произведена платежным поручением от 28.07.2016 N, отчет подлежал размещению в срок до 08.08.2016, фактически размещен 10.01.2017;

по договору на оказание услуг по продлению и обновлению неисключительного права на использование Базы данных Справочной системы «Госфинансы» от 15.07.2016 N (реестровый N) услуги приняты по акту на передачу прав от 10.08.2016 N, оплата услуг произведена платежным поручением от 12.08.2016 N, отчет подлежал размещению в срок до 23.08.2016, фактически размещен 10.01.2017.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 38 Закона № 44-ФЗ заказчики для осуществления полномочий, предусмотренных Законом № 44-ФЗ в зависимости от совокупного годового объема закупок создают контрактные службы или назначают должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.

Приказом Учреждения N-А от ... обязанности ... возложены на ... ФИО2

Приказами Учреждения N, N-А от ... ФИО2 переведена на должность ...

Приказом Учреждения N от ... ... ФИО2 наряду с работой, определенной трудовым договором, поручено выполнение дополнительной работы в порядке совмещения должностей по должности ... с ....

Пунктом 15 раздела II должностной инструкции ..., утвержденной директором Учреждения ..., предусмотрены должностные обязанности ..., в том числе по исполнению Закона №44-ФЗ.

Приказом Учреждения N от ... ... ФИО2 наделена правом электронной подписи документов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ ФИО2, как ..., является должностным лицом.

Таким образом, должностное лицо заказчика - ... ФИО2 разместила отчеты, содержащие информацию об исполнении контрактов с реестровыми номерами N, N, N, N с нарушением сроков, установленных для их размещения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Приходя к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, должностное лицо правильно применил нормы действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, правильно установил все фактические обстоятельства дела, имеющие юридическое значение для его правильного разрешения, и сделал обоснованный вывод о виновности ФИО2

При надлежащем выполнении ФИО2 своих служебных обязанностей, должной внимательности и осмотрительности она имела возможность избежать совершения административного правонарушения.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для соблюдения требований законодательства о контрактной системе закупок.

То обстоятельство, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, ФИО2 совершено впервые, основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не является. Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, является законным, обоснованным и справедливым, соответствующим требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Основания для признания вменяемого ФИО2 правонарушения малозначительным, применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного в ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы не допущено.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя Министра внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 29.06.2017 года по делу N, которым ... ГБПОУ «...» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей - оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Петрищева Е.В.