Решение № 12-26/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-26/2020

УИД №16RS0038-01-2020-000465-40

дело № 12-26/20


Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2020 года г.Менделеевск

Менделеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коровиной Л.И., при секретаре Ивановой Е.И., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и Менделеевского районов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым она привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей по статье 7.1 КоАП РФ, указав, что она самовольно земельный участок не захватывала, забор по ее участку был выставлен по меткам ООО «<данные изъяты>», забор был продолжен на соседний участок по договоренности с наследниками соседнего участка для ограничения доступа животных. Поэтому просит отменить постановление ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержала, пояснив, что в настоящее время забор также наличествует, хотя при необходимости, желающие могут и пройти вовнутрь. Самовольно земельный участок не захватывала, забор был продолжен на соседний участок по договоренности с наследниками данного участка для ограничения доступа животных. Им не было известно, что соседний участок не находился в собственности соседей, они только сейчас оформляют его в собственность, хотя похозяйственной книге участок им принадлежит, поэтому полагала, что они могут им распоряжаться, об этом и поясняла при рассмотрении административного материала, но с ее мнением не согласились. После составления акта проверки им выдали предписание об устранении нарушений, поэтому полагает, что до наступления срока, указанного в предписании не могли привлечь ее к административной ответственности.

Представитель Межмуниципального отдела по Елабужскому и Менделеевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан ФИО3 в судебном заседании считает, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, проверка проводилась с ее непосредственным участием, и она сама показала проверяющим лицам из Управления Росреестра границы земельного участка, которыми она пользуется.

Исследовав материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав заявителя, представителя Управления Росреестра, оснований для удовлетворения указанной жалобы суд не находит.

Согласно статьи 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей;

В силу примечания, в случае самовольного занятия части земельного участка административный штраф, рассчитываемый из размера кадастровой стоимости земельного участка, исчисляется пропорционально площади самовольно занятой части земельного участка.

Таким образом, диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ и на момент совершения правонарушения (длящееся правонарушение), предусматривает ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в виде активных действий по самовольному занятию земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленной форме.

Активные действия могут выражаться в установлении фактического господства над земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (арендаторов, других пользователей).

Материалами дела установлено, что земельный участок, расположенный по адресу <адрес> кадастровый № площадью 2000 кв.м находится в собственности ФИО1. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ с использованием спутникового геодезического прибора установлено, что она заняла часть земель общего пользования площадью № кв.м под расширение основного участка, фактические границы земельного участка на местности не соответствуют данным государственного кадастра недвижимости. Указанная часть земельного участка в установленном законом порядке не предоставлялась.

Данными действиями ФИО1 нарушила требования пункта 1 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ и совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершенного указанным лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, схематичным чертежом, фототаблицей, протоколом об административном правонарушении, в том числе и дополнительно приобщенными фотоматериалами заявителя, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу пункта 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

2. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Исходя из положений статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Деяние правильно квалифицировано по статье 7.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого акта, не допущено.

Доводы заявителя о том, что имеющееся ограждение не препятствует свободному доступу на земельный участок иных лиц не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности.

Из материалов дела следует, что заявителю с момента приобретения было известно о том, что ей на праве собственности не принадлежит спорный земельный участок, однако фактически ею использовалась территория площадью 743,86 кв.м. Доказательств того, что у заявителя отсутствовала объективная возможность определить площадь используемого ею земельного участка, материалы дела не содержат. ФИО1 могла и должна была знать, что использует территорию площадью 743,86 кв.м. без законных оснований.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, законность постановления должностного лица, виновность заявителя в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, материалами дела об административном правонарушении установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ сомнения не вызывает, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что земельный участок 743,86 кв кв.м используется ею без оформления соответствующим образом и в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Право собственности на земельный участок не оформлен, договор аренды отсутствует.

При таких обстоятельствах ФИО1 правомерно привлечена должностным лицом к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в пределах санкции указанной статьи.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

Основания, для признания административного правонарушения малозначительным, также отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и Менделеевского районов Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней с момента вручения либо получения.

Судья