Решение № 2-166/2020 2-166/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-166/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при секретаре Орловой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-166/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области (далее ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области) о назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на тот факт, что 14.01.2020 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о заблаговременном назначении ей пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.09.2020 г. Однако решением ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области № от 28.02.2020 г. ей было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 18.04.2003 г. по 18.04.2003 г. – командировка, с 21.12.2006 г. по 21.12.2006 г. – участие в заседании ОМО преподавателей в г.Туле, с 29.03.2007 г. по 29.03.2007 г. – участие в методобъединении в г.Туле, с 23.12.2009 г. по 23.12.2009 г. – участие в заседании членов ОМО, с 04.03.2010 г. по 04.03.2010 г. – участие в заседании членов ОМО, с 19.04.2010 г. по 21.04.2010 г. – командировка, с 22.04.2010 г. по 22.04.2010 г. – участие в олимпиаде в г.Туле, с 31.03.2011 г. по 31.03.2011 г. – командировка. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку направление в командировки, на олимпиаду, ОМО осуществлялось на основании приказов работодателя и являлось обязательной частью трудовой деятельности. Данные периоды являются периодами работы с сохранением рабочего места, средней заработной платы, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: с 28.07.2012 г. по 03.08.2012 г., с 30.07.2013 г. по 05.08.2013 г., с 18.08.2014 г. по 24.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 23.08.2015 г., с 15.08.2016 г. по 21.08.2016 г., с 26.06.2017 г. по 02.07.2017 г., с 25.06.2018 г. по 01.07.2018 г. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку работодатель согласно ст.116 ТК РФ, ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» обязан предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск. Расчет отпускных начисляется из расчета получаемой заработной платы, за работником сохраняется место работы и заработная плата. Указанный дополнительный отпуск предоставляется в качестве возмещения вреда и меры социальной поддержки, являющейся расходным обязательством РФ, порядок финансирования которого устанавливается Правительством РФ. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков независимо от оснований их предоставления и от факта уплаты работодателем за время таких отпусков страховых взносов. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 18.04.2003 г. по 18.04.2003 г., с 21.12.2006 г. по 21.12.2006 г., с 29.03.2007 г. по 29.03.2007 г., с 23.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 04.03.2010 г. по 04.03.2010 г., с 19.04.2010 г. по 21.04.2010 г., с 22.04.2010 г. по 22.04.2010 г., с 31.03.2011 г. по 31.03.2011 г., с 28.07.2012 г. по 03.08.2012 г., с 30.07.2013 г. по 05.08.2013 г., с 18.08.2014 г. по 24.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 23.08.2015 г., с 15.08.2016 г. по 21.08.2016 г., с 26.06.2017 г. по 02.07.2017 г., с 25.06.2018 г. по 01.07.2018 г.; обязать ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 09.09.2020 г.; взыскать с ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, подтвердив вышеизложенные обстоятельства. Отметила, что просит обязать ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости именно с 09.09.2020 г., то есть с момента возникновения права на назначение пенсии. Указала, что на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как и на настоящий момент, право на назначение пенсии у нее не возникло. Пояснила, что действующим законодательством предусмотрена возможность заблаговременного обращения с заявлением о назначении пенсии. Указала, что отчисления в Пенсионный фонд с отпуска по ЧАЭС не начислялись. 09.03.2020 г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию для добровольного перечисления страховых взносов с отпуска по ЧАЭС. Ею добровольно были уплачены денежные средства в качестве оплаты страховых взносов за спорные периоды отпуска по ЧАЭС в размере 22%.

Ответчик ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался. В материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии № от 28.02.2020 г., поддерживает.

Третье лицо МКОУ «Оленский центр образования» МО Киреевский район, привлеченное к участию в деле в порядке ст.43 ГПК РФ, в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалось.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отражены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста). Так, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 г., страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. При возникновении права на страховую пенсию по старости в 2023 г. и последующие годы, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11. 1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Судом установлено, что ФИО1 в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 14.01.2020 г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 28.02.2020 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Комиссия пришла к такому выводу, так как не сочла возможным включить в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в том числе, периоды с 18.04.2003 г. по 18.04.2003 г. – командировка, с 21.12.2006 г. по 21.12.2006 г. – участие в заседании ОМО преподавателей в г.Туле, с 29.03.2007 г. по 29.03.2007 г. – участие в методобъединении в г.Туле, с 23.12.2009 г. по 23.12.2009 г. – участие в заседании членов ОМО, с 04.03.2010 г. по 04.03.2010 г. – участие в заседании членов ОМО, с 19.04.2010 г. по 21.04.2010 г. – командировка, с 22.04.2010 г. по 22.04.2010 г. – участие в олимпиаде в г.Туле, с 31.03.2011 г. по 31.03.2011 г. – командировка. По мнению ответчика, указанные периоды не могут быть приняты к зачету в специальный стаж, поскольку в них ФИО1 не занималась своей профессиональной деятельностью. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные Правила содержат исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат включению в специальный стаж наравне с работой. В их числе командировки и другие отвлечения не поименованы. Также в специальный стаж не были включены периоды дополнительных отпусков, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: с 28.07.2012 г. по 03.08.2012 г., с 30.07.2013 г. по 05.08.2013 г., с 18.08.2014 г. по 24.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 23.08.2015 г., с 15.08.2016 г. по 21.08.2016 г., с 26.06.2017 г. по 02.07.2017 г., с 25.06.2018 г. по 01.07.2018 г. По мнению ответчика, периоды данного отпуска не могут включаться в страховой и специальный стаж. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска на основании Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» непосредственно не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, страховые взносы на «отпускные» выплаты не начисляются. В страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Таким образом, комиссией установлено, что специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ФИО1, на дату обращения за пенсией составляет 24 года 2 месяца 3 дня.

Установленные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО1 от 01.09.1995 г.; свидетельством о заключении брака № от 12.08.2006 г.; решением об отказе в установлении пенсии № от 28.02.2020 г.; личным делом ФИО1

Не согласившись с вышеуказанным решением ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области, ФИО1 обратилась в суд.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет, предусматривалось ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-I от 20.11.1990 г.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за лицами, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что профессиональная педагогическая деятельность ФИО1 началась с 01.09.1995 г. в Липковской средней школе № 3. По настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в образовательном учреждении для детей - МКОУ «Оленский центр образования» в должности учителя.

Как установлено судом, с 18.04.2003 г. по 18.04.2003 г. ФИО1 находилась в командировке в Новомосковском политехническом колледже для участия в семинаре преподавателей дисциплины «Инженерная графика», с 21.12.2006 г. по 21.12.2006 г. – участвовала в заседании ОМО преподавателей дисциплины «Инженерная графика» в Тульском автомеханическом колледже транспортного строительства, с 29.03.2007 г. по 29.03.2007 г. – участвовала в методобъединении в Тульском машиностроительном колледже им.Демидова, с 23.12.2009 г. по 23.12.2009 г. – участвовала в заседании ОМО преподавателей дисциплины «Инженерная графика» в ФГОУ СПО «Тульский государственный технический колледж», с 04.03.2010 г. по 04.03.2010 г. – участвовала в заседании ОМО преподавателей дисциплины «Инженерная графика» в ФГОУ СПО «Тульский государственный технический колледж», с 19.04.2010 г. по 21.04.2010 г. – находилась в командировке на повышении квалификации в ФГОУ СПО «Новомосковский политехнический техникум», с 22.04.2010 г. по 22.04.2010 г. – участвовала в олимпиаде в ФГОУ СПО «Тульский государственный технический колледж», с 31.03.2011 г. по 31.03.2011 г. – участвовала в заседании ОМО преподавателей дисциплины «Инженерная графика» в ФГОУ СПО «Тульский государственный технический колледж».

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГПОУ ТО «Болоховский машиностроительный техникум» от 03.02.2020 г.; приказами о направлении работника в командировку № от 17.04.2003 г., № от 21.12.2006 г., № от 27.03.2007 г., № от 21.12.2009 г., № от 15.04.2010 г., № от 20.04.2010 г., № от 02.03.2010 г., № от 29.03.2011 г.

В указанные спорные периоды ФИО1 на основании приказов работодателя направлялась в служебные командировки, связанные с ее профессиональной педагогической деятельностью. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 указанных Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм периоды нахождения в командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением места работы, средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется в командировки, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

С учетом изложенного, у ответчика отсутствовали основания для отказа во включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов с 18.04.2003 г. по 18.04.2003 г., с 21.12.2006 г. по 21.12.2006 г., с 29.03.2007 г. по 29.03.2007 г., с 23.12.2009 г. по 23.12.2009 г., с 04.03.2010 г. по 04.03.2010 г., с 19.04.2010 г. по 21.04.2010 г., с 22.04.2010 г. по 22.04.2010 г., с 31.03.2011 г. по 31.03.2011 г., поскольку соответствующая профессиональная деятельность ФИО1 была включена в стаж педагогической деятельности, в данные периоды за истцом сохранялись место работы, стаж, заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отвлечение ФИО1 от работы связано с волей работодателя. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела. Указанные периоды подлежали включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом (7 календарных дней): с 28.07.2012 г. по 03.08.2012 г., с 30.07.2013 г. по 05.08.2013 г., с 18.08.2014 г. по 24.08.2014 г., с 17.08.2015 г. по 23.08.2015 г., с 15.08.2016 г. по 21.08.2016 г., с 26.06.2017 г. по 02.07.2017 г., с 25.06.2018 г. по 01.07.2018 г.

В периоды предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец осуществляла трудовую деятельность в МКОУ «Оленский центр образования» МО Киреевский район в должности учителя.

В соответствии со ст.116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 01.12.1997 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска являются одной из форм возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.

Из ст.5 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

По своей сути предоставление дополнительного отпуска в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является мерой компенсации за вред причиненный гражданину за проживание или работу в зонах радиоактивного загрязнения.

Таким образом, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска не связано с выполнением трудовых обязанностей работником, особыми условиями его труда у работодателя, с которым работник в данный момент находится в трудовых отношениях, и, следовательно, страховые взносы на данную выплату не начисляются и не выплачиваются, в связи с чем, дополнительные отпуска, предоставляемые гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, не могут быть включены в страховой стаж.

Принимая во внимание изложенное, ответчиком обоснованно не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорные периоды нахождения в дополнительных отпусках, предоставляемых гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из изложенного, с учетом спорных периодов нахождения в командировках, на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (14.01.2020 г.), у последней отсутствовал необходимый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Необходимый специальный стаж отсутствует и на момент вынесения решения суда (21.05.2020 г.). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО1 не возникло право на указанную пенсию.

При этом в ходе рассмотрения дела, истец подтвердила, что действительно, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как и на момент рассмотрения судом настоящего гражданского дела, право на досрочную страховую пенсию у нее отсутствует, пояснив, что такое право возникнет 09.09.2020 г. С указанной даты истец просила назначить досрочную страховую пенсию по старости. Таким образом, требование заявлено на будущее время, а, соответственно, в данном конкретном случае, на момент рассмотрения дела, права истца не считаются нарушенными.

Также суд отмечает, что с 01.01.2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей назначается не с даты возникновения права, а по истечении срока, установленного ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Приложением № 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец не приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и учитывая, что назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию и установленными законом сроками ее назначения, не находит оснований для удовлетворения требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с 09.09.2020 г.

В связи с этим, поскольку требование о включении периодов в специальный стаж не является самостоятельным требованием, направленным на защиту нарушенного права на пенсионное обеспечение, а является обоснованием основного требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости, требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов не подлежат отдельному разрешению судом.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, а также выводы суда об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о взыскании понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем, полагает необходимым в данном требовании отказать.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Киреевском районе Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Киреевском районе Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий