Решение № 12-6/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-6/2020

Мировой судья

судебного участка № 56

Осипенко Е.М.


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 февраля 2020 г. г. Нерчинск

Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Быкова Ю.В.

При секретаре Гречкиной О.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении № 12-6 по жалобе директора ООО «Нергеопром» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО « Нергеопром»

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 19 декабря 2019 года ООО «Нергеопром» привлечено к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере *** рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Нергеопром» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит заменить штраф на предупреждение.

В обоснование жалобы заявитель указал, что ОО «Нергеопром» по договору аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке местонахождения полезных ископаемых № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен лесной участок, расположенный в Забайкальском крае Сретенском районе Сретенское лесничество, Болотовское участковое лесничество, лесной квартал № выдел № части выделов 2,3,8,31 в соответствии с лицензией на пользование недрами. На 1.10.2019 года ООО «Нергеопром» закончило рубку лесных насаждений на вышеуказанном участке о чем уведомило Сретенское лестничество в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно разъяснениям в п.2 «Порядка предоставления отчета об использовании лесов», являющихся приложением 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 года м№ 451 « Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а так же при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случае если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, отчет должен предоставляться ежегодно, не позднее 10 января года следующего за отчетным». В связи с тем, что на 1.10.2019 года обществом была завершена рубка лесных насаждений на вышеуказанном участке отчет об использовании лесов (1-ИЛ) Общество полагало необходимым подать не позднее 10 января 2020 года. После поступления звонка от специалиста Сретенского лесничества о необходимости продолжения направления отчета отчет об использовании лесов (1-ИЛ) Обществом предоставлен по электронной почте 20.11.2019 года, а не 25.11.2019 года как указано в протоколе об административном правонарушении. Кроме того, указывает на нарушения процедуры привлечения к административной ответственности- не направление протокола об административном правонарушении в адрес Общества, отсутствие в протоколе данных о том, когда должен быть предоставлен отчет об использовании лесов, наличие противоречивых данных в описательной части протокола о том что Обществом по состоянию на 25.11.2019 года отчет предоставлен, не указано когда предоставлен отчет. Учитывая, что нарушение срока подачи отчета составил 10 дней, правонарушение не повлекло негативных последствий, не могло привести к угрозе жизни и здоровью людей, интересов государства, прав и законных интересов других лиц, учитывая что ранее Общество за аналогичное правонарушение не привлекалось, привлекается впервые к ответственности за совершение правонарушения, просят суд заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО « Нергеопром» не явился, представитель ГКУ «Управление лестничествами Забайкальского края» о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что позволяет суду рассмотреть дело в их отсутствии.

Исследовав представленные материалы, оценив доводы жалобы суд считает, что то жалоба ООО «Нергеопром» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, орган, осуществляющий государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, орган, осуществляющий муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.

Согласно п. 2 Приложения к Приказу Минприроды России от 21.08.2017 N 451 "Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме" Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным (при использовании лесов в целях заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за отчетным.

Как следует из представленных материалов, 25 ноября 2019 года должностным лицом Сретенского лесничества ФЛЮ в отношении ООО «Нергеопром» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которому, должностное лицо ООО «Нергеопром» в установленный срок не выполнило требования действующего законодательства о представлении в уполномоченный орган, отчет по форме 1-ИЛ за октябрь 2019 года, который следует предоставлять ежемесячно, не позднее 10 - числа месяца, следующего за отчетным. Отчет представлен по состоянию на 25.11.2019 года.

В подтверждение обстоятельств совершения правонарушения ООО «Нергеопром» мировым судьей исследованы следующие доказательства: протокол об административном правонарушении (л.д.2), договор аренды лесного участка между Министерством природных ресурсов Забайкальского края и ООО «Нергеопром» от 14.12.2018 года ( л.д.7-15), предметом договора является лесной участок, с категорией защитные леса для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки полезных ископаемых, уведомление ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» от 11.11.2019 года направленное ООО «Нергеопром» о явке для составления протокола, уведомление направлено юридическому лицу по адресу <адрес> (л.д.4-5), о чем имеется почтовая квитанция (л.д.6), согласно лесной декларации от 10 апреля 2019 года ООО «Нергеопром» заявило об осуществлении выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых на лесном участке предоставленном в аренду в период с 24.04.2019 по 31.12.2019 года путем рубки лесных насаждений (л.д. 31-35).

Согласно заявления от 15 октября 2019 года ООО «Нергеопром» сообщило начальнику Сретенского лесничества ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» о том, что заканчивает рубку лесных насаждений на лесном участке. ( л.д.26,27).

Данные доказательства были исследованы при рассмотрении дела в отношении ООО «Нергеопром», данные доказательства являются достоверными и допустимыми, им дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, доводы заявителя о том, что ООО «Нергеопром» необоснованно привлечено к административной ответственности, суд находит несостоятельными.

Доводы жалобы о нарушении процедуры привлечения к административной ответственности не нашли своего подтверждения. Юридическому лицу 11.11.2019 года было направлено уведомление о дне составления протокола по адресу, указанному в Договоре аренды лесного участка и Лесной декларации, таким образом, Общество было уведомлено о составлении в отношении него протокола, протокол направлен Обществу (л.д.41), из доводов жалобы установлено, что Общество было уведомлено о непредоставлении Отчета, и Отчет был предоставлен только после телефонного сообщения ГКУ «Управление лесничествами». Вопреки доводам жалобы в на момент составления протокола должностным лицом было указано, что отчет был предоставлен по состоянию на 25.11.2019 года, так же в протоколе указан срок предоставления отчета не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Доводы жалобы о том, что после подачи заявления о не осуществлении рубки лесных насаждений ООО «Нергеопром» полагало, что отчет должен был быть предоставлен ежегодно, не позднее 10 января года следующего за отчетным, суд находит несостоятельными, поскольку доводы жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Доводы жалобы ООО «Нергеопром» о том, что отчет юридическим лицом был предоставлен 20 ноября 2019 года суд находит не состоятельными, поскольку для подтверждения доводов представлен скриншот отправки отправления по электронной почте, из которого установлено, что отчет предоставлен 23.11.2019 года.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных мировым судьей обстоятельств и не опровергают наличие в действиях ООО «Нергеопром» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Мировым судьей при рассмотрении дела верно и надлежащим образом установлены обстоятельства совершения ООО «Нергеопром» административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ – непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Для привлечения юридического лица к административной ответственности необходимо наличие двух обязательных условий: не предоставление (несвоевременное представление) информации (сведений), обязанность предоставления которых возложена каким- либо законом; необходимость данных сведений (информации) для осуществления этими органами (должностными лицами) их законной деятельности.

Приказом Министра природных ресурсов и экологии РФ № 451 от 21.08.2017 года, отчет должен предоставляться ежемесячно, не позднее 10 - числа месяца, следующего за отчетным, при использовании лесов в иных целях, при которых осуществлялись рубки лесных насаждений. В случаях если использовании лесов, не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет должен предоставляться ежегодно, не позднее 10 января года следующего за отчетным.

Как установлено из исследованной лесной декларации ООО «Нергеопром» планировало рубку лесных насаждений на арендованном участке, в период с 24.04.2019 по 31.12.2019, кроме того, согласно заявления ООО « Нергеопром» сообщило начальнику Сретенского лесничества ГКУ «Управления лесничествами Забайкальского края» о том что заканчивает рубку лесных насаждений на лесном участке, таким образом мировым судьей верно установлено, что юридическое лицо использовало лесные насаждения в заявленный срок, в связи, с чем юридическое лицо должно предоставлять отчетность ежемесячно, не позднее 10 - числа месяца, следующего за отчетным.

Учитывая, что Отчет 1-ИЛ за октябрь 2019 года по состоянию на 10.11.2019 ООО «Нергеопром» не предоставлен, предоставлен по истечении установленного срока сдачи отчетности 23 ноября 2019 года ( л.д.64), в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание ООО «Нергеопром» назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, при этом отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным.

Судом не установлено оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 19.12.2019 года в отношении в отношении юридического лица ООО «Нергеопром».На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 56 Нерчинского судебного района Забайкальского края от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-504/2019 в отношении ООО «Нергеопром» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Нергеопром» – ФИО1, без удовлетворения.

Председательствующий, судья