Решение № 12-109/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-109/2020

11RS0009-01-2020-001176-54

Дело № 12-109/2020


РЕШЕНИЕ

г. Емва 11 ноября 2020 года

Судья Княжпогостского районого суда Республики Коми Мишина О.Н.,

при секретаре Гариповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе руководителя администрации городского поселения «Емва» на постановление начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми от 30.09.2020 к протоколу № 107/01 от 29.09.2020,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Республики Коми от 30.09.2020 к протоколу № 107/01 от 29.09.2020 должностное лицо – руководитель администрации городского поселения «Емва» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, руководитель администрации городского поселения «Емва» ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене постановления ОСП по Княжпогостскому району от 30.09.2020 к протоколу № 107/01 от 29.09.2020 мотивируя тем, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя и письменные разъяснения о невозможности исполнить решение суда направлены в установленный срок.

Руководитель администрации ГП «Емва» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствует.

Представитель ОСП по Княжпогостскому району о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его в отсутствие, оставлении постановления ОСП без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи (в редакции Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из представленных материалов, должностное лицо – руководитель администрации городского поселения «Емва» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб. за неисполнение содержащегося в исполнительном листе (выдан Княжпогостским районным судом Республики Коми по гражданскому делу № 2-406/2014 на основании судебного акта, вступившего в законную силу) требования об обязании в срок до 01 февраля 2020 года устранить следующие недостатки жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, <...>: - отсутствие противопожарных муфт на стояках канализации при пересечении перекрытий первого этажа и чердачного помещения; - отсутствие специального звукоизоляционного материала в конструкциях междуэтажного перекрытия и межквартирных стен; -отсутствие конструктивной огнезащиты стен из СИП- панелей (отсутствует слой ГКЛ); - не соответствие параметров микроклимата нормативным требованиям в части температуры воздуха и кратности воздухообмена, включая отсутствие вентиляционного канала на кухне; - наличие локальных замачиваний и разрушений отделочных слоев перекрытий и стен, деформации отделочных слоев потолков, - наличие трещин и щелей в отделке стен из СИП- панелей и оконных откосов; - наличие уклона полов до 14 мм/м; - наличие отдельных разрушений покрытий полов из фанеры вследствие наличия гнили; - наличие дефектов в виде щелей и промерзания в зоне монтажных швов и отделки конструкций оконных блоков; - отсутствие в квартире нагревательных приборов отопления - стальных профильных радиаторов «Kermi», тип FKO 11; - наличие пониженной температуры внутренней поверхности наружных стен на участках стыков СИП-панелей и в углах (продуваемость по стыку панелей).

На основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми 11 августа 2014 года возбуждено исполнительное производство № 5807/14/11008-ИП.

В установленный для добровольного исполнения судебного решения срок, должником требования исполнительного документа не исполнены, вследствие чего 23.10.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации городского поселения «Емва» исполнительского сбора.

07.08.2020 должнику направлено требование о принятии мер к фактическому исполнению решения суда, о представлении документов, информации об уважительных причинах неисполнения решения суда, информацию о заложенных денежных средствах для целей исполнения решения суда в срок до 30.08.2020.

Из представленных материалов следует, что ответ и прилагаемые к нему документы на требование судебного пристава-исполнителя, в котором указаны причины не исполнения решения суда и какая работа проводилась должником по его исполнению датирован АГП «Емва» 26.08.2020, поступил в ОСП 01.09.2020 года, то есть за пределами срока, установленного в требовании.

Доказательства своевременного направления документов по исполнению решения суда в ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 107/01 от 29.09.2020 и вынесения обжалуемого постановления № 107/01 от 30.09.2020.

Таким образом, указанные обстоятельства в оспариваемом постановлении подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 11 августа 2014 года, постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.10.2014 года, протоколом об административном правонарушении от 29.09.2020 года и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании Решения Совета городского поселения «Емва» № II-29/139 от 31.05.2019 ФИО1 назначен на должность руководителя администрации городского поселения «Емва» с 31 мая 2019 года.

Деяние должностного лица – руководителя администрации городского поселения «Емва» ФИО1 квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Выводы должностного лица о наличии в действиях должностное лицо – руководителя администрации городского поселения «Емва» ФИО1 состава административного правонарушения основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Доводы должностного лица – руководителя администрации городского поселения «Емва» ФИО1 об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, суд признает несостоятельными.

Из материалов дела следует, что всех зависящих мер для исполнения решения суда должностное лицо – руководитель администрации городского поселения «Емва» ФИО1 не предпринял при отсутствии на то объективных причин.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (п.п. 1 п. 1 ст. 14, п.п. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии со ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с чем отсутствие в бюджете администрации городского поселения «Емва» денежных средств не освобождает администрацию от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Порядок привлечения должностного лица – руководителя администрации городского поселения «Емва» ФИО1 к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере. При назначении наказания учтен характер совершенного правонарушения при отсутствии смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление является законным и обоснованным, вынесено по итогам всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, в пределах срока привлечения к административной ответственности, усыновленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного прихожу к выводу, что оснований для отмены постановления начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми от 30.09.2020, которым должностное лицо – руководитель администрации городского поселения «Емва» ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется, и находит постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми от 30 сентября 2020 года к протоколу № 107/01 от 29 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу руководителя администрации городского поселения «Емва» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения путем подачи жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья О.Н. Мишина