Решение № 2А-2826/2021 2А-2826/2021~М-2327/2021 М-2327/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-2826/2021

Дело № 2а-2826/23-2021

46RS0030-01-2021-005202-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего - судьи Капаниной Н.В.,

при секретаре Тиника К.А.,

с участием:

представителя административных ответчиков - военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности ФИО1,

представителя заинтересованного лица - призывной комиссии МО «Город Курск» Центрального и Сеймского округов по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска о признании незаконными действий, выразившихся в осуществлении мероприятий по призыву до вынесения решения призывной комиссией округа по его заявлению о замене военной службы альтернативной гражданской службой и обязании устранить допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в призывную комиссию МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. ДД.ММ.ГГГГ ему по месту его проживания были вручены повестки на явку ДД.ММ.ГГГГ к 09:00 час. для прохождения медицинского освидетельствования (серии КЦС №) и к 13:00 час. для прохождения призывной комиссии (серии КЦС №). Считает действия административного ответчика, выраженные в его вызове на мероприятия, связанные с призывом незаконными, поскольку они противоречат ч. ч. 6 - 7 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» и нарушающими его права, так как он фактически лишен возможности в законном порядке участвовать в заседании призывной комиссии по рассмотрению заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курской области», в качестве заинтересованного лица - призывная комиссия МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом; представил ходатайство о слушании дела в его отсутствие, указав, что требования административного иска поддерживает по изложенным в нем основаниям.

Представитель административных ответчиков – военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснив, что заявление призывника ФИО3 не рассмотрено, поскольку последний не явился на заседание призывной комиссии по повестке.

Представитель заинтересованного лица - призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования административного иска не признала, указав, что заседание призывной комиссией было проведено, но ФИО3 для рассмотрения его заявления не явился, хотя военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска был надлежащим образом уведомлен о дате и месте проведения заседания. Пояснив, что права административного истца вручением ему повесток сначала для прохождения медицинского освидетельствования, а затем для прохождения призывной комиссии, не нарушены, поскольку законом не запрещено проводить в один день оба мероприятия.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, установленных ст. 59 Конституции РФ, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22 и п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 № 53-ФЗ).

В соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Из положений п. 5 ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» следует, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом.

Согласно ст. 28 Конституции РФ каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59 Конституции).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», согласно которому реализация гражданами Российской Федерации указанного конституционного права носит заявительный характер.

Гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (ст. 2 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).

В соответствии с нормами ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии (ч. 1).

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене. Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный п. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона. При необходимости запроса призывной комиссией дополнительных материалов срок вынесения заключения или принятия решения может быть продлен председателем призывной комиссии, но не более чем на один месяц. Заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (ч. 3).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курск.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил в призывную комиссию МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которое ДД.ММ.ГГГГ получено сотрудником призывной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу лично в руки вручены повестки о необходимости явки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ к 09:00 час. для прохождения медицинского освидетельствования и к 13:00 час. для прохождения призывной комиссии, что подтверждается копиями повесток серии КЦС № и серии КЦС № и корешками к ним.

Из выписки из протокола заседания призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3 по врученным ему повесткам на заседание призывной комиссии не явился.

К доводу административного истца о том, что административным ответчиком - военным комиссариатом Центрального и Сеймского округов г. Курска в отношении него были осуществлены мероприятия по призыву до вынесения решения призывной комиссией округа по его заявлению о замене военной службы альтернативной гражданской службой суд относится критически, поскольку данный довод носит предположительный характер и доказательств заявленному суду не предоставлено.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые действия военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска соответствуют требованиям законодательства (вручена повестка о необходимости явки на заседание призывной комиссии), права и законные интересы административного истца не нарушают, поскольку решение о призыве ФИО3 на военную службу не принято.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что административным истцом ФИО3, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, не представлено бесспорных и достоверных доказательств, подтверждающих заявленные требования, в связи с чем они подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 г.

Судья Н.В. Капанина

/ подпись /

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>