Решение № 12-45/2020 от 5 апреля 2020 г. по делу № 12-45/2020

РЕШЕНИЕ

<адрес> 6 апреля 2020 года

Судья Сафоновского районного суда <адрес> Асеев М.С.,

при секретаре Халматовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» (далее - ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ») обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.32 КоАП РФ, от дд.мм.гггг В обоснование жалобы указало, что обжалуемым постановлением мировой судья судебного участка № ххх в муниципальном образовании «<адрес>» <адрес> признал медицинское учреждение виновным в нарушении установленного порядка проведения обязательных предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров. Постановлением мирового судьи от дд.мм.гггг ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. Факт совершения административного правонарушения не оспаривает, вину в совершении административного правонарушения не отрицает. Однако считает, что административное правонарушение, с учетом его характера и отсутствия вредных последствий, является малозначительным. В связи с этим просило постановление мирового судьи от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении по ст. 11.32 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Представитель ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив письменные документы дела, судья пришел к следующему.

Судья второй инстанции, рассматривая настоящую жалобу, не связан мнением и выводами мирового судьи и принимает решение на основании закона и собственного внутреннего убеждения.

В соответствии со статьей 11.32 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров. Совершение данного административного правонарушения влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании судья второй инстанции установил, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> провел плановую выездную проверку ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ».

В ходе проведенной проверки административным органом было выявлено, что в представленном медицинским Учреждением приказе от дд.мм.гггг № ххх об организации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей, в его преамбуле отсутствуют ссылки на действующую нормативную-правовую базу.

Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей проводится также в кабинете заведующей приемным отделением.

На дверях кабинетов отсутствует текстовый идентификатор, указывающий на проведение осмотра водителей.

В кабинете заведующей приемным отделением отсутствуют кушетка медицинская, сейф, столик для медицинского оборудования, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи, достаточный запас экспресс-тестов на алкоголь и наркотики (10 шт.).

Отсутствует достаточный запас одноразовых емкостей для сбора биологического материала.

В приказе от дд.мм.гггг № ххх не указано лицо, имеющее специальную профессиональную подготовку, на которое возлагается исполнение обязанности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

Представлены журналы регистрации предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, в которых проставлены результаты только предрейсовых медицинских осмотров водителей.

В журналах отсутствует отметка о визуальном осмотре видимых слизистых и кожных покровов

Отсутствуют данные количественного определения алкоголя в выдыхаемом воздухе (имеется только отметка «проба на алкоголь отр.»). Отсутствует расшифровка подписи медицинского работника.

В путевых листах о прохождении медицинского осмотра водителя отсутствует клише «прошел послерейсовый медицинский осмотр».

В связи с этим Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> составил в отношении ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» протокол об административном правонарушении по ст. 11.32 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании <адрес> от дд.мм.гггг ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.32 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Действия ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» были правильно квалифицированы по статье 11.32 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка проведения обязательных предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ в абзаце 3 пункта 21 своего Постановления от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Все нарушения обязательных предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров, выявленные в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», носят формальный характер. Сводятся к несущественным отступлениям от установленных медицинских процедур, порядка их проведения и оформления, обстановки и места проведения. Правонарушение, совершенное ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», не причинило никакого вреда и не нанесло ущерба охраняемым общественным отношениям. В результате совершенного правонарушения государственные интересы не пострадали и угрозе не подверглись. Кроме того, выявленные в ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ» нарушения сразу же были устранены, а замечания учтены.

Исходя из этого и конкретных обстоятельств содеянного, административное правонарушение, совершенное ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», следует расценивать как малозначительное.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с этим постановление мирового судьи от дд.мм.гггг следует отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием правонарушителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № ххх в муниципальном образовании <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении в отношении ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница» по статье 11.32 КоАП РФ - отменить, а производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Сафоновского районного суда

<адрес> _______________________ М.С. Асеев