Решение № 2-166/2020 2-166/2020(2-2641/2019;)~М-2627/2019 2-2641/2019 М-2627/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-166/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2020 года г. Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Жаркове М.В.,

с участием истца ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, представителя истца ФИО6 по доверенности ФИО7, представителя ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-166/2020 по иску ФИО6, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, и ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, с учетом уточнения, обратились в суд с иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО6 является нанимателем квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Совместно с нанимателем в указанное жилое помещение вселены ФИО3, приходящаяся нанимателю супругой, и их несовершеннолетние дети ФИО1 и ФИО2.

Данная квартира находится в жилом доме, являющимся федеральной собственностью и переданным в оперативное управление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, истцы вселены в эту квартиру на законном основании, зарегистрированы по месту жительства и проживают в ней, приобрели право пользования указанным жилым помещением и вправе в соответствии с Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требовать передачи им указанного жилого помещения в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее они не использовали своё право на приватизацию жилого помещения.

Однако ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, куда истцы обратилась с таким заявлением, положительного решения по данному вопросу не приняли, в связи с чем, истцы не имеют возможности реализовать право на приобретение занимаемого ими жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Как указывает истцы, с целью улучшения жилищных условий, ими была проведена перепланировка.

Обосновывая так свои исковые требования, истцы просят сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии, а также признать за ФИО6, ФИО3, ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации.

В судебном заседании истец ФИО3 и представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО7 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности Лазарь Т.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие правовых оснований для их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, осуществляющим согласование, на основании принятого им решения (ч. 1); орган, осуществляющий согласование, выдает или направляет заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения (ч.5), который является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6).

Согласно ст. 29 указанного Кодекса самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 указанного Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки (ч. 1); собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3); на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3).

Приведенная правовая норма является императивной, расширительному толкованию не подлежит.

Из буквального её толкования следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеется исключение, позволяющее, при определенных обстоятельствах, признать право собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при том условии, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.

Судом установлено, что квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО6.

С целью улучшения жилищных условий в квартире была проведена перепланировка.

Согласно техническому заключению от 2020 года, выполненному ООО «Строэкспертиза», в отношении квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, состояние конструкций существующей перепланированной квартиры, расположенной в существующей жилой части здания, а также самой существующей жилой части здания характеризуется как работоспособное; произведённые мероприятия по перепланировке квартиры № не повлекли изменения конструктивной схемы здания, не привели к увеличению нагрузки (а фактически её снизили) на междуэтажное перекрытие; несущая способность конструктивных элементов перекрытия существующей жилой части здания достаточна для восприятия эксплуатационных нагрузок; произведённая перепланировка квартиры № не нарушает установленных требований СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» и СанПиН 2.1.22645- 10 «Санитарн-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а также СП 4.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения огня на объектах защиты. Требования к объёмно- планировочным и конструктивным решениям»; системы инженерного обеспечения в перепланированной квартире и в существующей жилой части здания не изменялись и находятся в исправном состоянии; качество строительных работ и характеристики применённых строительных материалов, при существующих нагрузках и условиях эксплуатации, обеспечивают безаварийную эксплуатацию перепланированной квартиры в течение нормативного срока; произведённая перепланировка квартиры не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, архитектурные, санитарно-эпидемиологические и противопожарные нормы и не создаёт угрозу жизни и здоровью окружающих; возможна дальнейшая эксплуатация перепланированной квартиры № в настоящем перепланированном состоянии в нормативном режиме.

Данному заключению суд придает доказательственную силу, поскольку оно выполнено специалистом, обладающим специальными познаниями, с использованием нормативных документов и специальной литературы.

Исходя из анализа изложенным документов, суд приходит к выводу об обоснованности доводов искового заявления истцов о том, что перепланировки квартиры обеспечивает безопасное пребывание граждан и сохранное инженерного оборудования, в связи с чем, исковые требования истца в части сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями, действующими на момент возникновения спорных правоотношений) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу статьи 6 этого же Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Отказ в передаче жилого помещения в собственность занимающим их по договору социального найма граждан нарушает предоставленное законодательством право граждан на приватизацию жилого помещения - бесплатную передачу в собственность.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в сохраняющем свою силу постановлении от 15 июня 2006 г. № 6-П, право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде. Указанное право приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФБУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области заключило с ФИО6 договор социального найма жилого помещения №, этот договор никем не оспаривался, недействительным не признавался. Данный договор не расторгнут, ответчиком меры к его расторжению не предпринимались.

Совместно с нанимателем в данную квартиру вселены жена – ФИО3, сын – ФИО1, сын – ФИО2.

Эта квартира находится в жилом доме, являющемся федеральной собственностью и переданном в оперативное управление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, что не оспаривалось стороной ответчика.

Справкой ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на регистрационном учете в спорном жилом помещении состоят: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, 2003 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства также подтверждаются карточками регистрации.

Суд не располагает доказательствами того, что при предоставлении ФИО6 указанного жилого помещения им были допущены какие - либо неправомерные действия, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполняющего обязанности нанимателя жилого помещения.

Желание истцов принять участие в приватизации занимаемого ими жилого помещения подтверждено настоящими исковым заявлением, поданным в Щёкинский районный суд Тульской области.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, куда истцы обратились с заявлением о приватизации жилого помещения, положительного решения по данному вопросу не приняло.

Доводы истца о невозможности реализации права на приватизацию жилья во внесудебном порядке нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Истцы не использовали свое право на приватизацию, другого имущество у них в собственности не имеется, что подтверждается справками Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и уведомлениями об отсутствии в ЕРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №.

Суд не располагает какими - либо доказательствами, подтверждающими наличие предусмотренных Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» оснований для отказа в приватизации указанного жилого помещения.

Право пользования истцов этим жилым помещением в установленном порядке не оспаривалось, требований о выселении ФИО6, ФИО3, ФИО1, ФИО2 из спорной квартиры в установленном порядке не предъявлялось.

Спорная квартира в порядке, определенном жилищным законодательством (ст.101 Жилищного кодекса РСФСР, ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации), не отнесена к числу служебных жилых помещений.

Спорная квартира не отнесена к числу жилых помещений, не подлежащих приватизации (ст.4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Ст.11 «Имущество уголовно - исполнительной системы» Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" не содержит запрета на приватизацию этого жилого помещения.

Исходя из этого, суд считает, что ФИО6, ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, вправе требовать передачи им спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Именно на квартиру ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: <адрес>, за истцами следует признать право общей долевой собственности в порядке приватизации, с учетом тех обстоятельств, что они приобрели право пользования вышеуказанным жилым помещением по договору социального найма, сведений о том, что истцы реализовали свое право на однократную приватизацию жилья, не имеется.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, включая право собственности на имущество, возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. В силу п.1 ст.17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

исковые требования ФИО6, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, и ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, администрации МО Ломинцевское Щекинского района Тульской области о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м в перепланированном состоянии.

Признать за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общей долевой собственности (по ? доли за каждым) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м. в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательном варианте.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья:

Секретарь: